主体、制度与价值:以治理现代化推进中国式现代化的逻辑

中国式现代化何以可能是对中国式现代化的进一步学术追问，这要求从国家治理层面作出符合中国经验事实与改革逻辑的系统性回答。从主体逻辑来看，党、政府与市场的内在关系成为中国国家建构的组织保障；从制度逻辑来看，通过坚持和完善中国特色社会主义制度并转化为治理效能，进而处理好改革、发展、稳定的辩证关系；从价值逻辑来看，发展全过程人民民主、建设人民城市等一系列国家治理鲜活实践深刻反映了坚持以人民为中心和驾驭好资本的价值底蕴。中国共产党在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，不仅在理论上打破了西方治理理论窠臼，而且在实践中以治理现代化推进中国式现代化，并以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。     

论中国特色公共危机治理机制的三维逻辑

中国特色公共危机治理是由中国共产党全面领导、政府主导、与各民主党派团结合作、社会力量广泛参与、协同共治的政党领导型治理。在中国特色政治体系中,党内制度体系与国家制度架构具有共通性和强大的制度合力,党的制度和组织体系能够有效地弥合政府行政体系中科层制的短板与弊端。中国共产党既是执政党,也是国家治理的主导者,在各项事务中总揽全局负总责。建构健全公共危机治理的中国模式,必须依托于中国特色的政治制度体系,解构中国特色公共危机治理机制的三维逻辑,即着力于从政党与社会的关系、政党间的关系、政党与政府关系的结构分析框架,探究在公共危机治理全过程中党对社会力量的组织动员机制、党与民主党派的协商合作机制,以及党的领导决策与政府施策机制,深研中国特色公共危机治理机制的内在逻辑,以期全面科学推进中国特色公共危机治理机制、能力与体系的现代化。     

论国家治理现代化视野下党的建设制度改革

党的十八届三中全会在提出"国家治理现代化"这一全面深化改革战略目标的同时,又提出了党的建设制度改革的新任务。本文从逻辑起点、逻辑条件、逻辑结构三个方面,探讨了国家治理现代化视野下党的建设制度改革的理论逻辑。以国家治理现代化视野下党的建设制度改革价值重构为切入点,分析了党的建设制度改革的价值目标、价值尺度和价值取向。最后探讨了国家治理现代化的视野下党的建设制度改革的实践路径,即从微观视角看,要提高每一项党的法规制度的质量;从中观视角看,要构建系统完备、科学有效、运行规范的党的法规制度体系;从宏观视角看,要实现党的法规制度体系与中国特色社会主义法律体系的有机衔接。     

深刻认识中国特色社会主义制度的显著优势

党的十九届四中全会在我们党的历史上第一次科学完整地概括了我国国家制度和国家治理体系的13个显著优势,这是对中国特色社会主义制度的科学系统地深刻总结,全面揭示了中国特色社会主义科学制度体系的优越性,集中反映了我们党治国理政的成功经验,系统回答了“中国特色社会主义为什么好”的重大问题,标志着我们党对于国家制度结构和体系功能的认识达到了一个新的理论高度,彰显了以习近平同志为核心的党中央对完善和发展中国特色社会主义制度的使命担当和理论自觉。深刻认识这些优势,对于新时代完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,切实增强中国特色社会主义“四个自信”,具有极其重要的意义。     

守正创新构建科学的制度体系

习近平总书记指出,国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。党的十九届四中全会聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度这个根本问题,总结和概括了我国国家制度和治理体系的优势,进一步明确了加快制度体系建设的目标和任务,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有里程碑式意义。当前,我国的现代化进程正面临“百年未有之大变局”。从启动现代化到全面实现现代化,再到成为现代化强国过程中会遇到各种风险,国家治理能力是一个关键变量。如果缺乏稳定有效的治理能力,现代化就会落入“陷阱”。优化国家治理体系的组织架构,提供一整套科学、完备、高效的制度体系,则是国家治理体系现代化的“一体两面”。     

中国式现代化的制度优势及其文明史意义

立足于现代化语境来探讨中国的制度优势及其文明史意义，内含着一种突破时代和地域局限，从人类文明史的宏大视域来检视中国式现代化的制度体系及其历史意义的意图。所谓中国式现代化的制度优势，是指通过在中国所进行的现代化实践而沉淀下来的具有典范意义的关于现代化的模式与制度。它们包括：党的全面领导制度、中国特色社会主义民主政治制度、坚持马克思主义在意识形态领域指导地位根本制度、社会主义市场经济体制以及其他中国式现代化的制度体系和治理体系。发挥中国式现代化的制度优势具有重要的文明史意义，它传承和发展了中华文明的“民本”“独立自强”“其命维新”“和合”“大同”等制度理念和制度精神，从制度文明的维度诠释了“建设中华民族现代文明”的深刻内涵。     

从两个图谱看国家治理体系和治理能力现代化

党的十九届四中全会,在党的历史上首次把推进国家治理体系和治理能力现代化作为大会的鲜明主题。国家治理体系和治理能力现代化,不仅使中国模式的制度图谱日趋系统,而且使中国现代化的路径图谱愈加完整。综观党的十九届四中全会制度图谱的结构,其特点清晰可见:借用恩格斯的“合力论”,可以把13项制度视为创造历史的互相交错的力量。将它们组合在一起所释放出来的制度之光,集中投射到一个历史定点上,就形成坚持和完善中国特色社会主义制度的合力。     

政府建设的新追求：“有效的政府治理”

党的十八届三申全会指出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。同时全会还指出,“科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”。可见“政府治理”是国家治理体系的重要内容,政府治理能力的现代化是国家治理能力现代化的重要体现。     

论乡村治理中项目制的优势与限度——基于马克思主义国家理论的视角

通过项目制的形式进行乡村治理符合中国特色社会主义制度的内在逻辑。项目制既有利于推动国家治理体系和治理能力现代化,又有助于解决中国社会发展不平衡和不充分的矛盾。以马克思主义国家理论为“透镜”审视乡村治理中的项目制,其优势在于价值合理性、工具合理性以及二者的统一。即项目制体现出以人民为中心的政治底色、提高了农民的政治认同;增强了国家化解社会主要矛盾的能力、激活了乡村治理的内生要素。然而,由于项目主体行为逻辑间的张力,导致项目制辩证性地存在限度。中央政府、基层政府、乡村社会与农民等主体之间行为逻辑的差异,使得“项目”主体的目标定位、行为方式、利益判断存在罅隙。从国家治理能力现代化的要求看,构建科学、合理的项目主体结构,理顺项目主体间行为关系是充分发挥项目制治理优势的基本前提。     

论中国式现代化的制度逻辑

党的二十大明确新时代新征程中国共产党的使命任务,就是“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。中国式现代化作为中国共产党理论创新和实践探索的又一伟大创造,具有科学的理论逻辑、独特的历史逻辑和深远的世界意义,集中体现了中国特色社会主义的制度优势。深刻理解中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则,必须科学把握制度建设作为中国式现代化内在构成要素的逻辑,正确认识制度建设为中国式现代化提供的保障和条件,系统总结我国现代化建设进程中制度建设的基本经验,从而以制度建设引领和推进中国式现代化。     

关于建立全国在逃人员信息系统与人口信息系统联系的研究

随着现代计算机信息技术的不断发展和全国网上追逃工作的全面展开,追逃工作面临着前所未有的机遇与挑战。目前,各行各业纷纷建立了大量的计算机信息系统,如何建立全国在逃人员信息系统与这些计算机信息系统的联系,以利用这些计算机信息系统为追逃工作服务,成为我们迫切需要解决的问题。本文就如何利用数据库技术,建立全国在逃人员信息系统与派出所人口信息系统的联系做了尝试,达到了利用户政日常管理在每次开机时自动查找近期办理户口手续的常住人口、暂住人口、工作对象中是否有网上逃犯的目的。     

基本政治制度与根本政治制度

人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织,中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,在社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设中具有十分重要的地位和作用。同时,这种身份的多重性和地位的特殊性,也使政协工作呈现出政治性和政策性强、尺度和分寸不易把握的特点。在政协工作中,我们常常会受到一些具有根本性和原则性,而一时又难以说清楚的理论和实践难题的困扰。比如:基本政治制度与根本政治制度的区别是什么,我国为什么不能实行两党制或多党制,人民政协为什么不能成为国家权力机关,等等。对这些问题,在思想认识上真正弄懂弄通,对于推进新世纪、新阶段人民政协事业发展无疑是具有重要意义的。笔者结合学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,选择有关问题作了一些初步分析,与大家交流和探讨。     

体制转换中的制度选择--社会保障体制重建的难题

新世纪伊始,社会保障体制的改革与重构引起全社会普遍的关注.据武汉市2001年4月份完成的一项抽样调查结果显示,社会保障同反腐败、社会治安问题一并成为公众最关注的三大热点问题.公众关注社会保障问题,不仅因为这一问题事关千家万户,事关老百姓的切身利益和生存发展权,事关整个国家改革、发展和稳定的全局,而且因为社会保障体制的改革与重建在当前面临着一系列难题和严峻的挑战,潜藏着巨大的风险和严重的危机,亟须寻求摆脱危机的对策、解决问题的出路.     

我国环境法的法律体系与立法体系研究

随着我国环境资源压力的加剧,建立一套完整的环境法体系调整环境资源关系尤为迫切。依系统论的观点,环境法律体系与立法体系是两个不同的事物,二者在内部结构、构成要素、存在方式等方面存在显著差异。本文以此为分析基础,结合我国环境法的现状,从法律体系与立法体系两个角度具体分析了环境法的内部结构。透过结构分析指出现行环境法体系的缺陷,提出完善环境法律体系与立法体系的建议。     

从模拟集群走向数字集群

本文阐述了数字集群的优越性及其关键技术,并对TETRA数字集群通信系统进行了较为详细的叙述,提出了发展公安数字集群移动通信的几点认识。     

组件式地理信息系统及在“110”中的应用

随着计算机技术的飞速发展,计算机功能的不断增强,显示界面成为人们了解社会、走进自然、获取信息、掌握未来的一种直接、有效、快速方便的方法,地理信息系统(GIS)因此也成了一项快速发展起来的新兴产业技术,它能代替原来的纸质地图,沙     

公共行政体制:现代城市管理的制度保证

胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话中指出：实现科学发展，必然要求我们以解放思想为先导、以改革创新为动力，在新的思想高度上形成深化改革开放的共识、找到解决问题的突破口，在发展理念、发展思路、发展方式、发展体制上都来一个深刻转变.     

制度评价四维体系的哲学反思

制度评价本身蕴含着一定的价值标准和客观尺度,这个标准和尺度不是唯一的,而是一个立体的四维体系:即生产力发展程度与人的生存状况的有机统一;制度文明的历史尺度与社会发展文明程度的现实尺度的统一;人与自然和谐共生的环境生态评价尺度;人的自由全面发展的最高标准和尺度。制度评价的四维体系是内在统一的,构成制度评价体系的客观性、时代性与实践性。     

中国现行社会捐赠机制的制度困境与政策选择

基于我国现行社会捐赠机制三个构成部分的缺陷与不足,本文提议:一、完善社会捐赠鼓励机制,为我国社会捐赠的税收优惠政策确定一个合适的记扣比例。二、完善社会捐赠管理机制,大力扶持、发展、培育社会捐赠事业的载体非营利组织,规范管理,建立配套可行的法律政策体制和监督机制。三、完善社会捐赠的回报机制,建立正确的社会评价体系并完善捐赠的表彰奖励制度。