解决"一对矛盾"攻克"三个难点"

当前,"三农"问题已成为困扰农村经济社会发展和基层组织建设的一个深层问题,而破解这道难题的关键在于采取新的措施解决好"一对矛盾",即确保农村基层组织正常运转和增加农民收入、减轻农民负担的矛盾,不断推进农村社会经济新跨越.遂宁市中区主要在以下三方面进行了探索和实践:     

深入搞好"三个代表"学习教育活动促进农村经济发展和社会稳定

今年以来,农业和农村经济运行平稳,农村社会保持稳定,农村形势总体上是好的.当前农业和农村工作存在的主要问题是,今年北方遭受严重旱灾,部分地区的农业生产和农民生活受到很大影响;一些地方在农业结构调整中不顾市场需求和自然条件,存在强迫命令和形式主义等问题;土地承包政策、减轻农民负担政策不落实,部分地区出现了随意改变农村土地承包关系的现象,农民负担反弹甚至加重;农村各种矛盾和纠纷增多,一些地方社会治安不好,存在不稳定因素.这些问题处理不好,就会影响农村改革、发展和稳定的大局.下一阶段的"三个代表"学习教育活动,要紧紧围绕解决这些突出问题,努力转变干部作风,提高政策水平,促进农村经济发展和社会稳定.     

澄清农民负担问题上的是非界限

农民负担问题足近年来农村的热点问题。农民负担过重,不仅制约了农村经济的发展,而且也影响了党群、干群关系和农村社会的稳定。近年来,针对农民负担过重的问题,党中央国务院采取了一系列措施,使减轻农民负担工作取得了一定的成效。但我们也应该看到,农民负担问题并没有彻底解决,一些     

农民负担过重的成因及治理对策

农民负担问题是关系到要不要农民、要不要农业、要不要稳定的大问题.近年来,各级党委、政府虽然在减轻农民负担方面做了大量工作,收到了一定效果,但农民负担问题还没有从根本上得到解决,农民负担过重,增长速度过快,大大超出了农民的承受能力,严重地挫伤了农民的积极性,影响了农村的稳定和发展.这一问题务必引起各级领导的高度重视,采取切实可行的措施,下决心遏制住农民负担增长速度过快的势头,真正把农民负担减到有关政策法规允许的范围内,让农民休养生息.     

村级债务不能"一化了之"

当前,按照国家有关部门的统一要求,一些地方正在开展化解村级不良债务的工作.这一举措对理顺农村经济关系、减轻农民负担、维护农村社会稳定将起到巨大的推动作用,也为日后实行的农村税费制度改革铺平了道路.然而,笔者在农村调查走访时也了解到,个别地方在化解村级债务时,仓促从事,急于求成,导致深层次的问题没有解决,在基层干部群众中产生了一些负面影响.     

对减轻农民负担的法律思考

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出:“我国社会主义初级阶段是不发达的阶段,农村尤其不发达。切实减轻农民负担,这是保护农村生产力,保持农村稳定的大事”。可以说,农民负担轻重的问题,不仅是关系到广大农民生活水平能否提高的经济问题,而且是直接关系到社会能否安定的政治问题。近年来,农民负担过重的问题,并未从根本上解决,有些地方甚至越加严重。笔者认为:要从本质上根治农民负担过重的问题,就必须建立健全一系列法律法规,用法律约束政府行为,根治农民负担过重问题。一、加重农民负担的几…     

农民负担“费”改“税”的可行性研究

党的十五届三中全会《决定》指出,“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题”,“切实减轻农民负担,是保护农村生产力,保持农村稳定的大事”。近几年,为了规范和减轻农民负担,各级政府出台了不少政策措施,做了大量工作,但一些地方农民负担...     

解析“过重”的农民负担

当前,农民负担过重问题,一直是困扰着农业经济和农村社会稳定的难题,严重阻碍农业的发展和农民收入的增长。实现社会主义现代化,全面建设小康社会,都离不开农民的富裕、农村的稳定。切实增加农民收入,真正解决农民负担,已成为牵涉到国家发展、社会稳定的重大课题。一、农民负担到底“重”在哪里?近年来,理论界已经形成了一个主流性的研究路径:以农村税费制度为研究对象,将农村基层政府行为扭曲作为农民负担过重的根本原因,把“费改税”作为减轻农民负担的治本之策。不过根据笔者多年从事基层工作的经验,费税只是农民负担的一个“显性”方面,…     

根除农民重负痼疾的对策思考

20世纪 80年代中期以来 ,我国减轻农民负担工作取得了很大成就。但从目前的情况看 ,农民负担过重的痼疾至今仍久治未愈 ,仍然是农民反映最强烈的问题之一。涉及农民负担的上诉、治安事件及大案要案时有发生 ,严重破坏了农村稳定和党群干群关系 ,损害了党在广大群众中的形象 ,也成为农村税费改革的主要动因。如何根除农民重负这一痼疾 ,彻底减轻农民负担 ,这是当前我国农村和农民工作面临的重大问题。　　一、领导重视是减轻农民负担的关键 ,各级干部必须从政治、全局的高度重视这一工作的重要性和紧迫性　　农民负担过重 ,已成为影响农村改…     

实践"三个代表" 密切党群关系--敦煌市杨家桥乡"学教"活动的几点做法

在我省农村"三个代表"重要思想学习教育活动中,敦煌市杨家桥乡采取入户座谈、问卷调查、自我剖析等方式,找出了在为人民服务、改进工作作风、依法办事、减轻农民负担等方面存在的23个问题.针对存在的问题,乡党委以"两送、两抓、三访、三帮"为载体,突出为群众办实事和解决问题两大主题,积极实践"三个代表",把"学教"活动进一步引向深入.     

"十五"期间四川"三农"成就辉煌

"十五"期间,是四川省农村经济形势最好的5年,是农业增产、农民增收、农村最具活力的5年.中央连续出台了两个1号文件,农民负担从高到低,从低到无,农业实现了零赋税.全省上下认真贯彻中央、省委、省政府指示精神,牢固树立和落实科学发展观,始终坚持"推进产业化、全面建小康"的总体思路,积极推进农村"三个转变".围绕增粮增收目标,统筹城乡发展,加大工作力度,采取一系列综合性措施,通过政策调动、改革推动、市场拉动,实现粮食恢复性增产,农业结构稳步调整,产业化经营加速发展,农村改革继续推进,农民收入大幅增加,农业和农村经济呈现出健康、快速发展的大好局面.     

再论减轻农民负担

农民负担过重是近年来农村工作中的焦点冈题,党中央、国务院对此高度重视,三令五申,予以制止。自1992年12月7日,李鹏总理亲自签发《关于农民承担费用和劳务管理条例》的国务院第九十二号令以来,农民负担问题已正式纳入了法制化轨道,农民负担连续加重的趋势巳得到一定遏制。最近,中央有关部门进一步指出:“减轻农民负担工作已经取得显著成效。但是从督查情况看,一些地方和部门对减轻农民负担工作还存在着认识不足、工作不力的问题,一些已取消的农民负担收费项目和达标升级活动     

加强对农民负担的监督管理

减轻农民负担，加强农民负担监督管理，是事关农村社会稳定和农村经济持续发展的一件大事。近几年来，雅安地区各级党委、人大和政府认真学习和全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关减负的政策规定和法律、法规，切实加强农民负担监督管理，防止了因农民负担问题而引发的各种不稳定事件和恶性事件，有力地促进了全区农村社会稳定和经济发展。     

增加农民收入的体制性障碍

减轻农民负担 ,增加农民收入的根本原因在于体制性障碍 ,主要有 :农村人地关系高度紧张 ,从根本上制约着农民的农业收入 ;城乡分割对立的二元体制限制着农民的非农收入增长 ;现行土地制度制约着农业生产进一步发展 ,使农民收入难以进一步提高 ;高成本的乡镇政府管理体制使农民负担日益加重现象难以遏制 ;农村财税体制僵化 ,农民负担增加 ;农民中介组织欠缺 ,等等。因此 ,解决这一问题必须从体制改革入手 ,以制度创新为重点。     

农村的小康建设至关重要

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。结合我省实际，我们认为，农村的小康建设是关键。特别是解决以下几个问题对当前我省农村小康建设至关重要，应引起高度重视。一、实践“三个代表”，减轻农民负担。农民负担过重，是制约在农村全面推进小康建设的重要因素。做好减轻农民负担工作，切实减轻农民负担，是贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”，发展农村社会生产力，增加农民收入，使广大农民过上小康生活的客观需要。首先，要从“三个代表”的高度认识减轻农民负担问题。在农村，实践“三个代表”重要思想，就要代表农村生产力…     

新疆农村税费改革问题研究

一、农村税费改革的目标定位 把减轻农民负担作为改革的首要目标是必要 的，因为农民负担过重已是目前农村中所有矛盾中 的一个突出问题，成为影响农民生产积极性、农村经 济发展以及扩大农村有效需求的重大障碍。但是，农 村税费制度只是导致农民负担过重的传导杠杆，为 加重农民负担提供了便利条件，而农民负担过重的 根本原因，是长期形成的城乡不统一的“二元社会 经济结构”。当工业发展到一定的程度以后，国家应 逐步采取反哺农业、农村和农民的政策，我国在工业 化和城镇化迅速推进的同时，却疏忽了对农村政策     

农村税费改革是减轻农民负担的治本之策

当前,我国农村形势总体上是好的,但也存在着不容忽视的突出问题,其中农民负担重的问题已经成为直接影响农村经济发展和社会稳定的一个重大问题。从新世纪开始,我国将进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新的历史条件下,按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求,正确处理国家、集体和农民的关系,从根本上解决农民负担重的问题,更好地调动农民的生产积极性,促进农民增收和农村稳定,具有十分重要的现实意义。正如江泽民同志所指出:“减轻还是加重农民负担绝不是少拿多拿几个钱的问题,而是保护还是挫伤农民积极性…     

如何减轻农民负担

农民负担问题不仅是一个经济问题，更是一个重要的政治问题，它直接影响到农村经济发展、基层政权建设和社会政治稳定。必须有针对性地采取一些措施和对策，保护农民的合法权益和生产积极性，促进农村经济的发展。一、进一步提高思想认识．增强做好减轻农民负担工作的责任感和紧迫感思想认识问题，特别是各级领导的思想认识问题。解决得好与不好，直接关系到减轻农民负担工作的成败。首先，要在政治上、思想上、行动上同中央保持一致。减轻农民负担是党中央、国务院在农村的一项基本政策，具有一贯性、坚定性，是大事、要事、急事，而不是小…     

对农民负担“反弹”问题的思考

对农民负担“反弹”问题的思考洪元涛按：近几年，农民负担过重已成为制约农村生产力发展，影响农村社会安定的重要问题。对此，各级党组织和各级政府采取果断措施，使农民负担确实有一定程度的减轻。但是，一段时间以来，一些农村的农民负担又出现了“反弹”现象。洪元涛...     

农民负担的监督与管理

一、减轻农民负担工作面临的形势农民负担问题涉及社会的各个层面,具有独特的复杂性、艰巨性、长期性。特别是二十世纪九十年代以来,农民负担问题日益严重,农民负担成了久治不愈的顽症。近十几年来,虽然中央、地方通过立法和制定有关政策;三令五申严禁乱收费;采取各项措施减轻农民负担,但收效甚微。正是在这种背景下,农村税费改革出台了。实行农村税费改革是规范农村分配制度,遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,从根本上解决负担问题的一项重大措施。用规范的分配方式控制农民负担,体现农民应尽的义务,既可以把基层干部从收粮收款中解脱出来,改善党群、干群关系,维护农村社会稳定;又有利于贯彻依法治国的基本