县级人大代表产生机制改良刍议

我国现行的人大代表选举制度存在一定的缺陷.从县级人大代表选举制度来看,其代表产生机制存在选举管理机构自体管理自我监督、选区划分和代表名额分配不合理、代表候选人产生机制不合理等问题.人大代表选举制度改革难以一步到位,"良性违宪(法)"也许是一种改革之痛,重要的是要区分选举权与被选举权.改革县级人大代表产生机制需要完善选举管理组织机构,改革选区划分和代表名额的分配,加快候选人产生制度改革.现行选举法所勾勒出的体系框架已可应付现实之需,我们需要一种改良的思路,需要对现行选举法的更为现实的充实和完善.     

选区划分和选民登记

直接选举和间接选举相比较,它的一个重要特点是,将代表名额分配到选区,按选区进行选民登记,由选民按选区直接选举产生代表。因此,认真依法做好选区划分和选民登记工作,是搞好县乡直接选举的基础。一、选区划分选区是以一定数量的人口为基础,按某一标准划分的选举区域。选区既是组织选举、开展选举活动的基本单位,也是代表当选后,联系选民、开展代表活动的重要单位。选区的划分,对于选民参加选举、代表当选后的活动都有着直接的影响。根据我国选举法,选区划分有两项重要规定:一是划分标准,选区可以按居住状况划分,也可以按生产单位、事业单位…     

直接选举中代表名额分配的问题与对策

在代表名额分配的具体环节上 ,由于法律规定得不具体、不完善 ,以及实践中种种客观或人为因素的影响 ,容易出现一些影响选举的问题 ,影响了选民参加选举的积极性和选举工作的顺利进行 ,影响到选举的普遍性、公平性、公正性和社会主义选举功能的发挥。必须认真对待这些问题 ,在直接选举县乡人大代表名额分配中严格遵循法定程序和法律规定 ,有针对性地采取监督措施 ,防止和纠正各类影响公正选举的问题。一、直接选举代表名额分配存在的几个问题(一 )城乡代表所代表的人口数比例存在不合理农村每一代表所代表的人口数四倍于城镇每一代表所代表…     

县乡人大换届选举中的选区划分与选民登记——基于对山东省D区的调查

正选区划分和选民登记是换届选举的基础性环节。根据D市公安局统计数据,截至2016年9月,D区及两个开发区总人口664893人,其中D区422489人,市经济开发区163289人,运河开发区79175人。D区选举委员会按选举法规定的代表名额分配原则,并根据三区人口数分配代表名额,D区153名,市经济开发区59名,运河开发区30名。按照法律规定的选区划分原则,并参照上届选区划分情况,D区合理划分选区,全区共划分103个选区。按选区的大小,每个选区分配代表1至3名,为区县人大代表的顺利选举奠定了基础。     

我国人大选举中城乡人口比例发展的历史特点与趋势

人民代表大会选举中的城乡人口比例是指城乡每一人大代表所代表的人口数。自《共同纲领》规定各级人大由人民用普选方法产生，以及1953年正式实施《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》以来，我国人大代表的选举依行政区划形成全国和地方多级选举制，以及直接选举和间接选举相结合的选举方式，城乡按相应的人口比例确定或分配人大代表名额。     

县乡两级人大代表换届选举问题探讨

按照中央的统一部署,2006年下半年开始,全国县、乡两级人大要实行同步换届选举。然而,在农村城镇化进程中,目前我国农村人口结构已经发生了非常大的变化,县、乡两级人大代表的名额分配和选区划分的合理性是近年来出现的新问题,应该引起高度重视,进一步依法规范。     

平权,历史性跨越

全国人大常委会分别于2009年10月27日、12月23日两次审议的选举法(修正案)草案,拟规定城乡按相同人口比例选举人大代表。这意味着我国在人大代表选举中将取消城乡差别,首次实现"同票同权"。这一改革对于中国特色社会主义民主政治建设必将产生深远的影响。本期特别策划,深入分析城乡代表名额分配的发展过程和时代背景,记述我国社会主义民主政治发展的进程。     

话说县乡直接选举制度

根据我国经济社会发展的实际情况,我国选举人大代表的方式,采取了以直接选举为基础,直接选举与间接选举相结合的方式。直接选举是指将代表名额分配到选区,由选民以选区为单位直接投票选举产生代表的制度。     

县乡人大换届选举知识问答(二)

正选民登记16.选民在哪里参加选举?答:选举县乡人大代表,由选举委员会将本行政区划分为若干个选区,代表名额分配到选区,按选区进行选举。选民在选区进行选民登记,参加选举,不能在两个以上选区参加选举。每一选民在一次选举中只有一个投票权。17.如何进行选民登记?答:选民登记是由选举机构对依法享有选举权的公民进行登记、确认其选民资格的必经程序。没有登记的选民将无法参加人大代表选举,也不能成为代表候选人。选     

铜鼓镇做好人大代表换届选举工作

自9月16日全县县乡人大代表换届选举工作培训会后，锦屏县铜鼓镇积极安排部署县乡人大代表换届选举工作。一是成立工作领导小组。镇村分别成立选举工作领导小组，按照选区划分情况，抽调镇村干部定点定责任抓好各阶段的工作落实。二是制定工作实施方案。明确指导思想、各阶段的时间安排、选区划分、代表名额、宣传措施等，要求做到宣传到位、人员到位、措施到位，     

计票小窍门

今冬明春,我省县级人大即将换届,县级人大代表依法将进行直接选举。一个选区,选民少则几百人,多则几千人,一张张喝票,计票过程往往要持续数小时,对选举大会秩序的维护造成了很大困难。如何做到计票工作又快又准,这里有一些小窍门。选举法规定:选区的大小,按照每一选区选1名至3名代表划分;由选民直接选举的代表候选人名额,应多于应选代表名额三分之一至一倍。根据上述规定,在实际操作中,具体到每一个选区,一般有2选1、3选2、4选3等几种选举模式。     

换届选举工作的验收、总结与归档

对县乡两级人大换届选举工作如何进行检查验收检查验收是检验县乡换届是否充分发扬民主、严格依法办事的重要措施和有效手段。检查验收的主要内容为选举各个环节的工作,如划分选区、选民登记、代表名额分配、提名推荐代表候选人、投票选举人大代表和领导人员是否符合法定程序;对选举中出现的违法事件是否依法进行了纠正;选举资料、数据的立卷归档是否准确齐全等。检查验收的范围和对象:一般是各乡(镇)、各选区(村民委员会、城镇街道和居民委员会)和较大的生产、事业、机关单位,并听取选民和人大代表的意见。     

选举法关于城乡代表名额的规定违背宪法平等原则

选举权是公民政治权利的重要组成部分,选举权利的平等是公民实现其他权利平等的制度基础。我国选举法中关于人大代表所代表人数的规定实际上剥夺了我国农民平等选举的权利,没有从“法律面前人人平等”的宪法基本原则出发来构建我国的人大代表选举制度。一《、选举法》关于城乡代表不同名额的规定我国现行《选举法》第二章第十二条规定“:自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额,由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。”第十三条规定“:直辖市、市、市辖区的农村每一…     

县乡人大代表名额确定与分配

2010年3月，十一届全国人大三次会议对选举法进行了第五次修正，废止了代表名额分配上的所谓“四分之一条款”，实行“同票同权”（实行城乡按相同人口比例选举人大代表），更好地体现了“三个平等原则”（人人平等、地区平等和民族平等）。笔者就新一轮县乡两级人大代表同步换届选举工作中的代表名额确定与分配谈一管之见，以顺应新选举法“落地”之实践。     

严格依法确定代表名额

确定代表名额是换届选举的一个重要环节。严格依法确定代表名额,对于搞好换届选举,选举产生精简、效能和具有活力的人民代表大会,充分发挥人大代表的作用具有重要意义。一、规范代表名额是完善选举制度的重要举措代表名额是选举法中的一个十分重要的问题,几乎每次制定修改选举法都不可避免地涉及这个问题。1953年的选举法对确定代表名额的办法作了规定。当时根据人口多少,确定了地方各级人大代表名额的幅度。但在实际中严格执行不够,1958年以后开始增加代表名额,到后来代表名额增加较多,1979年有十多个省、自治区、直辖市的人大代表名额超过一千名,有两个省的代表名额接近二千名。1979年重新修订选举法,曾对精简代表名额进行过研究,由于当时实有代表名额过多,一次难以减下     

“城乡同权选举”条件下农民工的选举权保障

我国实行城乡按相同人口比例选举人大代表原则,为确立公民平等行使选举权奠定了基础。但落实该原则并非必然能够全面保障农民工的选举权。确保外出农民工选举权和被选举权的实现,是其利益正当表达的前提。为此,需要克服选民资格转移中的困难和被选举权落实不到位等不足,通过确立选民在经常居住地进行选民资格登记、以常住人口数来确定代表总名额、科学划分选区等方法,保障农民工的政治参与热情和权利。     

关于县乡换届选举中几个问题的探讨

在新世纪新形势下,认真做好县乡换届选举工作,对于贯彻实施依法治国的方略,不断加强基层政权建设,具有十分重要的意义。回顾几次县乡换届选举工作情况,感到有以下几个问题值得进一步研究和探讨:一、划分选区的科学性和合理性问题选区,是以一定数量的人口为基础而划分的区域,是选民直接参与选举活动的基本单位,也是当选代表的活动区域。根据《选举法》的规定,选区划分可以按居住状况划分,也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。无论按哪种方式划分选区,都要注意一个问题:人大代表资源问题。在自然单位中,人大代表资源不是均匀分布的,如…     

远郊农村代表面有所扩大

本市农村与市区、城镇每一代表所代表的人口数比例将进一步缩小。这意味着远郊农村代表面将有所扩大。8月15日上午，市十二届人大常委会第三十八次会议审议并表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于上海市第十三届人民代表大会代表名额和选举时间的决定》，对区、县应选的市十三届人大代表名额作了适当调整，以顺应本市城乡一体化进程，着力改变城乡二元结构。     

选区划分的几个问题

选区是指按照法律规定选举代表时划分的区域单位 ,它是选民开展选举活动和产生代表的基本单位。凡直接选举前 ,都必须划分选区。选区如何划分 ,对能否很好地选出国家权力机关代表、能否体现平等的选举原则、能否调动各方面的积极性 ,非常重要。选区划分中暴露出的一些问题越来越引起人们的关注尤其是学者们的关注 ,而从事直接选举实际工作的同志也感到 ,影响选区划分的因素很多 ,困难很大。如何合理划分选区 ,保证选举平等和具有代表性是需要进一步研究和探讨的课题。(一 )严格遵循有关划分选区的法律规定选区划分实践中存在的主要问题是不…     

代表与“原”选举单位、“原”选区关系考辨

正将选举产生人大代表的选举单位、选区称为"原"选举单位、"原"选区,不利于强化人大代表履职责任感。若使用"原"选举单位、"原"选区选民,显然在心理上让人大代表与选举产生他的选举单位、选区选民有隔离感。一个"原"字,生生疏离了二者的关系,不利于强化人大代表"受委托人"角色或者说"代表"的角色。从地方组织法、选举法、代表法这几部法律规定看,在涉及人大代表与选举产生他的选举单位、选区的关系时,使用的都是"原选举单位""原选区""原选区选民"等用语。如地方组织法第三十七条规定,人