期待居住证试点带来权利进步

据报道，西安市公安局将在当地101缴分局推行居住证发放试点工作，预计一个月内完成47．5万张居住证发放任务。持证流动人口有望享受本地福利。西安市试点发放居住证，持证外地人或享本地福利，令人欣喜。过去，外来打工者、农民在一些地区都被看成“二等公民”，在就业、住房、医疗、养老等方面经常遭遇政策性歧视。     

流动人口立法及制度安排

流动人口立法要妥善解决加强流动人口服务管理和权益保障两大问题．摈弃以管理为主旨的立法价值取向。本文在对流动人口地方立法进行理性分析的基础上，提出了居住证立法的基本思路和主要制度设计安排，强调必须在上位法的框架内进行适度的制度创新，按照“权利与义务对等”等原则．寓权益保障于具体制度之中、寓政府有效管理于具体服务之中、寓服务管理和权益保障于激励机制之中，突出居住证制度的针对性、操作性和实用性。     

浙江明确提出将居住证与常住户口挂钩

从今年10月1日开始，浙江省的流动人口将告别暂住证，全面实行居住登记和居住证制度。6月4日，浙江省十一届人大常委会第十一次会议通过了《浙江省流动人口居住登记条例》（以下简称《条例》）。     

长三角地区试点流动人口居住证替代暂住证改革

以流动人口居住证替代暂住证为标志，长三角沪苏浙等地人才争夺战正在展开。 2月5日，记者从浙江省人大获悉，《浙江省流动人口居住登记条例》已列入该省人大一类立法项目，预计最快将于一季度末通过。届时，外来务工人员将享有与本地城镇居民同等的各项公民权利与义务。     

网民建议写入地方性法规意义重大

日前，《浙江省流动人口居住登记条例》经浙江省人大常委会审议通过。该条例草案二审时新增加了一条内容：“任何部门和单位在办理《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》时，不得附带收取其他任何费用。”而这正是参考网友意见新加入的。此外，网友提出的户籍、待遇等问题也以不同的方式写入条例之中。     

让居住证安定漂泊的心

“终于不用‘暂住’在自己家里了,终于不用办个身份证还得两地跑断腿了.”在听到国务院《居住证暂行条例》将于2016年1月开始实施的消息后,一位朋友连续用了两个“终于”抒发他的畅快.具有统一赋权功能的居住证的落地,不仅降低了流动人口居住异地的门槛,也框定了公民所享有的基本福利,定将带给2.53亿流动人口一个更确定也更自由的未来.     

稳住流动人口就是稳定城市

近年来,随着经济社会快速发展,大量外来人员进城经商务工,南宁市流动人口已达近132万人.流动人口的快速增长,在促进城市建设和经济发展的同时,也引发了住房难、看病难、子女上学难等一些社会问题,甚至一些重点区域还导致违法犯罪居高不下,严重影响社会稳定和经济发展.2012年以来,南宁市坚持以人为本,积极探索流动人口管理机制创新,大力实施流动人口居住证制度,有效解决流动人口最迫切需要的就业、住房、子女就学、就医等问题,实现了流动人口服务管理由"管住"、"管好"转变为"服务好",赢得了广大流动人口的赞誉和支持.     

有了归属感，不再是过客

北京将推行居住证制度。而早在2008年8月1日，深圳市便开始实施《深圳市居住证暂行办法》。居住证制度取代存在了24年的暂住证制度，成为深圳市人口管理的一个重要手段，被认为是让外来人口融入当地的有效举措。从暂住证到居住证，仅一字之差，内涵有何不同？居住证背后，意味着什么样的配套福利？5年来，深圳的居住证制度实施得如何？     

聚焦特大城市居住证政策

在推出居住证制度11年后,《深圳经济特区居住证条例》(以下简称“条例”)于6月1日起正式施行.这不仅将原来的政府规章上升为地方法规,也是对深圳流动人口服务管理的提档升级. 此举令中国大城市的居住证制度再次受到关注.笔者梳理北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、武汉、成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、哈尔滨等15座特大或超大城市的现行政策发现,这些城市均已提出积分落户,户籍改革在稳步推进.     

流动人口权益保障和服务管理的法学观察——第五届“长三角法学论坛”综述

第五届“长三角法学论坛”以长三角地区流动人口权益保障和服务管理为个案，就流动人口权益保障的相关法理问题进行了较为深入的梳理和探究．就流动人口服务管理的实践作了系统的总结和提升，就流动人口犯罪及其控制问题进行了较为全面的研究和经验交流，并就流动人口法制的现状及其完善进行了深入评判和探索。     

居住证制度，不看概念看“实操”

作为户籍制度改革的内容之一．居住证制度已在一些城市实行。国务院5月27日转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度（6月1日《新京报》）。     

流动人口犯及其改造

流动人口犯群体大，社会危害性严重，犯罪构成特点、心理特点和行为特点突出。刑罚执行机关可充分利用各种改造手段。对流动人口犯集中管理，开展有针对性地教育改造、心理矫治、行为矫正和技能培训工作，切实提高改造质量，有效预防流动人口再犯罪。     

动态

上海将全面推行居住证制度 上海市政府新闻发言人焦扬在9月1日例行的新闻发布会上宣布《上海市居住证暂行规定》于今年10月1日起推行。 据统计,到2003年底,上海市外来常住人口达383万,其中外来就业人日375万。2002年6月,上海开始实施《引进人才实行<上海市居住证>制度暂行规定》,目前持证人数超过5万。 与原来的“引进人才居住证”相比,新的居住证适用对象范围更广,办证手续更简化,持证人的待遇可以得到更有效的保障。     

居住证制度是弥补户籍制度缺陷不可或缺的重要补充形式

居住证制度就是当前户籍改革大潮中根据我国和地方的现实情况,对大量涌入城市的流动人口,如何保护他们的利益,如何维护城市的社会稳定和社会治安,如何稳妥推进户籍改革,如何逐步实现社会公平,如何实现公民身份等级和利益分配趋于一致,在经过综合考虑,权衡利弊后而研究出的具体办法,是对积极稳妥推进户籍改革途径和形式的有效探索,具有很大的生命力和生存发展空间.     

论当代中国社会矛盾与流动人口治安问题

当代中国的流动人口治安问题与当代中国社会的基本矛盾密切相关，也是转型社会中传统农业与工业化、城市化和现代化矛盾的直接产物。要解决流动人口治安问题，必须对当代中国社会诸矛盾有深刻的理解。本文在相关理论的指导下，就有关影响流动人口治安问题的社会诸矛盾进行探讨，并得出了若干不容忽视的结论。     

关于流动人口犯罪的两个基本问题

针对目前流动人口犯罪多发的情况,实务界与学界开始注意并研究流动人口犯罪的相关问题。本文探讨了流动人口及其成因、流动人口与流动人口犯罪关系这两个基本问题。以期能为流动人口犯罪的研究提供基础且必要的理论支撑。     

法律福音

2010年6月7日，广东省政府出台《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）》。该指导意见科学设置积分指标体系，规定原则上农民工积满60分可申请入户；鼓励农民工落户县城或中心镇，创设农民工城市居民居住证制度。明确要求加快配套制度改革，多项措施确保政策落到实处。     

论公安机关流动人口管理问题研究

新世纪,我国人口流动的巨大变化加快了我国城市化步伐。如今我国大中型城市中出现大批的流动人口,由于有关人口流动管理领域相关制度和法律仍存在着空白和限制,流动人口犯罪率也在呈现不断上升的趋势,成为影响社会和谐的重要因素之一。因此,应尽快填补我国流动人口管理方面的立法活动、司法活动,转变流动人口管理模式,对预防流动人口犯罪进行深入研究对我国的社会稳定和谐具有重大意义。本文以流动人口概念为起点,对流动人口犯罪管理、现状、成因进行分析,在此基础上提出相关建议对公安流动人口的管理进行有益补充。     

时事点击

国务院提出将在全国逐步实行居住证制度 据《新京报》报道，5月27日，国务院转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。该意见在“推进城乡改革”部分提到，深化户籍制度改革将加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。上述措施将由公安部、财政部、国土资源部、农业部、人力资源和社会保障部负责。     

时事点击

最高法就审理政府信息公开行政案件司法解释征求意见，浙江省居住证制度开始施行，河南省检察系统推行“反腐后进单位问责制”