统筹城乡发展 构建和谐社会

统筹城乡发展，既是全面解决“三农”问题的重大战略，又是缩小城乡差距，实现城乡居民和谐共处的基础。近年来，在改革和发展的实践过程中，吉安县不断深化对科学发展观的认识，并牢固树立一个理念：我们不是为了发展而发展，发展的最终目的是要让城乡居民共同过上幸福的日子。基于这个理念，县委、县政府统筹推进工业化、城市化和农业产业化进程，推进城乡协调发展。2007年，全县生产总值达38．53亿元，同比增长15．9％；财政总收入达到4．31亿元，同比增长36．6％；农民人均纯收入达4050元，同比增长10％，被评为全省统筹城乡发展先进县。在具体的工作中，我们主要抓好了以下几个方面：     

城乡统筹发展的突破口

重庆作为典型的“大城市”和“大农村”并存的二元经济结构地区．城乡发展不均衡的问题显得尤其突出。那么．我市统筹城乡发展的突破口在哪里？笔者认为突破口应在理念上，统筹城乡发展滥觞于“三农”问题．突破于就农论农的理念。统筹城乡发展是以城促乡的理念．统筹城乡发展的突破应是城乡互动转化，即加快城市化进程，靠市民化（把农民变市民）解决农民问题；靠城镇化解决农村问题：靠工业化解决农业问题。[第一段]     

国内外统筹城乡发展的经验启示及上海的实践

统筹城乡区域发展对实现我国经济的持续健康和经济社会协调发展意义重大。国外的一些国家在工业化、城市化浪潮中，在解决城乡二元结构方面进行了多项改革，建立起了比较完整的制度体系，他们的经验值得我们借鉴。而国内的经验主要有苏南“乡镇企业为动力”的发展模式；以工哺农、城乡结合的大城市城乡统筹模式；中西部地区城乡统筹发展模式；以户籍制度改革为突破点的嘉兴模式；以解决农民工问题为突破口的重庆城乡统筹模式等几种。上海破解城乡二元结构的政策重点仍然是加快统筹城乡发展的制度创新，加强统筹城乡发展的规划体系建设和加大统筹城乡公共服务均等化的力度，力争在建立城乡经济社会发展一体化新格局上走在全国前列。     

促进消费升级要有新思维等6则窦玉沛冯骥才等三言两语求实 求变 求特色——忻城县以“三求”促进经济社会科学发展

忻城县在开展深入学习实践科学发展观活动试点工作中，以求实、求变、求特色，促进了大石山区经济跨越式发展，2008年实现了“三个突破”：财政收入2．3418亿元，同比增长25．9％，突破2亿元大关；城镇居民人均可支配收入达1．3378万元，同比增长19．8％，突破1万元大关；农民人均纯收入达3378元，同比增长17．6％，突破三千元大关。     

争当县域经济“排头兵” 力争率先进“百强”

大冶是一座典型的资源型城市。近年来,全市努力转变经济发展方式,深入推进资源枯竭型城市转型,加快城乡统筹发展,走出了一条突破资源瓶颈制约、实施创新发展的新路子。2010年,大冶地方生产总值完成251.1亿元,同比增长17.1%;财政收入26亿元,增长40.2%,其中地方一般预算收入11.8亿元,增长68.9%;城镇居民人均可支配收入15020元,增长14.9%;农民人均纯收入6688元,增长19.3%。     

山间高飞的领头雁——记大冶市人大代表卢元兵

大林山村位于大冶市城区西侧,2011年人均纯收入突破1万元大关,是远近闻名的小康村。在新农村建设和城乡一体化实践中,大林山人在"当家人"卢元兵的带领下,不断创新发展,展现出一派欣欣向荣的新风貌,连续三年被评为大冶市"两个文明"建设先进单位;2011年被确定为湖北省城乡统筹新农村建设示范点。危难之际显身手与印象中的村干部看起来略显不同,卢元兵皮肤白净、儒雅、温和。他办公室的书柜,整齐排列的书格外引人注目,有《最新农村干部领导艺术与管     

坚持科学发展 建设和谐绍兴

近年来,绍兴市认真落实科学发展观,坚持统筹发展,协调发展,安全发展,铺开了人与社会、人与人、人与自然和谐发展的美丽画卷。2005年,全市GDP达到1447.47亿元,人均GDP超过4000美元,财政收入突破150亿元,城镇居民人均可支配收入达17516元,农村居民人均纯收入达7704元,城市化水平已达51%。下辖5个县(市)均已进入全国百强县行列,其中绍兴县被列入“全国十强县”。统筹城乡“十网”建设促进人与社会和谐发展统筹城乡发展,改变城乡二元结构的体制机制,使广大人民群众共享改革发展成果,是构建和谐社会的重要内容。去年,绍兴市委书记王永昌在赴各县(市、区)蹲点调研的基础上,从加快基础设施、公共服务向农村延伸辐射的角度,提出了推进城乡统筹“十网”建设的思路,即统筹城乡村镇布局网、交通网、信息网、燃气网、现代流通网、健康保障网、社会保障网、文化教育网、金融网、平安网。在此基础上,市委、市政府专门制定出台了加快城乡统筹发展“十大网络”建设的实施意见,提出了通过3年左右时间的努力,基本建立与经济发展相适应的十大城乡统筹网目标。“十网”建设作为改变城乡二元结构的有效载体,把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村,使绍兴财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村,极大地推动了社会主义新农村建设,提升了城乡一体化水平、据统计,全市用于村庄整治建设的资金已累计达43.88亿元,2006年全市新启动建设示范村155个,新启动环境整治村庄577个,用于村庄整治建设的资金达到229亿元。目前,绍兴已通等级公路的行政村全部开通客车,农村公路通达率为97.3%,硬化率达到91%。2005年,各级投入3.5亿元对乡镇(街道)卫生院进行新建、扩建和改造,全市已建成社区卫生服务中心107个,社区卫生服务站576个。全市义务教育阶段人学率达99.8%,初中升高中入学率达95.53%,居全省第一。“十网”建设改变了农民的传统生存方式,促进了深层次的城乡融合仅今年上半年,全市就有7万多人成为城镇二、三产业大军中的一员。在城乡健康保障网建设过程中,60%左右行政村已实施“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾处理长效机制;通过“社会保障网”建设,全市315个乡镇、街道、社区有242个建立了劳动保障工作机制,基本实现“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位;多数乡镇已建立农民培训机制,建立了与经济发展相适应的城乡教育网络,加快培养适合新农村建设需要的各式人才。创新发展“枫桥经验”积极推进人与人相和谐“枫桥经验”是有效预防和化解矛盾的经验。绍兴作为“枫桥经验”的发源地,十分注重发挥好这一独特优势,传承好、运用好这一传家宝,并结合新的形势和任务,在实践中不断探索创新,不断赋予“枫桥经验”以新的科学内涵和时代特征,充分发挥“枫桥经验”在构建和谐绍兴中的独特作用。近年来,绍兴针对农村综合改革进一步深化、农民民主意识日益增强、农村基层民主管理相对薄弱的现状,大力推进农村基层民主管理规范化建设,不但从源头上有效遏制了矛盾纠纷的产生,同时,各县(市)也涌现出了一大批民主治村的典型。这些典型村按照“民主制度化、操作流程化、管理规范化、监督公开化”的要求,通过完善民主制度、严密工作流程、规范权力运行、强化公开监督等措施,确保群众的知情权、参与权、决策权、监督权,逐步形成了一个自我管理、自我监督、自我服务、自我发展的运转机制。“枫桥经验”是以人为本的经验。近年     

辉煌成就 历史巨变——自治区成立五十周年经济社会发展成就综述

到2007年。广西经济发展实现了多个突破：全区生产总值年度增量突破1000亿元。财政收入年度增量突破100亿元。全部工业增加值突破2000亿元。城镇居民人均可支配收入突破1万元,农民人均纯收入突破3000元。50年发展历程表明,广西经济发展已经进入了快车道。     

实现统筹城乡综合配套改革的率先突破

回眸2012年,面对国际国内极其复杂、经济下行压力加大的严峻形势,在中央、自治区的坚强领导下,我们牢牢把握主题主线,坚持稳中求进、好中求快,全力做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐各项工作,推动了经济社会跨越式发展。预计2012年将实现＂五个突破＂：地区生产总值突破1200亿元,财政收入突破100亿元,全社会固定资产投资突破1000亿元,城镇居民人均可支配收入突破2万元,农民人均纯收入突破6500元。     

加快城乡一体化步伐探索“农转非”人员权益待遇“双保障”

近年来,江西上饶市广丰县以科学发展为指导,加大统筹城乡发展力度,经济社会发展保持强劲势头,2012年全县财政总收入达到29亿元,GDP突破200亿元,保持了在上饶第一、全省第一方阵位置。特别是在新型城镇化建设上,走出一条城乡一体化发展的路子,荣获"全省统筹城乡发展先进县"称号。一、始终坚持城乡统筹发展方向     

创新城乡、区域统筹发展——以杭州为案例

杭州市通过实行“六个创新”和建立四项保障机制,在较短时期内开创了城乡区域统筹发展的新局面,城乡区域统筹发展取得了明显成效。杭州在城乡区域统筹发展上的经验和成功做法,为其他地区正在进行的城乡区域统筹发展提供了借鉴。     

英国城乡统筹政策及其对我国城乡一体化战略的启示

工业革命使英国迅速开始了城市化步伐,在经历了早期城市化带来的城乡失衡、城市居住环境恶化、生态系统破坏的教训之后,英国政府开始了对城乡统筹政策的探索。在探索过程中,形成一系列理论和实践成果,为世界的城市化进程提供了宝贵经验。处于工业化后期的我国,随着城镇化的快速推进,城乡之间长期存在的二元结构矛盾逐渐凸显,这些矛盾的解决需要我们走出一条以城带乡、以乡促城、城乡统筹、联动发展的城乡一体化道路。我们有必要学习英国的城乡统筹经验,为我国的城乡一体化战略提供借鉴。     

看江北区如何统筹城乡发展

江北区是宁波市面积最大的中心城区，总面积208平方公里，总人口22.9万人。2003年，全区实现总产值达到35.2亿元、财政收入8.2亿元、城市居民人均可支配收入14277元、农村人平纯收入6687元。从了解的情况来看，近些年来，随着城市经济和工业经济的不断发展壮大，江北人冲破传统思维定势，积极探索统筹城乡发展新途径，走出了一条以城带乡、以工补农、城乡互动、协调发展的新路子。     

消除二元结构 统筹城乡发展 促进共同繁荣

在城市化过程中,由于我国长期存在的城乡二元结构的影响,实施统筹城乡发展,加快城市化进程,繁荣城市农村,存在一些思想认识、政策导向、制度体制的障碍,为此,我们必须进一步解放思想,大胆探索统筹城乡发展,繁荣城市农村的对策思路,加快城市化步伐,建设好社会主义新农村。     

幸福之门在这里开启——统筹城乡发展的开远实践

城乡一体、和谐共进是科学发展的重要内容，也是我国当前和今后一个时期都无法回避的重要命题。在工业化和城市化进程中，我国长期存在的城乡二元体制，使各种资源快速地向城市聚集，城乡差距拉大。如何构建科学的城乡关系？已经持续了5牟城乡一体化改革实践的红河州开远市，为我们提供了一个样本。作为云南省唯一的统筹城乡发展试点县市，开远市依靠创新的思维和大胆的探索，努力消除城乡二元结构坚冰，为城乡居民寻找“幸福魔方”，奏响了一部强势推进城乡统筹协调发展的铿锵乐章。临近深秋，本刊记者特别走进开远，实地感受其城乡统筹发展的生动实践，探寻5年聚变突破的内生力量，以期为全省乃至全国的城乡一体化建设提供借鉴。     

以科学发展观为指导 统筹重庆城乡发展

重庆市国民经济社会发展正在进入工业化和城市化加速发展阶段，未来该市的发展将是多因素综合作用的结果。因此，必须对重庆城乡经济社会发展进行统筹。该文作者正是基于重庆市目前的经济社会发展水平，做出应以科学发展观为指导，统筹重庆城乡发展的判断。在此基础上，提出制度创新、转变政府职能以及完善机构建设等三大政策建议，以推进城乡统筹。     

以新型城市化为主导统筹城乡区域发展

深刻认识加强城乡区域统筹、构建城乡区域发展一体化新格局的战略意义统筹城乡区域发展,是十六大以来党中央提出的一项重大战略任务。党的十六大第一次提出统筹城乡经济社会发展。十六届三中全会提出"五个统筹",统筹城乡发展     

经济篇:辉煌成就 历史巨变——自治区成立五十周年经济社会发展成就综述

到2007年,广西经济发展实现了多个突破:全区生产总值年度增量突破1000亿元,财政收入年度增量突破100亿元,全部工业增加值突破2000亿元,城镇居民人均可支配收入突破1万元,农民人均纯收入突破3000元。50年发展历程表明,广西经济发展已经进入了快车道。     

关于统筹城乡发展背景下城市规划区的特殊性与对策研究

大力推进工业化、城市化仍是我国实现现代化目标的不变主题,但在统筹城乡发展的新形势下,必须彻底转变在"以农助工、以乡支城"的传统理念指导下形成的"重工轻农,重城轻乡"城市化模式,探索真正体现"以人为本"的城市化新路径,实现城乡协调发展,共同进步繁荣。因城市规划区的城乡     

推进城市化和城乡统筹发展的几个观念辨析

目前推进城市化和城乡统筹发展中出现了有较大争议的三种观念:计划思维、农村落后城市文明、土地换社保。对此我们提出,改变城乡分割局面、实现城乡统筹,需重塑改革共识,创造制度条件确保城乡统筹发展置于一个开放的演化进程:确保农民在城乡统筹建设的规则设计和规则下的选择两个方面的充分参与和自主性;消除制度歧视和权利差别;促进城乡要素双向流动。