政府转型与政社合作:公共服务型政府的路径选择

文章从政府转型与政社合作两个角度探讨公共服务型政府的构建路径。首先需要自上而下的制度突破,进行政府转型,将"强政府"变成"小政府";然后培育社会组织,在政社合作的框架下构建"大社会"。这样公共服务型政府才能真正建立起来。     

中国政府公共服务能力建设思考

在新公共管理思潮和全球政府治道变革影响下的中国政府改革 ,正在进入由“建设型政府”向“公共服务型政府”转型时期。在公共服务改革进程中 ,中国政府只有在指导思想上把公共服务的市场化、社会化纳入行政改革规划 ,才能建立起以公众满足为标准的、充满竞争和活力的政府公共服务新体系。     

公共服务供给视角下的服务型政府建设

摒弃经济建设型政府和管制型政府是我国服务型政府的基本内涵,由此决定政府在公共服务供给中必须承担直接供给与社会管理的责任,同时重视第三部门组织在公共服务中的角色地位,实现政府与市场的有效结合。服务型政府的构建,就是通过公共供给的政府化与社会化建立公共服务体系,推进政府转型。实现政府与社会的耦合。     

构建乡镇"惠农型政府":机遇、挑战与路径选择

乡镇政府作为我国政权结构中的基础层级及联结国家——农民关系的纽带,在农村公共服务体系中居于关键地位。我国农村税费改革标志着“汲取型政府”的终结,这为乡镇政府转型提供了历史机遇。然而,乡镇“悬浮型政府”的显现,又使得乡镇政府转型面临严峻挑战。现阶段,我国乡镇政府的职能定位,就是尽快由“汲取型政府”转型为“惠农型政府”。     

加快推进政府“转型升级”

正如何适应经济转型升级的要求,处理好政府和市场的关系,加快推进政府"转型升级",是各级政府面临的重大课题。作为区县一级政府,我们要紧紧围绕经济转型升级的要求,加快从行政管理型政府向公共服务型政府转型,全面推进服务水平和管理效能提升,加速释放新的制度红利,为市场主体营造良好的发展环境。     

加快推进政府“转型升级”简

如何适应经济转型升级的要求，处理好政府和市场的关系，加快推进政府“转型升级”，是各级政府面临的重大课题。作为区县一级政府，我们要紧紧围绕经济转型升级的要求，加快从行政管理型政府向公共服务型政府转型，全面推进服务水平和管理效能提升，加速释放新的制度红利，为市场主体营造良好的发展环境。     

公共服务：有限政府的全线改革

根据调查数据显示,我国政府在公共服务方面的改革力度在不断加大,因为措施众多,而被许多媒体称为“改革年”。全能型政府退场,有限型政府在社会各个领域相继得到了确认,中国从经济建设型政府向服务型政府的转型已经开始持续推进。但“公共服务的严重失衡和不到位,与我国全社会快速增长的公共服务需求严重不适应。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受《小康》采访时表示,我国进入人均1000美元以后,教育、健康、就业、社会保障等公共服务问题更加突出。2005年,很多与公共服务有关的政策出台,其中,被专家视为重要性仅次于《宪法》的《…     

建设人才公共服务体系 促进人才自主创新

建设人才公共服务体系，是加快打造现代公共服务型政府的重要内容，也是促进人才自主创新、推动经济社会科学发展的重要保证。当前正处于市场经济体制的完善期，政府职能转型的关键期，科技创新的涌动期，加快人才公共服务体系建设尤为重要。     

公共服务型政府的逻辑框架与建设策略

建设公共服务型政府要以现代市场经济理论为基础、以科学的发展观为指导,改革与转型统筹发展,深化行政体制改革,培育和构建多维社会治理结构,创新民主制度,建设公民社会,不断提升公共服务意识、服务能力和服务效能。     

公共服务型政府:理论澄清与展望

建设公共服务型政府是我国行政改革由管制型向服务型转变的根本出路。但目前学界对公共服务型政府基本理论的认识尚不明晰,具体表现为新公共管理取向和新公共服务取向交互使用,造成研究的混乱。而事实上,现有公共服务型政府是以企业家政府理论为基础,而非新公共服务理论。新公共服务理论是对企业家政府理论的扬弃,故而真正意义的公共服务型政府(或称“新公共服务型政府”)也应是对现有公共服务型政府的批判与超越。文章基于新公共服务理论的视角,目的在于澄清公共服务型政府研究的错误认识,并对新公共服务型政府的建设进行展望。     

“两型社会”综合配套改革中的政府转型

“两型社会”的建设是旨在探索新型工业化、新型城市化发展之路，其改革并取得成效的关键是转变政府施政理念、改革政府管理体制、创新政府工作机制，大力推进政府转型。本文以综合配套改革的指导思想——经济主体型政府向公共服务主体型政府转变为前提条件，提出了“两型社会”综合配套改革中政府转型的思路：以大部门制为突破口，建立包括决策机构、执行机构、监督机构等在内的的权力架构与运行机制。并在此基础上提出了“两型社会”建设的着力点。     

公共服务型政府的基本特征

毛力熊、冯梦成在《党政论坛》2006年第4期撰文指出:政府改革既联接着经济体制改革,又联接着社会体制改革和政治体制改革,处于改革的中心环节。中国改革能否有实质性推进,在很大程度上取决于政府改革的进程。而以公共服务为中心的政府转型,将成为我国下一步改革的中心和重点。公共服务型政府是一种全新的政府职能模式,其特征归纳起来,大致包括以下几个方面:1.服务的无私性。公共服务型政府应当是—个无私的政府。无私是现代民本政府的本质属性。它要求政府—方面应着眼于社会发展长期利益和公民普遍、根本的利益来开展其基本活动。由此,衡量…     

公共服务型政府建设与公民参与

服务型政府的实质是公民与政府共同合作的产物。如何处理政府与公民参与的关系,将关系到公共服务型政府建设的盛衰。但是,我国一些地方政府在公共服务型政府建设中存在误区,对二者的关系缺乏认识。要推进公共服务型政府建设,不仅要明确我国建设公共服务型政府的基本指导思想和总体目标,还要把握建设公共服务型政府与公民有序参与的对策。     

治政与政府职能转变

所谓政府职能转变,就是为实现政府转型而改变政府职能的过程。这里,所说的政府转型,就是从投资型政府、管制型政府转变为公共服务型政府、强化市场型政府。治政与政府转型当前,中国政府提出通过转变政府职能来打造服务型政府具有特别的意义。它实际上体现了一种“治政”的努力。长期以来,人们关注“政治”两个字,通常在“政治”上做文章,把主要的思考和制度与政策的设计重点放在了如何治理黎民百姓和社会上,政府管理的重点也是如何“防民”、“治民”,而很少关注“治政”两个字。“治政”就是把政府及其官员当作管制的对象,限制政府和官员权…     

论全面推进地方公共服务型政府建设

当前我国许多地方政府先后提出建设公共服务型政府的目标 ,取得了初步成效 ,也存在不少问题。当前地方公共服务型政府建设应着重解决以下几个问题 :中央政府应对地方政府提出明确要求 ;将地方行政改革的内容纳入公共服务型政府建设中 ;设定地方公共服务型政府建设的目标任务和主要内容。公共服务型政府以提高公共管理质量和公共服务水平为目标 ,以发展为主题 ,是市场经济条件下政府管理的一种新模式。     

政府转型中的基本公共服务体系构建

随着我国政府转型步伐的不断加快,基本公共服务体系构建变得越来越迫切而重要。推进基本公共服务体系建设,要把握好基础性原则、系统性原则和公正性原则。其关键在于推进政府转型,完善公共财政制度,推进以事业单位为重点的改革。     

中国服务型政府建设的基本经验与未来

服务型政府是落实科学发展观的根本途径,也是政府改革的重要目标。近十年来,通过确立服务型政府基本理念、构建基本公共服务体系和改革公共财政体制、创新公共服务供给机制等,我国服务型政府建设取得了重要进展。但政府间职责分工不合理,社会政策体系整体规划缺失,以及公共服务供给机制不完善,使得发展型政府难以超越,政府转型远未完成。在新的历史起点上建设服务型政府,除了进一步明确服务型政府建设的目标,巩固、确立新的政府管理体制和社会政策体系等制度基础外,关键在于为政府转型构建一个强有力的社会基础。     

提升政府公共服务能力 推进东北老工业基地振兴

加快经济、社会发展步伐,为东北老工业基地振兴提供保障,关键是要尽快实现政府转型,逐步建设服务型政府。强化政府公共服务职能,提升公共服务能力,是摆在东北各级政府面前的一项重要任务。     

服务型政府不只是口号

一个惠及全民的基本公共服务体系的形成,只有通过向服务型政府的转型才可能完成。因此,政府转型是硬道理。     

基本公共服务均等化：“无直接利益冲突”的治本之策

＂无直接利益冲突＂是当前我国转型时期出现的一种新矛盾,其实质是一种利益冲突,主要起因于社会差距扩大和利益结构失衡导致的社会不公。＂无直接利益冲突＂已成为我国社会冲突的重大病灶,破坏了社会的和谐稳定与政府合法性基础。通过推行基本公共服务均等化,优化利益结构,缩小社会差距,促进公平公正是化解＂无直接利益冲突＂的治本之策。因此,必须加快推进政府转型,构建公共服务型政府;推进以改善民生为重点的社会建设;健全公共财政体制,加大财政转移支付力度;创新公共服务供给模式,实现公共服务供给多元化,让全体社会成员共享改革发展的成果,从根本上消解＂无直接利益冲突＂的社会诱因。