政府公共关系视角下服务型政府的职能转向

政府公共关系是建设服务型政府的关键环节之一。要建立服务型政府,必须处理好政府与企业、社会中介组织和民众之间的关系,实现政府公共服务的市场化、社会化和参与化;充分发挥政府公共关系的催化剂作用,克服建设服务型政府的职能障碍;参考政府公共关系的路径．转变政府职能方向。     

服务型政府的制度建构

服务型政府概念的提出,标志着我国政府治理理念的创新,是政府治理典范的新变革。但是,我国服务型政府的建立还处于起步阶段,离建成真正的服务型政府还有很长的一段路要走。在现代政治运作过程中,制度化的安排水平决定整个政治运作的水平。实践中,我们应该用制度来确保服务型政府的建立和实施。一、加强服务型政府的运行机制建设要改变现行的行政运作模式,从根本上将现在的政府职能从强制管理型向服务管理型转变,促使政府在职能、效能、目标上做出很大改变。服务型政府的运行机制建设具体说要做好以下几方面的工作:(一)积极改进机关作风。机…     

论服务型政府下的政府职能转变

在中国建设服务型政府，其政府职能转变基于本国国情及其历史发展阶段而有所差异；重点分析服务型政府理念下“公共服务”的具体领域对政府职能转变的要求；通过处理好政府与企业、市场、社会及公务人员的关系以期实现服务型政府。     

和谐社会中的政府与企业关系

2005年政府工作报告中提出努力建设服务型政府,使我们对和谐社会中政府与企业的关系有了一个更明确的认识。由于政府工作还存在着管制多于服务,行政监督体制不完善等问题,因而必须进行适当的调整。和谐社会中政府与企业要建立平等的关系,要转变行政管理方式,以备案制取代原有的行政审批制。     

服务型政府、公共服务型政府、新公共服务的比较研究

服务型政府从理论、模式、实践三个维度理解,指一种强调服务理念的理论与以服务行政为主导的政府治理模式,在实践中建设满足公民服务需求的政府。服务型政府并不等同于公共服务型政府。公共服务型政府强调政府职能由经济建设转向公共服务,而服务型政府是对管理型政府的替代。服务型政府不同于新公共服务,新公共服务不是服务型政府的理论来源。走向服务型政府需要整合治理方式,实现"为我所用",妥善处理三者关系,借鉴其他两者的优势。     

当前我国公共行政范式的构建与发展

当前服务型政府建设遇到很多技术问题,特别是大部制改革背后进一步转变政府职能,要求必须对当前我国公共行政范式建设深入思考。根据公共行政的发展趋势及西方政府的发展经验,我国公共行政范式处在旧范式的基础正在破碎,新范式基础尚未建立的阶段,该阶段的范式构建要以现代管理型政府为基础与以服务型政府为导向并重,借鉴西方政府建设实践,关注我国政府发展的实际状况。     

论服务型政府与第三部门的互动关系

良好的服务型政府与第三部门互动关系是经济社会和谐、有序发展的基础.二者的互动关系一方面表现为第三部门助推服务型政府的建设:促进服务型政府的执政理念由“官本位”向“民本位”转变,执政风格由“人治政府”向“法治政府”转变,执政界域由“全能政府”向“有限政府”转变,执政形象由“慵懒政府”向“责任政府”转变;另一方面表现为服务型政府为第三部门发展提供支持:服务型政府为第三部门提供“合法性”的法律支持,为第三部门参政议政提供“民主的”平台支持,为第三部门发展提供行政生态支持.     

建设服务型政府的几个问题

政府由管理型向服务型转变是现代行政改革的重要内容。温家宝总理在政府工作报告中明确提出了“建设服务型政府”的目标。本文从政府服务理念、服务途径和政府行政体制改革等方面对此进行了论述。     

中国入世后市场准入度的提高与服务型政府的定位

中国加入世界贸易组织以后,要逐步开放国内货物市场和服务市场,并建立和规范社会主义市场经济,为此就要不断提高中国的市场准入度和理顺政府与企业之间的关系。入世后,我国政府在经济生活中将转变为服务型政府,为服务型政府未来的工作定位是极其重要的理论问题。这种服务型政府应是宏观调控经济政府,而不是微观指挥经济政府;应是责任政府,而不是权力政府;应是中立政府,而不是利益政府。只有建立了这种符合WTO国际通行规则的政府机制,我国才能真正建立规范的市场经济,进一步推动我国改革开放。     

促进中国经济社会发展的重大举措——浅析我国经济发展方式转变

要实现中国经济发展方式转变,必须要更加注重保障和改善民生,调整经济结构,加快政府职能由传统管理型向现代服务型转变。     

法治视野下的服务型政府建设——从法律视角看服务型政府

当前，对服务型政府的研究倍受关注，服务型政府的提出不仅是人们对中国现实矛盾的理性思考，也反映了我国政府改革的基本思路。服务型政府的实质是政府管理职能的转变，它预示着政府管理思想和管理理念的转变，标志着政府从全能的管理型政府向有限的回应型政府的转变。构建服务型政府是一项十分艰巨而又纷繁复杂的系统工程，现行行政组织中各职能部门权限交叉重叠、职责不清的现象严重制约着政府的服务能力，需要从法学、政治学、管理学等全方位、多角度的视野进行研究。     

试论社会治理视域中我国政府职能转变的目标取向

“服务型社会治理”相对于以往的“统治型社会治理”、“管理型社会治理”而言,是一全新的治理模式。服务型社会治理模式中要求我国政府职能从侧重管制转换到侧重服务,推行服务行政,实现从管制型政府到服务型政府。我们需要从提升服务理念、改革服务体制、优化服务流程、转变服务方式入手,打造有中国特色的服务型政府。     

从天津市南开区“超时默许”机制看行政审批创新

天津市南开区行政许可服务中心所创建的“超时默许”机制,因其良好的创意、运行和社会效果,赢得第三届中国地方政府创新大奖。然而,理论界并没有对此进行较为系统和深入的研究。“超时默许”这一创新举措是在一定的物质与理念基础上发展生成的,它对于真正实现管理型政府向服务型政府的转变具有重要的意义。     

权责调整视角下的政府层级改革趋向——以地级行政建制的演变为例

省管县的讨论是中国政府层级体制改革的一个直观体现,地级市建制演变的历程和政府职能变革的历程联系在一起,中国政府正由政治统治型政府向经济管理型,再向公共服务型政府发展。政府职责权限调整与层级改革的内在关联就在于通过对政府、市场和社会三者之间关系的认识推进政府公共服务改革,提升政府能力。现阶段职责权限调整,也就落脚于转变政府职能,调整政府与市场、企业和社会的关系,强化政府社会管理和公共服务职能成了政府的改革方向。层级改革的指导原则,需要考虑政府及其组成成员、民众、施政环境以及利益集团等因素。     

从法律视角看服务型政府

当前,对服务型政府的研究倍受关注,服务型政府的提出不仅是人们对中国现实矛盾的理性思考,也反映了我国政府改革的基本思路。服务型政府的实质是政府管理职能的转变,它预示着政府管理思想和管理理念的转变,标志着政府从全能的管理型政府向有限的回应型政府的转变.构建服务型政府是一项十分艰巨而又纷繁复杂的系统工程,现行行政组织中各职能部门权限交叉重叠、职责不清的现象严重制约着政府的服务能力,需要从法学、政治学、管理学等全方位、多角度的视野进行研究.传统的行政管理学界对服务型政府的界定更多侧重于政府的职能、政府的运作等方面,它关切的是政府的成立与发展方面的问题.至于政府为什么应该是服务型政府、如何保证政府是一个服务型政府等问题,则应该更多地从法学的角度去研究。从行政法学的视角研究服务型政府,构建我国服务型政府必须具有法治基础,必须获得法治的支持。有必要基于服务型政府的基本理念,对行政法的理论基础、行政组织法、行政行为法、行政监督法和救济法等存在的问题进行反思,提出以服务行政的理念改造我国行政法的基本思路。为此,我刊邀请相关专家学者撰文展开研讨。     

服务型政府的理论内涵与实践要求

服务型政府是民本政府、有限政府、高效政府、互动政府、法治政府、透明政府。要建设服务型政府必须进一步转变政府的行政职能,培养政府公务员的民本位理念;建立服务型政府的法规体系,坚持依法行政;建立政府服务绩效的评价制度,对其进行科学考评;大力推行政务公开,加快电子政务建设。     

从法律视角看服务型政府

近年来,我国提出了建设服务型政府要求,同时也提出了建设法治政府的要求.类似的提法在媒体、学界更多,诸如责任政府、诚信政府、透明政府等等.笔者认为,这些提法,不是同一个层面的概念,内涵不同,外延不同,有的还是交叉关系或者包容关系.从理论上分析,所谓服务型政府,从根本上讲还是指政府的宗旨、目标,法治政府则主要是讲政府的组建和行为的规则.两者不是同一概念,服务型政府是更高目标,法治政府是最低限度的行为规则.就服务型政府而言,主要包含有三个方面的基本内容:一是政府的目标;二是政府的职能;三是政府行为的方式.笔者就服务型政府的三项内容以及与依法行政的关系,作些粗略分析.     

“有求必应”的理性思考与服务型公安的正确解读

公安工作由管理型向服务型转变,既是服务型政府的构建所派生,也是我国警务模式发展的趋势和改革的方向。服务型公安就是要求公安机关为社会、为公众提供广泛、优质的公共安全服务。＂有求必应＂有其产生的背景原因,特定效果,也有一定的负面效应。正确解读服务型公安的要义、内涵、外延及实现路径,有利于促进服务型公安队伍的建设。     

建设服务型政府对政府管理的新要求

建设服务型政府对政府管理提出新要求:一是转变政府管理理念,坚定执政为民的价值目标;二是转变政府管理职能,把握公共化和服务性的角色;三是转变政府管理方式,强化公共政策的公平性取向;四是转变政府管理作风,加强公务员的行政能力建设;五是转变政府管理绩效,建立健全政府绩效评估体系.     

模式差异与重构：从管理型政府到服务型政府的变革

随着我国行政体制改革的不断深入，我国政府现有的治理模式已不能很好地适应市场经济体制和科学发展的要求。如何克服现存政府模式的各种缺陷，最终建立一个公平、高效、廉洁、和谐的服务型政府已经成为我国政府亟待解决的问题。然而，对传统的管理型政府和现代服务型政府进行比较，对我们理解何为服务型政府，怎样建设服务型政府，都有着重要的指导价值。