鞍山市委书记李怀亮二三事

李怀亮作为鞍山市委书记，十分关注鞍山的形象，但他更重视市委的形象。他坚信，一个书记就是一面旗帜，只有书记树立了良好的形象，建立了很高的威信，才能带领广大干部群众干出一番事业。“不能让外商投资又流泪”在鞍山采访，记者听到了市委书记李怀亮与一位外商的故事...     

林毅:禽流感疫区“前敌总指挥”

林毅,广西隆安县丁当镇党委书记。今年1月23日该镇发现禽流感疫情,作为疫情防治一线最基层的“前敌总指挥”,这场“战役”把他从一个默默无闻的乡镇基层干部“推升”为众多媒体记者关注的对象。 今年39岁的林毅走上镇党委书记的岗位刚刚一     

“村务公开”要做到点子上——对深圳市龙岗区坑梓镇村务公开工作的调查与思考

坑梓镇共有 5个行政村 ,40个村民小组。 1998年 4月以来 ,该镇把积极推行村务公开作为利国利民的一件大事来抓 ,真抓实干 ,长抓不懈 ,取得了良好的效果。去年 4月 ,中央政治局常委、书记处书记、中央纪委书记尉健行同志亲临该镇考察 ,对该镇村务公开工作给予了充分肯定。一、开展村务公开工作 ,促进基层民主政治建设以前 ,坑梓镇一些基层干部以权谋私、决策不透明、侵犯群众利益、公款吃喝玩乐等问题也比较突出 ,影响了党群干群关系 ,村民告状上访不断 ,给社会带来了不稳定因素。产生这些问题的主要原因是村务不够公开 ,作风不够民主。对此 …     

外商为何怕“优惠”

一家著名跨国公司曾派代表到我国北方一个开发区考察，打算在那里投资。当地领导为让外商吃下“定心丸”，在优惠方面作出了诸多承诺：保证给外商提供税收“两年免三年减”，土地使用税免征２０年，水、气、电的价格比别的开发区低３０％等一系列优惠条件。对此，外商不但没有“笑纳”，反而被这丰厚的优惠给“吓”跑了！ 外商为何怕“优惠”？这个问题很值得咀嚼。大凡经商者，莫不以安全、规范、可靠为第一选择，因为它关系到经营能否正常开展。俗话说得好：没有规矩不成方圆。像上述诱惑很大、随意性也很大的优惠政策，其可信度有多大？…     

乡村债务清理问题研究

日益严重的乡村债务问题已成为我国农村经济发展与社会稳定的一大障碍.乡村债务形成的原因是多方面的,诸如事权与财力不对称、基层政权组织参与经济活动、不切实际地兴办公益事业等,因而清理乡村债务也应从多方面入手.主要包括:一是对乡村债务进行全面核实,分类清理;二是健全和完善财政管理体制;三是积极探索新的偿债途径,有效化解现有债务;四是加强乡村财务管理,规范乡村收支行为;五是积极推进乡镇政府职能转变,通过减支来缓解债务压力;六是尝试发行乡村公债以部分解决乡村债务.     

不信民心唤不回

两年前，谷城县盛康镇因农民上访不断而被媒体频频曝光，被上级通报批评。两年后，该镇成为市级党风廉政建设先进单位，全市山区乡镇财源建设第二名。两年时间，该镇何以有如此大的变化？ １９９９年１１月，镇党委书记散海明拖着手术后的病体带领新班子上任。这时的盛康，工人正成群下岗，教师缺薪断饷，农民堵门上访，债主冲击会场，机关干部上班稀稀拉拉，下班喝酒搓麻。 经过深入细致的调研思考，在全镇第一次“四大家”联席会上。领导班子全体成员达成共识：千问题，万问题，根子就在干部作风出了问题。从整顿不良的干部作风开始！首先…     

践行核心价值理念 引领企业和谐发展

浙江富润控股集团党委书记、董事局主席赵林中，多年来，以振兴国企为己任，带领企业兼并4家濒临倒闭的国有工业企业和16家国有商业企业，承接了被兼并企业的6亿多元债务和9400多名职工，将一家只有300多万元固定资产的国有小厂建设成为拥有25亿元资产的国企大集团，     

布雷迪计划初探

华盛顿专电 美国财政部长尼古拉斯·布雷迪,3月10日在华盛顿举行的国际经济问题讨论会上发表政策演说,提出减轻第三世界债务负担的新建议。这标志着美国政府处理国际债务危机战略的重要转变,引起了美国和国际金融界人士的普遍关注。布雷迪在这次有国会议员、大银行家和国际金融机构高级宫员参加的会议上,要求“大家共同努力,“动员世界的财力”,解决国际债务问题,以减轻第     

湖南基础教育化解巨额拖欠

人均可用财力位居全国倒数第二的湖南省,仅用一年时间,就将基础教育累积欠下的40多亿债务大部分剥离,历年拖欠的3.24亿教师工资也基本消化     

瞭望哨

人们谈到“人均”二字,一般指的是资源、财力等东西.最近笔者参加湖北新闻界组织的“湖北老区行”活动,在安陆市王义贞镇采访时,发现该镇星火村对“人均” 的认识,有自己的新内容——他们将文化知识、文化程度列入人均占有的内容,并非常重视这个内容.     

坚持“三个规范” 约束“一把手”用人行为

县（市、区）委书记在一个地方的领导班子和全面工作中，处于核心地位，起着关键作用。而在县（市、区）委书记的全部领导行为中，用人行为又占有突出的位置。县（市、区）委书记能否正确行使用人权，做到用好的作风选人，直接关系到一个县（市、区）领导班子建设和干部队伍建设，关系到党风政风和社会风气，由此影响到当地经济社会事业的发展。因此，解决好县（市、区）委书记用人权的规范与监督问题，具有十分重要的意义。     

外资企业构建地方性合作网络影响因素分析

随着全球化时代的来临，外商直接投资经历了由简单复制母国的网络到与当地企业形成新的合作网络的发展遏程。本文从合作网络的角度分析了追前後两种不同的投资方式，为了解决“以外资企业为核心的合作网络是怎样形成的”这一问题，从全局考虑封合作网络形成过程起重要作用的影响因素。最後结合这些因素，为我国发展外向型经济提出相关的政策建议。     

给群众造福活着才有意义

在广东省东莞市,年近六旬的桥头镇桥头管理区党支部书记邓望成是个远近闻名的人物.不少老人烧香念佛为他祈祷长寿,很多外商是冲着他才来桥头投资的,而省市组织部门的同志则说,事实证明,邓望成是一个一腔心血带领群众致富的好带头人.     

地方债Q＆A

◎什么是地方债？全称为地方政府性债务，主要由三部分组成：地方政府负有偿还责任的债务（如地方政府债券）、负有担保责任的债务（如政府融资平台公司向企业举借的债务）、其他相关债务（指政府融资平台公司、经费补助事业单位等举借的债务。地方政府虽未提供担保，但如果债务单位出现债务危机，政府会承担救助责任）。     

姜云胜:勇于改革开放的好领导

姜云胜：勇于改革开放的好领导●马义阎平姜云胜担任辽宁省瓦房店市炮台镇镇党委书记１３年，带领当地人民把一个过去人均收入不足５００元的贫穷落后的农业镇，建成了以外向型经济为主导的远近闻名的辽南富镇。如今，这座辽南古镇已拥有３８家三资企业，引进外资８６００...     

政府、社会与市场的风险责任共担——政府危机管理财力保障机制初探

现代社会，频频爆发的各种自然灾难、事故灾难、突发公共卫生事件等凸显了政府承担公共风险、应对公共危机的重要性。为保证政府在危机预警、准备、应对及善後处理等各个阶段有充足的财力可供调用，必须建立完善的危机管理财力保障机制。本文将主要介绍政府危机管理领域中对财力保障机制的研究现状，并以SARS危机为例，剖析其中暴露出的现行政府危机管理财力保障方面的缺陷，并在借鉴国外发达国家经验的基础上，从风险管理的视角构建由政府、市场及社会其他利益相关者共同参与的风险分担的危机管理财力保障机制，力争为政府危机管理体系的完善初步提供相关政策建议。     

西海固脱贫在望

西海固，是宁夏南部山区西吉、海原、固原等８个贫困县的通称，面积３万多平方公里，生活着２２０多万我国最贫困的人口。二十年前，当地的回汉族群众人均口粮不足百斤，人均收入只有几十元。近二十年来，党和国家以及宁夏回族自治区投入了大量的人力、物力、财力，展开了...     

山阳精神催开精神文明之花

山阳镇是金山区委、区政府所在地，是金山重点开发建没的金山新城的核心区域。上海市公共卫生中心和金山体育中心坐落在镇城内。全镇面积42平方公里，辖10个村、11个居委会，常住人口8．3万人．户籍人口4．1万人，城镇化率88．8％。全镇综合经济实力位居全区前茅，人均财力连续五年位居全区第一。被时任上海市委书记的吴邦国同志誉为“金山明珠”。     

有限扶助：地方债违约风险处置的制度选择

面对地方隐性债务存量，中央“不救助”原则起到了很好的源头管控和风险规避作用，但近年来有些地方不断加剧的政府债务风险也给当地带来一定的经济和社会压力。借鉴预算法中对有关地方实行扶助的制度经验，对地方债的自救施以“有限扶助”，是制度选择上的一种可能。“有限扶助”不同于通常意义上的“兜底救助”，是中央在坚持“不救助”原则、由地方自行偿还的基础上，明确对资格、流向、程度和方式进行限定的扶助：根据地方政府偿债能力的强弱，限定扶助对象资格；根据地方债筹集资金的性质不同，限定扶助资金流向；根据中央财政压力的大小，就整体债务规模限定扶助程度；根据中央在地方债法律关系中的角色定位，限定扶助方式。同时，中央对地方政府实施扶助的前提条件、程序设计、责任追究等应当通过法律进行明确，在市场化、法治化的债务违约处置中进一步防范化解“有限扶助”可能带来的道德风险和财政风险。     

关于解决国有企业债务问题的探析

关于解决国有企业债务问题的探析王业嘉国有企业债务问题是困扰国有企业发展的一个严重问题，其中突出表现为国有企业与国有金融机构的债务关系．这已制约了社会再生产的规模和速度，并对银行和国有企业体制改革造成了负面影响，解决债务问题是我国经济健康发展和国有企业...