基层党组织政治生态测评体系探究

全面从严治党需要全党大气候,也需要基层小气候。基层党组织是党的执政根基之所在,其政治生态在党内政治生态中发挥着兜底作用。科学合理的测评体系是监测、检验基层党组织政治生态状况的依据,是进一步净化、优化基层党组织政治生态的参考和导向。构建基层党组织政治生态测评体系需要从政治主体、文化、制度和行为等多维度进行,坚持科学性、全面性、实用性和前瞻性原则,同时要注重其实践指向和群众意见。     

乡村自主性与基层民主制度创新——以“宁海36条”制度创新为例

“宁海36条”制度创新通过规范村级权力运作重塑了基层民主政治生态,但实践中正式制度规则的运行面临着乡村自主性的挑战,具体表现为村干部消极治理、利用制度缝隙积极谋利、以熟人社会关系软化制度约束等。乡村自主性意味着村干部不是完全按照国家意志和制度规范行动,其行动逻辑与村干部角色特征和乡村社会性质有关。在乡村自主性逻辑下,村级权力的有限开放与普通群众有限参与共同形塑了基层“有限民主”形态。由此,基层民主建设不仅要注重制度的创新与完善,更要审视制度实践中的乡村自主性,要在制度与实践的复杂互动中逐步推进基层民主发展。     

农村党组织治理能力提升与基层政治生态优化

农村党组织作为农村事业发展的领导核心,其治理能力与水平直接影响农村政治生态的优劣。当前,由于农村党组织治理能力弱化,农村基层政治显现出党内治理低效、自治效能衰减、乡村民风失范等问题。优化农村基层政治生态,需要以提升农村党组织治理能力为中心,通过提升党组织治理水平、引导规制村民自治、整合农村社会文化,实现党内治理环境、村级治理环境和基层文化环境的全面优化。     

实施农村基层党组织精细化管理 优化农村政治生态

党的十九大报告将“全面净化党内政治生态”作为全面从严治党道路上不可或缺的重要举措。改善农村党支部“小生态”是净化全党“大生态”的重要组成部分。只有充分发挥村党支部政治功能,加强基层党组织建设,才能构建日渐清朗的基层政治生态,全面提高基层党组织的凝聚力和战斗力,保证党的肌体健康强壮,否则,基层政治生态弊病丛生,党的肌体就会逐渐被侵蚀。研究农村基层党组织政治生态问题,必须放在深入落实全面从严治党的大背景下,以问题为导向,在新视角、新框架下审视农村基层党组织,实施农村基层党组织精细化管理,优化农村政治生态。     

净化党内政治生态的五个辩证关系

政治生态的实质是要维持政治权力和个人权利之间的动态平衡关系,研究政治现象、政治问题及其政治规律。党员往往担任领导干部和基层公职人员,由于其手中公共权力缺乏制度监控和制约,导致政治腐败现象,严重破坏政治生态的平衡性,既不利于维护人民群众的根本利益,有悖于我们党的"初心",有损于"立党之本、执政之基、力量之源",也不利于我国国家治理体系的现代化建设。只有正确把握思想建党与制度治党、党纪反腐与国法反腐、党员干部权力与群众民主权利、党员干部权力与责任、从政风险与良性政治生态等一系列辩证关系,才能净化党内政治生态,构建风清气正的党内政治生态。     

以学科建设为导向的基层党组织职能优化研究

高校加强学科建设,推进自由探索的基础研究,释放高校学术组织活力,基层党组织功能需要进步优化,关键环节在于以综合改革协调政治权力、行政权力、学术权力与民主管理四者关系,全面服务于人才培养和科技文化创新;基本遵循是进一步坚持与完善党委领导下的校长负责制。基层党组织是坚持党的领导、服务学科建设、凝聚综合改革力量与营造综合改革文化的核心关键。融合党政工作目标、机制、形式,有效发挥基层党组织工作职能,促进党建工作创新是优化基层党组织职能的可为举措。     

基层党组织政治生态治理中的问题及其探索

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央多次突出强调政治生态问题。政治生态是一个地方政治系统状态的集中体现,是引领社会风气的关键,优化政治生态是管党治党建党的治本之策。而基层党组织是党联系广大人民群众的桥梁和纽带,是党在基层开展全部工作的基础。因此想要有一个良好的从政环境、好的政治生态,必须要加强基层党组织的政治生态治理。     

媒体看贵州

<正>"三型"党组织优化基层党建为破解党组织"有形覆盖易、有效覆盖难"的突出问题,遵义市红花岗区把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。红花岗区将基层党组织建设变"常规组建"为"共驻共建",围绕地域分布、产业发展和服务功能三个层面积极优化党组织设置,创设了"互融型""专业型"和"功能型"党组织,扩大覆盖面。(2015年4月30日)生态环保问责到人贵州目前印发《生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》和《林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》,对需要问责的情形作出了明     

农村基层党组织政治生态优化初探

政治生态是一个地方政治生活现状及其政治发展环境的全面反应,是党风、政风与社会风气的集中体现。全面从严治党向基层延伸要求加强和规范党内政治生活,其中一项任务就是净化优化党内政治生态。农村基层党组织作为党联系群众的桥梁,决定着农村政治生态的走向,农村基层党组织政治生态的优劣,直接影响党的执政能力。全面优化农村政治生态是实施乡村振兴战略的现实需要,对推进全面从严治党乃至国家治理现代化意义重大。     

论新时代基层党组织政治生态建设——以普通高校基层党组织为例

正进入新时代,随着世情国情党情的深刻变化,基层党组织的政治生态面临着许多新的问题和挑战,亟待加强党的建设尤其是党内政治生态建设。习近平总书记指出:"加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。""政治生态好,人心就顺、正气就足。"[1]新时代基层党组织的政治生态建设,要以党的政治建设为统领,思想建设为基础,作风、纪律、制度     

新时代基层政治生态重构的内在逻辑与现实路径

基层政治生态是社会整体政治生态的重要组成部分,与基层党的建设有着紧密的内在逻辑。当前,基层政治生态建设还存在党组织责任缺位、圈子依附、政治生活形式化、民主集中制被异化等问题,究其原因主要是政治生态建设的意识引领不够、能力不强、基础不厚、指导不力。新时代重构基层政治生态要有针对性地加强对领导干部的教育培训,强化制度体系的构建与执行,完善政治生态建设监督指导,引入第三方机构进行评估考核,把政治生态建设纳入党建督察体系。     

农村基层党组织建设的政治生态学考察

对农村基层党组织进行政治生态学的分析,就是将农村基层党组织作为生态分析中的生命系统,将影响农村基层党组织的组织构成、行为方式(主要指领导方式)和变化发展的社会、经济、政治和文化条件作为其环境系统,科学考察生命系统(农村基层党组织)和环境系统(农村社会、经济政治和文化条件)之间的内在关联及相互作用。中国乡村社会的生态环境正在发生着飞快的变化。中国乡村社会的这些变化,是在基层党组织的直接参与和组织推动下进行的。这些变化反过来又对农村党的基层组织提出了新的要求和挑战。基层党组织对这种挑战和要求的不适应就产生了一…     

无行政权力依托基层党组织的工作创新研究

无行政权力依托基层党组织是市场经济条件下的一种重要存在形式.无行政权力依托基层党组织作为政党组织的延伸,政治活动的成效不取决于行政权力的支撑力.改革开放以来,我国无行政权力依托的基层党组织大胆探索,创造并积累了许多经验.加强无行政权力依托的基层党组织建设,需要上级党组织的有力支持,发挥"群众领袖"的作用,维护群众的权益和建设一支高素质的党务干部队伍.     

“五位一体”视域下服务型党组织基层执政功能浅析

服务型执政党实现基层执政最大效能依靠的是基层服务型党组织,实现社会与国家政权的沟通、实现利益的有效合理分配。在深入推进社会主义现代化建设的今天,基层执政要在适应经济环境、政治环境、文化环境、社会环境、生态环境的变迁中拓展相应的经济功能、政治功能、文化功能、社会功能、生态功能,要在基层执政功能转型中实现基层服务型党组织建设理论和实践的同步发展、基层执政功能的合理有效拓展。     

小康社会的政治生态变化与我国政党制度的功能优化

小康社会是当前我国政党制度运行的宏观政治生态环境.政党制度同其运行的政治生态变化之间的冲突性张力,事实上构成了继续优化我国政党制度的内在动力.实现政党制度功能优化对其运行生态变化的适应性变革是当前完善我国政党体制的重要内容.调适我国政党制度的政治稳定功能、社会整合功能、社会利益表达功能、政治民主化功能是小康社会优化政党制度功能的现实选择.     

优化基层党组织执政权力资源的路径探讨

丰富的权力资源是党对基层进行有效执政的重要保证。但是,权力资源在缺乏制度化规范和足够有效监督的情况下,党的执政合法性基础就会受到损害,权力资源则会存在流失的可能。作为党执政的基层细胞,基层党组织优化执政权力资源,防止权力资源流失的核心是对党组织权力进行限定、规范和有效监督。积极发展党内民主,严格规范权力运行,是维护党的团结统一的力量保证,是优化党的基层执政权力起源,密切党群关系的有效途径。     

我国农村基层党组织领导班子选举问题研究

改革开放以来,我国农村基层党组织建设创新出两推一选、公推直选、海选、两票制选举等基层党组织领导班子选举形式。但无论是选举程序还是操作层面都存在亟需解决的问题。一些地方存在着由选举引起的体制的冲突。发展和完善基层党组织领导班子的选举,要处理好基层党组织选举与群众自治权力的关系,理顺基层两委关系;要完善选举制度规范,选举程序,选举的后续制度要跟进;要降低选举成本等。     

基层党组织生态:机理、评价与优化

相互制约的领导主体与领导客体耦合构成基层党组织生态,我们可以通过构建评价模型(由组织间生态、组织内生态、组织外生态三个维度及其分解出来的九个生态因子构成)来评估其健康状况。基层党组织生态可以从可靠性、多样性、适应性三个层面加以优化。     

新时代机关基层党组织组织力:理论逻辑与提升路径

提升新时代机关基层党组织组织力具有深在的时代和实践内涵。组织基础、组织运行与组织表征构成审视和探究机关基层党组织组织力的理论逻辑,其中组织设置、基本制度和基本活动是组织基础的基本构成,组织决策、组织执行和组织监督是组织运行的基本环节,政治引领、改进作风、提升能力和纪律严明是组织表征的内在要求。机关基层党组织组织力建设面临着组织基础不够健全、组织运行不够高效和组织效果不够显著等困境,应从规范组织设置、强化组织运行、加强政治建设、优化思想学习和健全组织评价等方面提升组织力,保障新时代机关基层党组织战斗堡垒作用的有效发挥。     

基层党组织的政治功能及其实现路径

基层党组织是整个党组织的"神经末梢",是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织要成为坚强的战斗堡垒,就必须充分发挥好政治功能,政治功能是基层党组织整体功能发挥的基石。基层党组织政治功能的突出特征主要体现在绝对的领导性、严密的组织性、有效的服务力、高效的执行力和强大的监督力上。新时代,要通过以下五个方面着力强化基层党组织政治功能,以推动全面从严治党向基层延伸:坚持党的领导,确保核心地位不动摇;聚焦纯洁党性,严肃党内政治生活;严格政治标准,保持党员队伍先进性和纯洁性;双效并举,发挥基层党组织政治功能和服务功能;彰显政治特征,完善基层党组织工作制度。