涉诉信访中的集体访透视

近年来，群众上访事件日益增多，尤其是部分群众采取重复访、闹访、集体访等非正常的信访形式，给社会稳定和经济发展带来相当的负面影响，而其中以涉及群体性利益的集体访因涉及人员多，社会影响大，已成为目前信访工作的突出问题。而在法院涉诉信访中，集体访也越来越普遍，并表现出其对法院完成审判工作及司法资源配置产生的重大影响。     

信访工作的瓶颈制约及对策建议

信访问题已经成为社会管理面临的一大难题。为解决信访问题，国家投入了大量的人力、物力和财力，但信访量仍在高位徘徊。纠纷依法化解与限制人身自由的手段使用、有理访与无理访、依法信访与极端方式信访等诸多矛盾并存，共同构筑了当前的信访难题。解决当前信访问题，须明确和还原信访功能、澄清误解，畅通司法渠道，树立司法权威，减轻信访压力。     

从云南省进京复访案件评查看公安执法工作存在的问题

笔者联系参与云南省集中评查进京复访案件的工作实际,通过对信访疑难案件中存在问题及成因进行客观全面的分析阐述,结合当前开展的"四群教育"活动,就新形势下加强公安机关执法规范化建设及提高化解社会矛盾纠纷能力的对策措施进行了研究探讨。     

柳州市涉法涉诉信访工作改革对策研究

近年来,涉法涉诉信访问题突出,广西柳州市涉法涉诉案件也呈现出量大、化解难、缠访、闹访、重复访等特点。主要原因是公安机关执法规范化建设、打击犯罪的成效与群众的期盼有一定的差距,以及信访主体的认识偏差及公安信访工作的态度等问题。应不断健全信访工作长效机制,严格落实信访维稳责任,突出源头治理,预防和减少信访问题发生,推动公安信访工作探索与创新,以引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。     

创新工作理念 建设和谐乐山

市委群众工作局（市信访局）自2007成立以来，在市委、市政府的坚强领导和省信访局的有力指导下，认真贯彻落实中央、省、市有关信访工作的决策部署，抓住被省委、省政府列为用群众工作统揽信访工作试点市的契机，紧紧围绕市委、市政府工作中心，坚持用新理念统揽新工作，用新机制开辟新局面，用新措施化解新问题，全市信访形势逐年好转。     

当前信访工作思考

信访工作已经成为当前各项工作的第一难题。信访不信法,不走法律渠道,不按"线路图"走程序,使很多基层单位要么屈服于舆论压力枉法息访,要么采取各种上不得台面的非常措施强制压访。信访工作不能简单地"谁的孩子谁抱回"强制压访,"非正常上访"需要剔除,涉法涉诉与否亟需厘清,"领导重视"不等于领导"亲自"接访,群体性上访的处理要改进。接访工作要改革,应对各种来信来访来电都有受理和转办情况的及时反馈,要开通多种信访渠道和上访预约通道,大力推行下访制度。     

运用临床心理学技术处理信访疑难积案的思考

福州市公安局鼓楼分局与福建警察学院合作,运用临床心理学技术处理信访疑难案件,在化解刑满释放人员"过激"闹访行为和有效稳控刑事案件伤残人对已决案件的反复缠访方面取得成功,为化解信访矛盾开辟了新途径。从临床心理学层面分析,造成积案难以化解的上访人员心理因素主要有:为宣泄负性情绪、为博取同情和重视、为谋取其他利益(包括不当利益)、迷信"上访解决问题"、坚信"受迫害"(精神病因素)。在信访工作中,引入临床心理学技术处理老信访户的疑难积案,可为化解信访矛盾指明疏导重点和工作方向,使信访化解工作更具针对性;同时有益于信访者的心理健康,有助于和谐社会的创建和巩固发展。其作用和做法主要表现为:促进认知调节、提供心理支持、引导情绪宣泄。     

城乡结合部信访工作的特点及其治理对策探析——以乐山市市中区为视角

在乐山城市化进程加快和经济转型发展中,城乡结合部成为矛盾突显的地方。因为信访属地化管理衍生出的推诿惯势,信"访"不信"法"现象的普遍存在,现行规定不利于遏制蓄意非正常上访行为,且现行信访考核方式不科学,所以城乡结合部的信访诉求呈现出多样性、复杂性,组织化倾向明显等特点。为了做好信访工作,维护社会和谐稳定,城乡结合部的信访工作还应该充分体现"谁主管、谁负责"的原则,严格实行诉讼与信访分离,进一步完善信访终结机制,制定科学的信访工作考核办法。     

实施“五步风险评估法” 抓好信访稳定工作

<正>近年来,随着胜利油田改革的不断深入和利益格局的不断调整,许多新的问题和矛盾也层出不穷,围绕有效减少和化解各类不稳定因素及矛盾,纯梁采油厂(以下简称采油厂)探索实施了"五步风险评估法",在重大决策出台前,对可能引发的信访稳定的事项和问题做到早分析、早发现、早化解,从源头上杜绝和减少不稳定因素,确保了各项工作的稳步推进。一、"五步风险评估法"实施背景及内容当前,油田面临的信访稳定形势仍然十分严峻     

对涉诉信访案件的实证分析与理性思考——从评查的视角

涉诉信访是法院面临的时代难题,通过对涉诉信访案件的评查,不难发现,涉诉信访案件在案件类型、案件形成年代、信访主体、信访案由、信访原因等方面有着独特的规律性。要根本解决信访问题,应重视民事审判工作,提高民事案件调解撤诉结案的比例;改变法院传统的考评工作方式,从＂又好又快＂结案向＂好字当头、快字兼顾＂转变,突出强调解决纠纷的有效性;正视信访原因的多元性,要多方合力化解信访难题;要完善息访手段,明确息访标准,加大信访救助基金使用力度、改进信访终结流程。     

涉诉信访案件的实证分析与问题排解——从评查的视角

涉诉信访是法院面临的时代难题,通过对涉诉信访案件的评查,不难发现,涉诉信访案件在案件类型、案件形成年代、信访主体、信访案由、信访原因等方面有着独特的规律性。要根本解决信访问题,应重视民事审判工作,提高民事案件调解撤诉结案的比例;改变法院传统的考评工作方式,从"又好又快"结案向"好字当头、快字兼顾"转变,突出强调解决纠纷的有效性;正视信访原因的多元性,要多方合力化解信访难题;要完善息访手段,明确息访标准,加大信访救助基金使用力度、改进信访终结流程。     

城东区组织代表视察最低生活保障工作

近日，西宁市城北区人大常委会围绕构建和谐社会．就进一步改进和加强人大信访工作进行了研究部署，并提出了具体要求：1、认真学习党和国家领导人关于做好信访工作的一系列讲话精神：2、进一步规范信访行为，建立相应的信访工作机制；3、着眼于预防和减少信访问题的发生，开展矛盾纠纷排查化解工作；4、着眼于推动“事要解决”，     

试论妥善处置群体性涉访事件的基本条件

群体性涉访事件多发已成为影响社会稳定的重要问题,能否对事件予以妥善处置,是对党和政府执政能力的严峻考验.在所有制约群体性涉访事件处置的条件中,必须重点把握政治稳定条件、群众信任条件、执法意识条件和信访重构条件等主要条件的影响,努力消除其中阻碍群体性涉访事件处置的消极因素,积极创造有利于群体性涉访事件妥善处置的良好局面,切实化解信访矛盾,解决群众利益问题,树立政府和法律权威,更好地服务于经济社会建设.     

简论信访制度功能的改进路径——以信访制度纠纷解决功能为讨论中心

信访制度在我国的社会生活中发挥着难以替代的作用,其所承载的公民政治参与、意见表达与权利救济功能不能截然分开,中央和省(市)级信访工作应以公民意见表达为中心,基层信访工作应以纠纷解决(公民权利救济)为中心。信访制度纠纷解决功能的实现机制而非这一功能本身,是造成目前信访困境的根本原因;为保障人们的合法权益,化解目前的信访困境,对信访制度纠纷解决功能的实现机制进行法治化改造或许是改良信访制度的可能路径。     

南京：三大模式推动社会共治

稳评：淮安模式2011年12月29日，南京市委书记杨卫泽在南京市委全会报告中称，2011年，南京市“健全社会稳定风险评估和决策失误责任追究机制，来市去省进京上访总量下降，进京上访总量实现从全省排名‘前三位’到‘后三位’的明显转变”。     

律师参与化解涉法涉诉信访工作的实践与思考

律师参与化解涉法涉诉信访事项,既是落实中央提出的把涉法涉诉信访纳入法制化轨道解决的具体要求和实践。通过探索实施律师"坐诊"、推进依法信访;建立"三项机制"、规范工作运行;推动依法处理、促进诉访分离的运行措施。律师参与涉法涉诉信访工作要立足诉访分离,加强法律教育普及;要立足源头维稳,健全依法决策机制;要立足事要解决,依法化解矛盾问题。     

信访治理异化与法治化矫正机制构建

实现信访治理手段和措施的法治化对推进整个信访工作法治化起着至关重要的作用。近年来一些信访部门及工作人员的治理手段和措施存在偏离法治化轨道的异化现象,给政府的形象和公信力带来了不良影响。产生治理异化的主要原因有法律法规不健全、职能部门履行职责不到位、信访干部依法治理职责不明、考核评价机制不合理等。实现信访治理工作法治化,需要多措并举予以矫正:依法规范接访处访工作程序,实现有法可依;依法界定相关部门工作职责,确保各司其职;明确接访处访人员法定职责,确保各负其责;依法规范信访部门考核机制,增加内生动力。     

信访工作的政府律师解决方案

信访是我国公民政治参与的重要渠道,也是实现和维护人民群众民主权利的具体形式.社会主义市场经济的确立和发展,人们的利益关系也随之发生调整和变化,信访问题也日趋复杂.改革现行的信访制度,推进"依法治访"进程,让政府律师参与信访,确保民意上达畅通,实现信访工作法制化、规范化和程序化,发挥政府律师的作用,对于加强社会主义民主政治制度建设和实现国家长治久安具有深远的影响.     

如何站稳人民立场 有效化解企业重复访、越级访

近年来,国资国企改革持续深入推进,在业务、资产和组织机构优化重组、企业管理更加科学高效、原有利益格局发生变化调整的同时,新旧矛盾相互交杂,使企业信访出现了新挑战、新情况、新问题,尤其是重复访、越级访问题比较突出,成为企业信访举报的"老大难"问题。本文着重分析了近年来重复访、越级访的特点及产生的原因,对如何站稳人民立场,有效化解重复访、越级访进行了认真思考,有针对性地提出了解决策略。     

论信访立案制度的法律规制

信访权利救济机制是一种特殊的、补充性权利救济机制,其受案范围不仅包括不能通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的纠纷,也应包括重大、紧急事项以及诉讼等方式不能实质性解决的纠纷。对信访立案制度进行法律规制,一方面要加强信访信息化建设,有效提高信访信息交流效率,为信访立案法律规制提供物质基础和技术保障;另一方面则要强化信访立案和受理的程序规则,避免案件受理的随意性,保障信访人的信访权,降低越级访、闹访、缠访等"非法访"。