城市治理轨道交通管理研究

以人为中心的公共交通发展方向是中国城市公共交通发展的核心。城市轨道交通定位建设对于解决当前城市交通拥堵发挥着重要作用。应借鉴国际上已有的研究成果,用新公共管理理论协助城市轨道交通治理,完善城市轨道交通整体系统。     

公共安全语境下城市轨道交通大客流的风险分析与应对

随着我国城市轨道交通的快速发展,城市路网客流节节攀升,大客流正逐步兼具常态化风险和突发性风险的特征,成为影响城市轨道交通公共安全风险的重要因素。基于"公共安全"语境下分析城市轨道交通大客流的组成要素、时空特性和成因隐患,建立"三位一体"的城市轨道交通大客流风险预警机制,采取"分类、分级、消解、多元"的应对策略,可有效减少和规避城市轨道交通大客流引发的公共安全风险。     

城市轨道交通应急能力建设研究

伴随城市轨道交通的快速发展,城市轨道交通面临的安全形势也愈发严峻。我们必须充分认识应急能力建设的必要性,深入理解城市轨道交通应急能力的构成和内涵。城市轨道交通应急能力主要包括应急管理能力、应急处置能力、应急保障能力、社会应急能力和应急法律法规体系等。政府相关部门、城市轨道交通企业、社会等应采取措施,强化城市轨道交通应急能力建设,提升城市轨道交通应急管理水平,努力保障城市轨道交通运营安全,尽量消除或减少人民生命财产损失。     

体系与措施：城市轨道交通公共安全风险管控

当前我国处于经济、社会、文化全面转型期,社会公共安全形势严峻,安全风险正从生产安全单一领域向社会全领域的公共安全风险转变,各类风险相互叠加、相互耦合,危害后果严重。城市轨道交通公共安全关乎运营安全、关系城市安全、影响社会稳定。面对多重风险,为适应现代社会治理模式,应树立城市轨道交通"不出事"的底线思维,贯彻"风险主导警务"发展理念,构建"事前"+"事后"的城市轨道交通公共安全风险防控体系,确保能对各类风险提前预判整改、及时预警干预、高效应急处置。     

基于主动控制的城市轨道交通立体化治安防控体系建设研究

城市轨道交通系统与城市建设、城市发展高度耦合,运行安全维护与治安管控难点多、要求高。安全、有序、可靠是建设城市轨道交通立体化信息化治安防控体系的目标追求,主动控制是体系设计的基本遵循。治安防控体系建设应与城市轨道交通系统的建设和运营特点相适应,坚持风险导向,遵循一体化防控、立体化防控、安全第一与防处并举、实时性与适度性等原则,打造多网覆盖、防线支撑、机制贯通的"五张网、五防线、五机制"治安防控工作格局。     

广州地铁车站最小作战单元建设的实践与思考

城市轨道交通空间封闭、人员和设备高度密集,一旦发生严重突发事件未能及时妥善处置,极有可能造成大规模人员伤亡,因而轨道交通安全一直受到各级政府的极大重视和全社会的高度关注。针对城市轨道线网点多、线长、客流强度大等特点,广州市公安局公共交通分局以问题为导向,充分发挥公安主力军作用,压实运营企业安防主体责任,联合运营企业建立了"公安指导站方主导"的地铁车站突发事件防范处置最小作战单元,把民警、辅警、站务、保安、安检、保洁、维修、商铺等所有车站常驻人员力量投入应急处置环节,明确应急指挥权和任务分工,围绕常见突发事件科目开展大练兵大比武,着眼建设"防得住、控得快、打得赢"的应急专业队伍,全面提升作战能力,推动了城市轨道交通安防瓶颈问题的有效解决。     

城市轨道交通补贴依据与方法

城市轨道交通是城市主要的交通基础设施，具有较明显的公益性。对城市轨道交通进行补贴是各国城市较普遍的做法。分析城市轨道的基本属性和经济特征，阐述城市轨道交通补贴的理论依据，探讨城市轨道交通补贴的方法与模型，提出不同投资主体下城市轨道交通补贴的政策与机制。     

城市轨道交通立体化治安防控体系探索——以青岛市公安局地铁分局安保建设为例

城市轨道交通是为人民群众基本出行提供普遍服务的重要基础设施,也是具有显著公益特征的民生工程。做好城市轨道交通的安保工作,对维护人民生命财产安全、深入推进平安中国建设意义非凡。青岛市公安局地铁分局把构建立体化治安防控体系作为安保工作目标,从搭建安保指挥、应急处突、勤务运行和保障建设"四大体系"出发,不断充实完善治安防控体系的基本框架和实现路径,切实提升平安地铁建设水平。     

运行安全：城市轨道交通警务学科的逻辑起点

近年来,城市轨道交通在快速发展的同时也产生了一些社会公共安全治理方面的新需求、新问题,这些问题之庞杂、现实和迫切,已非某个已有单一学科所能解决,因此城市轨道交通警务学科应运而生。任何学科的理论体系架构都必须建基于这门学科的逻辑起点,而城市轨道交通警务学科的逻辑起点应为"运行安全"。从实践角度说,这是基于对城市轨道交通警务实践的认知、剖析、抽象和验证而得出的结论。从理论角度说",运行安全"也满足学科逻辑起点应具备的基本特点。     

新时期在我国大中型城市落实公交优先的路径探析

优先发展城市的公共交通,不仅是缓解城市交通拥堵问题的有效措施,更是改善城市居住环境,促进城市可持续发展的必然要求.实施"公交优先"战略,有利于调整交通结构,实现资源优化配置;有利于减少环境污染造成的经济损失,提高人民生活质量.为此,要结合当前国外公交优先发展进程中的先进经验,通过优化交通建设规划、提高公交从业人员的管理水平、加强基础设施建设、强化体制建设等措施,创造性地在大中型城市中真正落实国家的公交优先发展战略,为我国大中型城市的经济社会发展提供坚实的交通保障.     

优先发展哈尔滨城市公共交通的战略思考

目前，国务院办公厅转发了六部委《关于优先发展城市公共交通的意见》，建设部等四部委又下发了《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，确定了城市公共交通的社会公益性质和坚持城市公共交通是以政府规划的城市配套设施建设的原则，贯彻落实国家城市公共交通优先发展战略．是城市可持续发展的关键问题，哈尔滨市“十一五”规划纲要提出建设快速交通体系为重点的“城市现代化交通工程”，是现代化城市建设的重要举措，同时也对城市公共交通提出了更高的要求。     

我国城市轨道交通立法的模式选择

完善的法律规范体系能够为城市轨道交通的健康发展与安全运行提供保障。当前我国城市轨道交通立法严重滞后,不仅影响了行业的快速发展,也无法为城市轨道交通执法、司法提供法律适用依据。全面梳理城市轨道交通相关法律可发现,我国目前在中央和地方都有了一些城市轨道交通方面的立法,但这些法令存在缺乏统一性、立法层级较低、适用范围不一致、立法存在空白或冲突等问题。借鉴其他国家或地区的经验,我国城市轨道交通立法应选择单独立法的模式,即制定专门的城市轨道交通法,该法与其他交通运输法各成体系,这样更适合我国轨道交通发展现状,也宜于形成基本法、行政法规和部门规章或地方性法规相衔接的规范体系。     

城市轨道交通警务智能化网格协同治理的模式构建

城市轨道交通网格警务、智能警务、协同警务三种警务机制的出现,加速了城轨公安机关警务工作的实践创新和发展。因应这种形势,城市轨道交通警务工作者应以国家治理现代化为基点,通过"安全站区"建设,划网定格进行源头治理、精准治理,城轨公安机关要依托科技创新,跨部门、跨界别构建智慧、精准、高效、融合的警务智能化网格,牵引城市轨道交通警务机制革新,从而实现因地制宜和讲求实效的社会控制多元化与警务综合治理的协同模式,创建平安有序的城轨交通环境。     

国外城市轨道交通警务建设的实践及启示

他山之石可以攻玉,国外部分城市轨道交通安全管理工作起步早,积累了一些先进经验和做法,对于我国城市轨道交通安全管理工作具有借鉴意义。英国、美国、日本等国的警察机构,在城市轨道交通安全管理方面的工作各具特色,形成了一些效果良好的管理机制与措施,国内相关城市可结合实际借鉴学习,从完善法律体系、建立健全体制机制、加强社会化建设、提高技术支撑等方面不断推进城市轨道交通的安全管理。     

东京城市轨道交通安防建设启示

当今各国的城市轨道交通建设迅猛发展,城市轨道交通为解决城市交通问题发挥了不可或缺的作用。日本东京城市轨道交通系统建设历史悠久,安防经验丰富,对我国广州以及其他已建设和正在建设轨道交通的城市,在规划或开展城市轨道安防工作上具有重要的借鉴意义。     

第一届城轨警务创新发展暨城轨安全与执法专业人才培养工作研讨会综述

城市轨道交通缓解地面交通拥堵、方便公众出行、带动区域经济发展的功能十分突出。但是,维护城市轨道交通安全面临的风险隐患也多、安全保卫压力大,这对城市轨道交通警务工作提出了更高要求。当前,城市轨道交通公安机关普遍存在专业警力不足、警务理念与工作体制机制有待进一步创新改造等方面的问题,论坛汇集了各方的工作经验和智慧成果,提出了大量的建设性意见。在我国公安高等教育体系中,城市轨道交通警务人才培养刚刚起步,搭建警务交流平台促进公安院校人才培养,将城市轨道交通公安机关实战需求与公安院校人才培养有机结合,对于城市轨道交通安保工作具有十分重要的意义。     

社会治安防控体系背景下的地铁安全机制构建

地铁因其便捷快速而日益成为城市轨道交通不可或缺的重要力量,但地铁事故与地铁犯罪等问题也随之而来。从近年来国内外发生的地铁安全事故及地铁犯罪类型分析来看,地铁安全问题主要涉及施工安全与运营安全,应加强危爆物与消防设施管理,做好站台选址设计,配齐安保力量,加大普法宣传力度,构建完善的地铁安全机制,保障地铁运营安全。     

制定全国性城市轨道交通安防标准刍议

城市轨道交通面临的非传统安全威胁日益突出,制定全国性城市轨道交通安防标准非常必要。各种安防标准应该各有侧重,各有特色。在制定城市轨道交通安防标准时,应明确适用范围和效力,内容要全面,同时要注意安防标准的平衡,处理好和地方标准的关系,另外有必要在城市轨道交通安防标准里引入风险评估和风险等级的内容。     

城市轨道交通立体化治安防控体系建设的思考

城市轨道交通安全是城市公共安全的重中之重,公安机关城市轨道交通部门是城市轨道交通治安防控体系建设的中坚力量,为进一步加强和改进新形势下城市轨道交通安全保卫工作,应建设立体化治安防控体系,即以公安机关城市轨道交通部门为中心,以城市轨道交通行业主管部门和社会力量为依托,整合多种资源,运用科学的工作机制,对城市轨道交通治安实施全方位动态防控。当前该体系建设的困境在人防、物防、技防方面都有体现,应从切实落实责任、创新风险预警机制,加强规范化建设、创新防控网络,统筹一体化警务协作、创新应急响应机制,健全法律法规和执法规范等方面加快推进。     

关于治理哈尔滨市交通乱象的对策——助力提升全市交通道德建设

文明交通、安全顺畅是广大市民的呼声,是展示哈尔滨城市文明的窗口。近年来,经过"创建全国文明城市"的洗礼,城市交通文明水平有了一定的提升,但一些交通乱象依然存在。乱鸣笛、乱变道、乱停车、快递车、送餐车乱行、机动车不礼让行人、行人不走斑马线等这些不文明的交通乱象已经成为影响哈尔滨文明交通形象的"顽症",成为市民出行的主要安全隐患。本论文从哈尔滨市交通乱象表征出发,归纳了哈尔滨市产生交通乱象的原因,提出了解决交通乱象的具体对策,力求根除哈市各种交通乱象,树立哈尔滨城市新形象。