公务员聘任制研究综述

2005年4月27日,《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)获得通过。与《国家公务员暂行条例》相比,《公务员法》在聘任制规定方面有许多创新之处。国内学者也对公务员聘任制进行了多方面的研究。     

试析我国公务员法管理制度的设计

《中华人民共和国公务员法》将于2006年1月1日起正式实施。《公务员法》的出台象征着我国公务员制度即将开创一个新的时代。新公务员法的制定和颁布是对我国公务员制度的完善和创新,和《国家公务员暂行条例》相比,新公务员法有着许多创新的地方。而且,和许多外国的公务员制度相比,新公务员法规定的众多制度具有鲜明的中国特色。这些创新的地方,都是以"规范公务员的管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能"这一中心思想和立法目来展开的。     

从权责一致角度解读《公务员法》第五十四条

《公务员法》是我国首部公务员人事管理的综合法律。与《国家公务员暂行条例》相比,《公务员法》包含了许多新的内容,尤其是《公务员法》第五十四条,其从崭新的角度规定和明确了公务员在认为上级决定或命令有误时的处理方法及其权利和责任。既赋予了公务员在执行上级决定或命令过程中享有的抗辩权和拒绝执行权,也明确了其所应承担的相应法律责任,体现了权责一致的行政法律原则。     

《公务员法》实施前后公务员薪酬状况之比较分析

公务员薪酬问题一直是社会关注的焦点。我国的行政管理制度还未进入法制化轨道,薪酬制度尚不健全,由此导致了许多问题的出现。《公务员法》的实施在很大程度上解决了一些问题,但是随着社会、经济的发展,新的问题又出现了。本文着重将《公务员法》实施前后公务员薪酬状况进行了比较分析,并提出了相应的对策。     

对《公务员法》中“聘任制”规定的解读

《中华人民共和国公务员法》中关于公务员"聘任制"的规定,是我国公务员任用制度的一个重大改革措施.根据规定,部分非公务员身份的人员可以通过聘任进入公务员队伍,并对其依据公务员法和聘任合同进行管理.实行聘任制的主要目的,是为了增强机关对一些高层次人才的吸引力,降低对一些辅助性人员的用人成本,形成一种更加灵活的用人机制,弥补委任制任用方式的僵化和不足.     

《公务员法》纠纷解决机制初论

《公务员法》是新中国成立以来我国首部干部人事管理的综合法律。《公务员法》是在《国家公务员暂行条例》的基础上修改、升位而成的。较之《国家公务员暂行条例》,《公务员法》有较多创新之处;该法的纠纷解决机制,就是一个值得关注和探讨的问题。     

我国公务员法若干问题探究

《公务员法》是我国首次以法律的形式就公务员队伍的管理进行的立法,该法进行了许多里程碑式的创新。但在一些方面也存在不少问题,如公务员范围的界定、公务员的考试和录用、公务员的考核、公务员的救济、公务员对上级违法决定或命令的抵抗权等。为此,我们对这些问题进行了探讨,并在此基础上提出了相应的对策,以期促进我国公务员制度的完善。     

监察机关是否有权对下列人员作出纪律处分

编辑同志： 《公务员法》施行后，人大常务委员会机关、政协各级委员会机关、审判机关、检察机关都列入《公务员法》实施范围，如上述机关的公务员违反行政纪律，监察机关是否有权给予行政纪律处分？     

论强化监狱民警的公务员意识

强化公务员意识是打造现代公务员的基础，监狱体制改革后，监狱民警的公务员身份进一步显现，公务员意识淡薄成为当前监狱民警队伍建设的深层次问题。抓住《公务员法》颁布实施的契机，强化监狱民警的公务员意识，应该成为当前民警队伍建设的重点。     

中外“管官铁律”管窥

《同家公务员法》最为引人沣日的亮点之一是明确对公务员的家庭牛活作出规范，对包养情人、拒不承捐赡养抚养义务、虐待遗弃家庭成员的公务员予以严厉惩处。《公务员法》被圈际上称之为中国政府的“管官铁律”，近些年来，某些官员处理家庭问题出现两个极端，一些官员将亲情摆在党纪国法之上，为了给老婆孩子谋好处，不惜以身试法；     

试论我国公务员制度——兼谈我国《公务员法》

本文主要是阐述我国公务员制度的建立和发展,分析《公务员法》对我国公务员制度的规定,阐述完善我国公务员制度的重要意义和完善我国公务员制度的一些建议。     

公务员抵抗权:公务员法突出亮点

《公务员法》第54条规定了公务员的抵抗权,从而赋予了公务员不执行上级明显违法的决定和命令的权利。公务员抵抗权具有法理依据,公务员抵抗权与相对人对无效行政行为拒绝和抵制权的补充又具有独立性的关系。     

关于违反信访工作纪律处分暂行规定

第一条为严格执行处理信访突出问题及群体性事件工作责任制，切实落实领导责任，惩处信访工作违纪行为，维护信访工作秩序，保护信访人合法权益，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《信访条例》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律法规，制定本规定。     

聚集《公务员法》

2004年12月25日，《公务员》法草案首次提请全国人大常委会审议，中国人事部部长张柏林在十届人大常委会第十三次会议上作了关于提请审议《中华人民共和国公务员法(草案)》的说明。     

公务员职位聘任制度若干问题的思考

《中华人民共和国公务员法》自2006年1月1日起生效实施,其中专章规定了公务员职位聘任制度,对完善公务员管理制度具有非常重要的意义。早在公务员法出台前,各地就掀起了试行公务员聘任制度的热潮,为制度出台打下了良好的基础。要大力推进公务员职位聘任制度,还必须有配套法规的进一步详细规定,进一步理清职位聘任与公务员其他相关制度的关系,为真正推行聘任制扫清制度上的障碍。     

对《公务员法》第54条的解读和思考

《公务员法》第54条为公务员服从上级明显违法的决定指明了方向,对公务员执行违法命令造成后果的承担进行了划分。虽然该项规定较为概括,可行性不行,但这项具有创新性的制度规定对于纠正上级错误或者违法的决定或者命令具有重要意义。本文对《公务员法》第54条进行了解读和思考,针对现行立法反映出的问题做出分析,提出了几点建议。     

如何界定公务员纪律惩戒中的处分决定机关

《公务员法》第五十七条规定，公务员违纪的，由处分决定机关对公务员的违纪情况进行调查；需给予处分的，由处分决定机关按照管理权限和规定的程序作出处分决定。但对处分决定机关如何理解和界定，确有必要从理论和实践两个方面进行深入研析，以完善公务员纪律惩戒程序，做好相关工作。     

试论公务员的抵抗权

公务员抵抗权除了在我国的部门法律中有零散的规定外,在《公务员法》第54条中也有集中体。现该法条相对于该法草案中的"不得对抗"上级命令来说,其法治意义是重大的。但是,如果当命令与法律发生冲突时,公务员究竟执行命令还是执行法律从具体案例出发来解读《公务员法》第五十四条,那么,该法条的实施便有其现实的困局。因此,本文指出需要分析造成我国公务员在命令与法律冲突时对上级命令说"不"难的原因,从而制定保障公务员说"不"的权利的制度对策。     

关于行政监察机关办理不服行政处分申诉的有关问题

根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的规定，受到行政处分的行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员对处分决定不服的，可以自收到行政处分决定之日起三十日内向行政监察机关提出申诉。     

我国旋转门条款的反思与重构

旋转门条款是对公务员离职后规定期限内从业予以禁止或限制，虽然具有预防期权腐败、防止公权力剩余资源的，私有化等功能，但是也影响了公务员队伍的顺畅流动、侵害了公务员的职业自由，其弊端不应忽视。为此，制度设计上应予以全面的利益考量与平衡。《公务员法》第102条及《刑法修正案（七）》第388条第3款是我国旋转门条款发展的重要成果，但是仍存在较多缺失，亟待从规范体系建设、规制限度掌控、责任和追究机制等方面进行完善。