民主党派制度建设需要顶层设计

制度建设是坚持我国政党制度的要求,是民主党派保持进步性的需要。民主党派依据《章程》建立起可持续发展的制度体系,必须在最高层次寻求问题的解决之道,即顶层设计。     

中国官员财产公示问题研究

官员财产公示制度是权力制约的制度化。学者、官员与民众基于不同利益诉求,对官员财产公示制度存在争论。我国官员财产公示制度要做好顶层设计,界定并实现其底线、中层和高层价值。制度设计是我国官员财产公示制度的未来走向。建立我国官员财产公示制度需要渐进式、日程化的设计。     

论民事诉讼中回避制度存在的问题与完善对策

我国现行民事诉讼中回避制度存在回避情形的规定太笼统,以致存在着在实践中不便操作、回避主体的范围太窄、回避决定权设备得不科学、回避救济程序规定不合理、违反回避制度的责任不明确等问题,为此,提出完善的对策。     

健全民主党派民主监督制度体系:基于政策文本与实践调研的分析

健全民主党派民主监督制度体系是发展全过程人民民主的必然要求,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是提升中国新型政党制度国际话语权的必然要求.民主党派民主监督制度体系是以民主党派民主监督的顶层制度架构为"伞柄",各项中层制度安排为"伞骨",具体工作机制为"伞面"的伞状结构.从整体来看,民主党派民主监督的顶层制度...     

搭建制度平台 推动政党协商健康发展

政党协商是中国协商民主的重要形式,参政党是政党协商的重要主体。搭建政党协商的制度平台,推进政党协商,必须按照"顶层设计与基层创新相结合、挖掘现有制度资源和开发新的制度平台相结合、制度建设与支撑体系相结合"的路径选择,健全完善政党协商运行机制,拓展政党协商形式,充实政党协商内容,规范政党协商程序。     

群众路线教育实践活动的制度保障

群众路线教育实践活动是新一届领导集体从顶层设计层面贯彻群众路线、推动群众工作的创新尝试。目前,此项活动已进入查摆问题、开展批评阶段,即将进入整改落实、建章立制阶段。为确保群众路线教育实践活动的有效性、常态化,应解决群众路线过多依赖党员干部的自觉行动而缺少制度建设的体制弊端,顺应民主化、法治化的发展要求,抓好制度建设这个环节,明确制度建设的前提,深化制度建设的内容,强化制度建设的保障。     

行为特征与制度类型——兼论反腐倡廉制度的基本特征

制度设计的一个基本问题是:制度类型要与人的行为特征相匹配,即针对什么样的行为,设计什么样的制度。现实中一些制度存在的问题,就是制度类型与人的行为特征不匹配,难以取得好的效果。要增强制度的严密性和科学性,在设计制度时,必须针对人的行为特征,设计与之相匹配的机制。     

公司法律制度的源泉问题研究——从制度经济学和制度社会学的视角分析

对制度的分析可以分为两种,一种是从经济学角度的分析,另一种是从社会学角度的分析.关于制度是怎样生成的的问题,两者存在很大的差异.两个看法的根本性区别在于前者关注受到社会规范的影响的人的良心和善对制度生成的作用,而后者关注个人追求自己利益行为的结果,不太强调人的良心和善对制度生成的作用.人认知这种行为并赋予某种意义才产生...     

党的制度建设的顶层设计与总体规划

注重制度建设的顶层设计与总体规划是党的制度建设科学化的原则要求。制度设计在理念、原则、具体目标等不同层次各有要求,体现了理性的制度设计与现实的制度实践创新的统一。党的制度建设要在制度理念、经济理念和参与理念的指导下,遵循尊重群众首创精神原则、科学性的原则、顶层设计与基层设计相结合原则,努力构建内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党内制度体系。     

新形势下建构创先争优活动制度机制的思考

建立健全创先争优的制度机制,是加强党的先进性建设的基础工程,可以不断推进党的基层组织和党员先进性的制度化、规范化进程,是完成党的执政使命的根本保证。建立健全决策、教育、激励、＂一诺三评＂、管理的制度机制对于确保创先争优活动有章可循,基层先进性建设沿着科学发展轨道扎实持续地推进十分重要。新形势下建构创先争优活动制度机制：必须搞好顶层设计,科学勾画制度机制建设的蓝图;必须深入调查研究,加强建构制度机制的针对性;必须坚持质量第一,确保建构制度机制的有效性和必须勇于破旧创新,建构与时俱进的制度机制。     

美国大学教师聘任制度的变迁及启示

美国大学教师聘任制度是具有范例意义的现代大学人事制度,其酝酿、形成、发展及改革的过程,始终贯穿了对学术自由的维护、对教师权益的保障和促进学术良性竞争的内在精神,适应了美国大学不同发展阶段的基本职能,体现了大学制度建设与社会发展的互动,促进了美国高等教育世界领先地位的巩固和发展.我国高校推进教师聘任制度改革,可借鉴美国大学教师聘任制度的最新成果,以加强聘任制度的顶层设计为牵引,以推进教授治学、柔性聘任等为重要切入点,提高我国高校教师聘任制度的国际竞争力,促进师资队伍建设水平和高等教育整体学术品质的提升.     

生态文明视阈下湿地保护法律机制研究

作为国家生态环境安全的构成要素,湿地保护立法是我国建设生态文明的重要环节.目前我国的湿地开发与利用还存在诸多问题,在湿地保护立法方面也尚未形成较为健全的法律机制,不完善的法律制度同迫切的湿地保护需求已形成鲜明的对比.对此,在生态文明视阈下,需要从指导思想入手统一立法理念,落实专门性立法、生态补偿制度等顶层设计,并建立健全信息化平台,建立常态化、跨流域湿地执法机制,健全激励机制与全过程参与机制,切实推动湿地生态保护法律机制的完善.     

迈向城乡一体化：问题、难点与未来取向

统筹城乡发展,推进城乡一体化进程是我国实现全面小康、构建和谐社会的根本要求。当前我国城乡发展中存在重城市发展、轻农村发展,重城镇化速度、轻城镇化质量,重城市规模扩张、轻空间结构优化,重土地城镇化、轻人口城镇化等问题。城乡二元户籍制度和土地制度是其主要制度障碍,中央和地方财政关系不合理以及地方政府绩效考核体系不科学是其深层次的制度根源。未来推进城乡统筹、促进城乡一体化发展的基本取向是：体现区域的差异性、把握改革的阶段性、强调制度的公平性、注重规划的协调性,为此,应着重进行制度的顶层设计,并积极推进城易基本公共服务均等化、高质量的城镇化以及城乡产业一体化。     

成都工商登记制度改革的做法、成效与思考

2014年9月,成都在全国深化商事制度改革顶层设计的背景下,实施了新一轮的工商登记制度改革。实行改注册资本实缴制为认缴制、改年度检验验照制度为年度报告公示制度、放宽注册资本登记条件、放宽企业名称登记管理限制和住所(经营场所)登记条件、试行"先照后证"登记制度、实行小额经营社区备案试点等改革举措,取得进一步激发了大众创业的热情、扩大了就业、降低了开办企业的门槛和成本等显著成效,但还存在一些问题、需要研究和解决。     

问题与路径:十八届三中全会土地制度改革机理解读

党的十八届三中全会对新时期的土地制度改革作了全面系统的部署,从建立城乡统一的建设用地市场、加快构建新型农业体系、赋予农民更多的财产权利三个维度对当前的土地问题进行了针对性回应。作为全面深化改革的重要组成部分,土地制度改革方案几乎触及土地问题的所有方面,意义重大。加强顶层设计与摸着石头过河相结合,细化改革原则,选择试点积极稳妥推进改革,是土地制度改革达到预期目的的关键。     

省直管县体制改革中“创新——效果悖论”的产生及其解决

"创新—效果悖论"是省直管县体制创新实践中的突出困境。对这一改革缺乏广泛共识、各级政府之间的利益博弈、制度创新本身可能存在的冲突是导致这一困境产生的主要原因。要走出这一困境,必须提高认识,把省直管县体制创新置于新型城镇化发展的战略高度;统筹兼顾,建立完善的利益协调机制;加快顶层制度设计,最大限度的实现制度之间的协调,消除制度冲突的可能性。     

未成年人犯罪相对不起诉制度的完善与保障

宽严相济刑事司法政策要求从报应性正义回归到恢复性正义,对未成年人的处置要体现保护主义原则,但由于公众对相对不起诉性质的认识存在偏差、相对不起诉适用范围太窄、无非刑罚化处理方法等原因,未成年人犯罪相对不起诉制度遭遇了困境.故应当以宽严相济刑事司法政策为蓝本,全面认识相对不起诉的价值取向,加以完善未成年人犯罪相对不起诉制度,并确保该不起诉裁量权被正当且有效地行使.     

地方政府生态治理绩效评估的制度缺陷及改进——以实现国家生态文明战略为视角

地方政府在实现国家生态文明战略中扮演着重要角色,通过对地方政府生态治理绩效评估进行理论与制度分析,深入探讨在国家生态文明战略导向下地方政府生态治理绩效评估制度存在的概念功能不足、内容体系缺陷、执行过程阻滞等问题,提出加强顶层设计、强化分类指导、健全保障体系、借鉴国外经验等改进路径,为加快地方政府生态治理绩效评估制度与生态文明制度体系的融合、助推国家生态文明战略实现提供借鉴与思路。     

基层检察机关介入生产安全事故的制度创新[1]--以大兴区人民检察院为分析样本

长期以来，检察机关尤其是基层检察机关介入生产安全事故面临各种问题，甚至出现了“介入失灵”的困境。为解决这些问题，北京市大兴区人民检察院在长期司法实践的基础上，尝试与辖区内两个安监局建立联系配合机制，明确检察机关与事故调查组之间的关系，拓宽检察机关介入生产安全事故的渠道，围绕最新司法解释明确事故通报标准，规定检察机关意见应当纳入事故调查报告。通过以上制度创新，探索基层检察机关介入生产安全事故的有效路径，争取为更高层面的制度设计（乃至顶层设计）提供先行经验。     

国家级高新区负面清单制度设计初探

国家级高新区负面清单可以根据投资主体或产业结构的不同进行分类,其制度设计应遵循:中央政府负责顶层设计;各地因地制宜;尊重法律和争取授权相结合;能减尽减与应管善管相融合。实施国家级高新区负面清单的保障措施有:改革政府机构,加强组织领导;消除隐性壁垒,实现投资自由;建立调整机制,采用动态管理;完善法制建设,实现刚性约束。