公共资源市场化配置法律保障的结构性问题与对策

改革开放三十多年来,我国社会主义市场经济体系的不完整性与公共资源市场化配置的不成熟性,是导致公共资源市场化配置法律保障无法在结构上体系化的根源。国家经济法治重公共资源市场化配置的经济监管而忽略市场交易的促进等现象,进一步加深了我国公共资源市场化配置法律保障的结构性问题。在经济法治的范畴内,欲解决公共资源市场化配置法律保障的结构性问题,发挥经济法治正能量,须运用法治思维从经济私法、经济公法与经济制裁法的体系构成上寻找答案。     

公共资源市场化配置监管模式创新及制度构建

徐天柱在《行政论坛》2014年第2期撰文认为,现行公共资源配置的监管模式严重不适应市场经济发展的要求,造成了公共资源市场化配置过程中的腐败和不公平竞争,迫切需要改革现行监管法律制度。在比较三种监管模式——部门分散监管模式,统一监管和部门监管相结合的模式,统一、独立、专职监管模式的基础上,认为我国应当实行“统一、独立、专职监管模式”,在具体的制度构建方面应当完善：构建统一的市场化配置平台,建立统一、独立、综合的监管机构,制定严格的市场化交易规则,加强统一的公共服务体系建设。     

衢州探索公共资源配置监管新模式

正截至去年底,衢州市本级公共资源市场化配置项目数达到55项,市场化配置率由原来的29.03%提升至88.71%;到去年11月底,全市共完成公共资源交易29944宗,总金额549.79亿元;通过公开招投标和政府投资项目评审,共节约财政资金70.72亿元。衢州市监管办负责人表示,这是以"一办三中心"为平台,探索公共资源配置监管新模式带来的直接效果。     

绩效目标异化下街头官僚的政策执行偏差及矫正

街头官僚理论是近些年公共行政学理论的一个前沿领域.处于公共政策执行末梢环节的"街头官僚"生存于公共政策执行资源稀缺和公共服务弹性需求的夹缝之中,出现绩效目标异化,表现出典型的行动逻辑--激励不足、规则依赖、选择行为、一线弃权和理性逐利,在公共利益权威分配的过程中产生偏差.矫正街头官僚政策执行偏差的主体路径包括三个方面:政策执行机构的内部改革,政策执行直接主体的自我优化,政策执行间接主体(目标团体)的问责监督.     

公共资源市场化配置的腐败防治

通过市场机制配置公共资源被认为是防治腐败的有效途径之一。然而,由于我国公共资源市场化配置中存在的诸多问题,使这一领域的腐败未能得以根治,并有愈演愈烈之势。只有从制度、法律、信用、科技等多方面加强公共资源市场化配置的相关建设,才能真正发挥其防治腐败的作用。     

少数民族文化对公共政策执行的影响分析——以苗族地区生育文化为例

现代社会中公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题,达成公共目标,以实现公共利益的方案。其目的在于,调整和规范社会利益结构,以促进社会、经济健康快速发展,从根本上有利于实现最广大人民群众的根本利益。公共政策在执行过程中,最为突出的矛盾表现在少数民族地区传统文化与公共政策之间的冲突。为保证民族地区公共政策的顺利实施,找出改善政策执行绩效的措施,实现社会的公共利益,首先需要了解和研究公共政策与民族文化传统的互动关系,从而找到二者的契合点,建立起二者良性的互动关系。本文试图以苗族生育文化为例,从民族文化的角度对公共政策的执行进行利弊分析,并尝试性地提出了民族文化与公共政策良性互动体系构架。     

公共资源市场配置的镇海实践

建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,发挥市场配置资源的基础性作用,是社会主义市场经济的基本原则,也是从源头上铲除腐败土壤的重要途径.近年来,镇海区始终把建立健全市场配置公共资源的体制机制作为源头治腐的核心环节来抓,组织协调有关职能部门,开展了市场配置公共资源的实践,实现了统一招投标平台向公共资源市场化配置平台的平稳快速过渡.     

公共资源市场化配置的腐败防治

徐晓日在《长自学刊》2012年第5期撰文认为,通过市场机制配置公共资源被认为是防治腐败的有效途径之一。然而,由于我国公共资源市场化配置中存在的诸多问题,使这一领域的腐败未能得以根治,并有愈演愈烈之势。只有从制度、法律、信用、科技等多方面加强公共资源市场化配置的相关建设,才能真正发挥其防治腐败的作用。     

中西公共政策主体的比较刍议

公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。公共政策主体主导着公共政策的制定、执行乃至调整。公共管理的目标是有效地维护与增进并公平分配社会公共利益，而由于在管理中地位的不同，政策主体对政策结果的影响也各异。公共政策运作的整个过程就是多种主体力量相互博弈的过程，无论从纵向还是从横向维度上看，每个主体以及主体内部的各个层面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整个过程。所以从公共政策运行的各个阶段，来关注公共政策主体的发展状况就显得至关重要。     

公共政策何以偏离正义——兼论“公民不服从”的现实意蕴与正当前提

公共政策总是指向公共问题的解决、公共目标的达成和公共利益的实现,其本质应该是符合正义原则的。但公共政策的制定和运行中,政策决策主体和执行主体并不能始终不渝地追求正义目标。政策主体的错位、缺位和程序正义的不足以及制度权威的失落等原因,往往导致公共政策偏离正义。在一定的正当性前提下,对于偏离正义的公共政策,＂公民不服从＂具有独特的现实意蕴。     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于建立统一规范的公共资源交易市场的意见

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为深化自治区公共资源交易制度改革，完善公共资源市场化配置体系，经自治区人民政府同意，现就建立统一规范的公共资源交易市场提出如下意见。     

政府采购制度:政策功能缺失与完善

政府采购制度具有公共资源优化配置、宏观调控、财政监管等重要政策功能.当前我国政府采购制度在实践中暴露出诸多问题,在很大程度上影响了其政策功能的发挥.应采取多方面配套改革和对策措施,以完善政府采购制度的政策功能.     

公共政策执行过程中的障碍性因素分析

公共政策的执行是政策过程的中心环节,从根本上决定着政策目标的实现与否。在政策执行过程中存在着若干障碍性因素,导致政策的低效率甚至失败,克服公共政策执行中的障碍,是实现政策目标的需要。     

公共政策创新与人本服务型政府

建设以人为本的服务型政府其主要特征是尊重公民权、坚持公共利益导向和公共政策的科学化民主化。然而由于各种因素的影响,当前服务型政府建设存在诸多政策误区,主要表现在:片面重视政策效果,忽视人的需求;片面重视经济增长,忽视人的发展;片面重视效率追求,忽视社会公平;片面重视政府主导,忽视公众参与。因而,当务之急是实现公共政策的转型以建设以人为本的服务型政府,主要途径是转变政府执政理念、创新公共政策制定模式、转变政策执行与评估方式。     

自治区人民政府办公厅关于创新政府配置资源方式的实施意见

<正>宁政办发[2017]87号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门,各直属机构;为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发(关于创新政府配置资源方式的指导意见)的通知》(中办发[2016]75号)精神,进一步健全公共资源产权制度,创新政府对公共资源的配置方式,更多引入市场机制和市场化手段,提高资源配置的效率和效益。结合我区实际,现提出以下实施意见。一、创新政府配置资源方式的总体思路创新政府配置资源方式改革必须从广度和深     

区域经济合作中的公共政策缺失与对策

我国国内层面的区域经济合作的迅速发展，要求我国的区域公共政策适时调整。我国区域公共政策在政策目标、政策内容、政策机构、政策工具、政策协调和监控等方面存在着局限或缺失。我国应实施区域公共政策的转型和创新，从完善政策制度基础、调整政策目标导向、重构政策内容体系、组建区域政策管理机构、构建区域利益协调机制等方面重塑区域公共政策。     

广西公共资源分布现状、趋势及对城镇化的影响

广西公共资源的分布呈现均衡化、整体化、市场化及社会化的趋势。公共资源分布对广西城镇化发展具有重要影响。广西公共资源分布的均衡化有利于城镇科学布局,配置的整体化有利于推进城镇协同发展,配置的市场化与社会化有利于广西城镇化的顺利推进。     

多维政策网络视野下的政策环节协调及政策执行力提升途径

当前社会公共政策间各关联的环节结构已有了很大变化,已从原有单一政策的形成链条上的各环节关联,拓展到了不同层级间政策环节的关联,直至目前已形成了立体的、多维空间下的公共政策网络环节关联。为有效协调好多维公共政策网络中形成的相关政策环节,需要建立一种基于集成化思想的政策网络管理理论模型,进行政策执行创新,包括以整体的观念构筑公共政策网络、加强公共信息资源的互通共享、健全适应政策网络管理的协作型执行团队、建立合理的公共政策执行绩效评价体系等。     

论电子政务对我国公共政策执行的改进

电子政务作为一种新的行政模式,在我国从启动到目前进入具体实施阶段,给我国公共政策执行体系的发展带来了机遇。在我国现行的政策执行体系对公共政策执行的制约因素越来越明显的情况下,电子政务无疑会提高公共政策执行的有效性和效率。     

提高公共政策目标群体的能动性

正公共行政过程中经常会出现这样的尴尬局面,出于促进公共利益的需要而制定的公共政策,在投入了大量的人力、物力和财力后,执行起来却并不顺利,甚至有时会因为目标群体的抵制而陷于失败。为什么会出现这样的窘境呢?很大原因在于没有充分调动起目标群体的能动性。或是公共政策与目标群体的利益或价值观存在冲突,或是公共政策没有获得目标群体的认知等,都会导致公共政策执行的目标群体缺乏相应的积极性和能动性,进一步造成这些公共政策在执行过程中受到有