论大学社会职能演进与政府干预模式的变迁

大学社会职能的演进是导致政府干预大学的首要动因,它决定着政府干预大学的程度、范围和方式。政府对大学干预模式的选择,不仅取决于具体国家的经济运行机制和政府管理模式,还取决于大学自身的发展程度和发展水平。     

复合治理：城市公共事务治理的路径创新——以杭州“社会复合主体”实践为视角

市场主体与民间社会力量参与公共事务治理是经济、社会发展的必然趋势。杭州“社会复合主体”实践表明，“复合治理”能够有效转移政府的部分社会职能，是当前中国城市公共事务治理的路径创新；政府应引导、吸纳各社会主体积极参与公共事务治理。结合当前社会复合主体运行中的某些问题，本研究提出了完善城市公共事务复合治理机制的对策与思路。     

试论经济法调节性中间层主体——商业银行

如果说市场经济需要引导,那么最佳的手段就是宏观调控了.而在市场经济中有一些企业主体因为其特有的功能和特性承担起政府宏观调控的传导作用和配合作用,这些主体被一些经济法学者称为经济调节性中间层主体或企业性中间层主体,具体定义为依法成立的运用其货币经营,资本经营等业务,配合政府宏观调控部门,对市场主体的经济活动进行调节的特殊企业.它不同于一般企业,其运用的资源对宏观经济具有重大意义,资源配置具有极大的外部性,在市场结构中往往具有支配地位,并因此受政府控制的程度较深,是故经常被政府利用来实现宏观调控和市场规制;它也不同于社团性中间层和事业性中间层主体,其属于市场主体,主要是通过市场行为、利用市场机制来实现政府的宏观经济意图和社会政策目标.在宏观调控中经济调节性中间层主体因其特有的功能和特性,有其较之其它中间层主体所不具有的优势,具体在于:该主体拥有货币和资本这种可交易性最强、可流通范围最广的经济资源,同时通过信贷和投资这种最具有普遍性和交融性的市场行为,对市场进行调节.它一方面与政府宏观调控的工具(货币、利率、汇率等等)和其作用点(宏观市场中的资金运动或价值运动)具有同一属性;另一方面它又处于市场机制内部,成为微观经济市场的一员,作为市场要素发挥其调节作用.因而它具有政府与市场交接点的地位和功能,既便于与政府的宏观调控行为有利结合,又便于同市场机制相容,很可能避免损害市场机制.可见,在宏观调控政策确定之后,经济调节主体及其调节行为构成了制约宏观调控效率的关键性因素.     

实现企业社会责任:政府干预的正当性及其边界——基于宁波市政府的实践

本文在对政府干预正当性分析的基础上,详细介绍了宁波市政府推进企业实现社会责任的做法,并对政府干预的范围进行了界定。本文认为,政府干预具有目的公益性、范围合法性、手段诱导性、性质经济性的应然特性;实现企业社会责任是一个系统工程,政府的干预边界仅限于无法由市场机制弥补的市场失灵。     

建立健全社会心理干预机制

文化、思想、观念的冲撞、挤压,使群体性心理危机已演变为一个社会问题。形成心理问题的原因主要是社会竞争压力大、人际关系紧张、突发事件影响等,为此,政府应该从维护社会和谐稳定的高度,把建立心理干预机制作为现代政府的社会治理手段,加大推广普及力度,通过制度建设加以规范、引导和培育。     

经济法视角下市场主体的经营自主权

市场在资源配置中起决定性作用就是要让市场主体充分享有经营自主权。公权力对保障市场主体的经营自主权具有重要意义,在防止市场主体滥用经营自主权的同时,也应防止公权力的扩张对市场主体经营自主权的侵害。为维护社会公共利益,结合现行的经济法律制度,依照市场主体经营自主权之"法不禁止即可为"与政府干预"法不授权即禁止"的原则构建市场主体利益平衡机制。     

有所为有所不为

现代社会管理是一个以政府干预和协调为主导、以基层社区自治为基础、以非营利社会组织为中介、动员公众广泛参与的互动过程。事实证明，全能政府的大包大揽不仅违背了经济社会发展规律，而且“费力不讨好”。开福区坚持“有所为有所不为”，加快政府角色转换和职能转变，促进社会管理创新，充分发挥人民群众的主体地位作用。     

非政府社会救助：社会救助主体多元化的必然选择

在我国社会救助的主体结构中,政府固然是第一责任主体,但受政府财力所限,政府救助存在许多盲点,有相当一部分社会成员游离在政府救助的保障网之外。从我国人口众多、经济尚不发达的国情出发,帮助社会困难群体的职能不能只由政府单独承担,应调动各方面的力量,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会机制。     

非政府社会救助：社会救助主体多元化的必然选择

在我国社会救助的主体结构中,政府固然是第一责任主体,但受政府财力所限,政府救助存在许多盲点,有相当一部分社会成员游离在政府救助的保障网之外。从我国人口众多、经济尚不发达的国情出发,帮助社会困难群体的职能不能只由政府单独承担,应发挥各方面的力量,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会机制。     

非政府社会救助:社会救助主体多元化的必然选择

在我国社会救助的主体结构中,政府固然是第一责任主体,但受政府财力所限,政府救助存在许多盲点,有相当一部分社会成员游离在政府救助的保障网之外.从我国人口众多、经济尚不发达的国情出发,帮助社会困难群体的职能不能只由政府单独承担,应发挥各方面的力量,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会机制.     

论当代西方发达国家政府干预经济运行的法律手段及其作用

政府干预经济是现代国家职能的一个重要方面。当代西方发达国家十分重视运用法律手段对经济运行进行干预,先后制定并实施了一系列提供市场经济基本规则、规范市场经济秩序、稳定社会经济关系、保护和促进企业发展、保护生态环境、保护消费者利益的法律,为国家对经济的宏观调控提供了依据和工具,规范了市场主体及其行为,维护了市场秩序,推动了经济活动的健康、有序、协调发展。我们应借鉴其有益之处,加强相关立法,由法律对宏观调控进行规制和保障。     

多元主体参与:政府干预式微中的生态治理

生态治理是一项系统而复杂的工程,伴随单一主体走向多主体这一趋势以及强势政府干预模式的日渐式微和多元社会参与的兴起,多元力量纷纷要求参与到生态治理活动中来,要求改变以往的以政府为单一主体的生态治理模式,建立起多元主体参与的生态治理模式。在当今社会政府干预式微的背景下,多元主体参与生态治理既符合当前社会结构的基本特征,也满足了政府职能转变的趋势以及社会力量要求参与生态治理的现实。政府从以往的通过管制等管理手段进行生态治理的活动中撤出,承担起为社会力量参与生态治理提供良好的服务,并与社会力量在彼此合作中实现经济社会发展与改善生态环境的可持续发展。     

理解社会管理与社会管理体制：一个角度和框架

社会管理是为了维护社会秩序,对公民社会领域的社会组织、社会事务和社会活动进行规范和协调的管理过程.社会管理的主体要实现对社会管理客体的管理,必须借助一定的社会管理制度和规则.为此,要明确政府的"社会本位"和治理理念是社会管理过程的根本理念;树立政府主导思想,主动承担社会管理职责,强化管理职能;强调政府管理以公共服务为基础和前提条件;以培养公民参与和志愿精神,保障和促进公民社会向独立、自主、自治的方面发展为落脚点.     

金融危机背景下的政府职能问题研究

金融危机背景下如何处理政府干预、市场机制和社会自治的关系,对于中国政府职能的转变和管理模式的创新十分重要。应以金融危机为契机,加快推进中国行政管理体制改革,重新定位政府职能、政府与市场关系、政府与各类社会组织关系、中央与地方政府关系以及政府的适度规模。     

现代市场经济为什么需要政府

现代市场经济需要政府是因为:首先,现代社会中的每一个人都离不开政府的帮助。其次,为市场的有效运行建立和维持秩序,不能没有政府。其三,收入分配不公、外部不经济、经济总量失衡、长期增长波动、市场主体行为短期化等市场缺陷,需要通过政府的宏观调控得以缓解。政府对经济的干预既适应于体制转型、竞争发育不充分且处于加速发     

农民的市场主体地位:实现农民组织化的基点

人是一切经济行为的核心所在。农民组织化和发展合作经济是以“行为主体”的一定素质为前提的,即商品生产者自由个性的觉醒、经济理性的成熟,作为契约主体的独立人格的存在以及社会交换关系的发达。而这一前提的获得,是需要确立农民在经济市场化过程的市场主体地位,促使其个体主体的“主体性自由”的实现。为此,政府的制度设计和进行制度安排时应遵循的理念是:市场机制和政府适度干预并重;理顺现行农村各种经济体之间的关系;对农业经济支持与建立农村社会保障体系并重。也只有这样才能给农民组织化营造一种自主性的空间,而且这也是农民理性由传统“生存理性”转向现代“发展理性”的内在规定。     

社会养老服务多元主体治理模型建构与分析——基于扎根理论的探索性研究

面对养老服务需求的复杂化及社会治理创新,多元主体治理成为我国社会养老服务变革的新路径。实践中各省市等地方政府正通过政府购买服务、公办民营、公建民营、发放补贴等各种方式进行新的探索。运用质性研究和扎根理论方法,聚焦于微观层面多元主体的角色、行为及互动,通过对各主体相关人员进行半结构化访谈,最终建构起多元主体治理的理论模型,对于当前我国社会养老服务的进一步优化具有重要意义。依据此模型研究发现,在治理的不同阶段,服务提供的主体不同,各主体所扮演的角色及相互间关系都有着不同的表现:在多元主体治理促成期,政府动员是主要推动力,其他主体扮演参与者角色;在治理运行中,各主体在服务的提供中表现出相互依赖关系,主体间开始建构初级伙伴关系;治理监管方面,政府以合同监管为主,缺乏第三方的独立评估,并且监管职能转变滞后;另外多元主体治理过程中还存在诸多障碍。总之,社会养老服务实践层面的治理转型仍有待继续深入。     

新冠肺炎疫情防控中的公共治理机制:信息、决策与执行

新型冠状病毒感染的肺炎疫情是一起公共卫生突发事件,公共管理者可以通过建立完善公共治理机制实现对疫情的预测、控制和干预。在中国,地方政府是构建和运行公共卫生突发事件治理机制的关键主体,它们需要在应对疫情时综合协调包含行政体系、医疗机构、供应商、志愿者和社区居民等在内的多元主体关系。在涉及多元主体的公共卫生突发事件治理机制中,政府需要承担元治理角色,核心责任是为多元主体的有效互动提供规则、建立秩序、促成集体行动。湖北省武汉市应对新冠肺炎疫情的案例表明,一些地方政府仍然采用了行政主导方式来应对治理难题,而且行政体系的治理能力较为有限,影响了疫情防控效果。如何完善地方政府在公共卫生突发事件中的治理机制?在信息机制方面,地方政府应建立更加多元、透明的信息渠道,增强对突发事件的反应敏锐度;通过借助“互联网+”技术优化数据开放,更好协调多元主体的自主治理。在决策机制方面,地方政府应完善更加全面和具有可操作性的应急预案,明确行政部门和志愿部门、社区等职责,提高应急决策水平。在执行机制方面,地方政府既要加强行政体系内部的资源调配能力,又要提高与市场主体、志愿部门的合作能力,确保应急措施有效。     

我国家庭暴力法律干预制度探析

家庭暴力存在于古今中外,当前家庭暴力已不再仅仅是一种全球性的社会现象、社会问题,而已成为一种全球性的法律问题。家庭暴力发生在家庭成员中,其主体和形式都十分复杂,本文拟从家庭暴力的内涵、存在的原因进行分析,着重针对我国家庭暴力法律干预制度进行初步探讨。     

建设服务型政府引领社会和谐

构建社会主义和谐社会是一项长期的需要艰苦努力奋斗的社会系统工程。它的成败关键在党，必须充分发挥党的领导核心作用。它是政府、企业、各种社会组织以及家庭等社会主体，在核心价值体系共识的基础上通力合作的产物。政府要从传统的干预一切经济社会生活的全能政府转变为服务型政府，才能发挥主导作用和引领作用。