国外、境外警务投诉机制浅析

几乎世界上所有国家都有一套监督警察的制度办法，在处理警务投诉方面，大多数国家、地区也都有一些各自行之有效的制度措施。警务投诉机制可以粗略地划分为英国模式、法国模式、美国模式和香港模式。英国模式的特点就是政府在警察组织之外，设立独立的警务投诉委员会作为整个警务投诉机制的核心：法国模式的特点就是处理警务投诉采取的是内部专门机构统一处理警务投诉的模式；美国模式的特点是以城市为中心设立独立于警方的投诉调查机构；香港模式的特点是内部机构负责处理警务投诉，外部独立监督。我国应结合自身实际有选择地借鉴国外、境外警务投诉机制经验，在公安机关外部构建独立于政府的警务投诉监督机构。     

英国法律服务投诉处理机制及启示

英国2007牟《法律服务法》对法律服务投诉处理机制进行了改革，创设了法律投诉办公室，负责独立运作监察专员计划，处理消费者对法律服务的投诉。该机构在法律地位上具有相对独立性，但在预算控制、规制制定、绩效目标等方面受到法律服务委员会的控制。投诉处理程序方面体现出灵活性，侧重保护消费者权益。英国法律服务投诉处理机制改革为进一步完善我国律师监管制度提供了借鉴意义。     

关于农村社区警务建设的思考

当前,我国农村治安形势日趋复杂,农村社区警务建设中存在着基层民警对社区警务理念认识不够、农村派出所民警素质不高、警力紧张、警务保障不足等问题。为此,在推行农村社区警务战略中,要强化"以人为本,执法为民"的社区警务理念;因地制宜地合理划分农村警务区、科学合理配置农村警力;建立统一规范的农村社区警务室;建立与农村治安形势相适应的农村警务保障机制;建立科学的评估标准和考核机制。     

问题与主义:近十年公安警务改革理性反思

近十年来,针对公安警务体制机制存在组织结构不合理、管理体制不顺畅、警务指挥链条过长、警务绩效低下等问题,我国多地进行了警务改革探索,形成了压缩层级型警务改革、整合功能型警务改革、创新理念型警务改革三种警务改革模式。这些警务改革或多或少都存在对西方警务理念的误读与盲从,导致改革中出现一定的"水土不服"现象。要实现警务改革绩效,必须在找准我国警务问题基础上,做好西方"主义"的引入与调适,才能再造出适应我国警务时空的有质高效的警务模式。     

警务活动中恶意投诉问题现状及其对策分析——基于基层公安现状的实证分析

随着我国社会主义法治建设的不断完善以及我国公民法治意识的不断提高,监督公权力规范行使的呼声日益高涨,在此大背景下,警务投诉机制应运而生。但近年来恶意投诉的频发却给监督制度蒙上了一层阴影,引发了诸多意料之外的负面效应。警务活动中的恶意投诉一方面损害了民警的身心健康,加剧了职业倦怠现象,另一方面影响了民警的执法权威,对整个警务工作造成严重的危害。针对恶意投诉现象发生的原因,应从准确定位警察角色、提高执法水平、加强证据意识、加大对恶意投诉人的惩治力度、加强心理引导以及与媒体和政府其他部分的沟通等方面减少此类问题的发生。     

社会公共治理视角下社区警务的完善

社区警务的理念与社会公共治理理念一致,对社会治安防控起到很重要的作用。当前我国社区警务工作中存在着社会参与度不高;沟通渠道不畅通,协作互动性较差;警务模式有待完善;组织建设有待加强;考核评价机制不合理;事前预防防范机制相对落后的问题。为了完善社区警务工作,从宏观层面要培育良好的治理环境;从中观层面要推动警务机制的改革和创新;从微观层面要完善社区警务运行机制。     

现实与改革:近年来中国警务改革的理性分析

法治国家现代警察制度改革的创新,重点是警务理念改革的创新和警力运作体制创新。警务改革的基本原则是由"管理为主"向"服务为主"转变;由"居高临下"向"平等互动"转变;由"粗放随意"向"严格规范"转变。警务改革就是民主警务与服务群众的警务改革,同时又是公安管理工作与群众工作相结合的一个重要表现。对我国现今有影响的四次警务改革进行学理分析,进而找到我国社区警务发展中基层警力不足、机关组织内部臃肿的现实问题。对社区警务理念重构进行理性分析;警务扁平化理念、警力下沉理念、英国警务改革问责投诉机制的研究引入,对指导我国新一轮的警务改革有重要意义。     

香港地区投诉警察机制独立性初探

在我国香港地区,以监警会(原警监会)和警务处投诉警察课为核心的双层架构投诉警察机制,在调查处理、监察复检投诉警察问题、提升警队形象中发挥着重要的作用。投诉警察机制的独立性不仅推动了投诉案件得到公正持平处理,而且保障了投诉警察机制的公信力,还破解了"谁来监督监督者"的难题。     

行政投诉与社会稳定关系探析——兼析广东省行政投诉机制的实践

现行以权力归属为原则的行政投诉受理机制存在较大弊病。可以从更宽广的视野对投诉案件进行科学分类,避免投诉对象与主管上级之间形成利益同盟。通过考察广东省行政投诉受理机构的运作机制发现,衡量行政投诉制度成功的标准,不是其作用越来越强,处理投诉的案件越来越多,处理投诉案件的性质越来越严重,而应是这个制度在机构职能范围内,相关人士达到广泛认同,接受投诉的范围越来越大,投诉的数量越来越少,投诉问题的严重性越来越轻,能够真正实现行政投诉的最终目的。     

警务合作的实践与探索

警务合作是一种具有更好地整合警力资源配置,提升公安机关行政、司法能力及服务水平的工作模式,也是科学管理的有效范式。我国公安机关的警务合作实践,虽然借鉴了国际警务合作实践的经验和模式,已构建了现有的七大区域的警务合作模式,但是存在一些深层次的问题,如区域警务合作的机制与规范相对缺失和联动效应不够等。分析当前我国公安机关区域警务合作实践中存在的主要问题,探索其解决途径,是实现公安机关的警务合作向部门合作、社会合作和国际合作拓展与延伸的有益有借鉴。