拱墅区全力打造“零遗漏全方位”居家养老服务综合体

近年来，浙江省杭州市拱墅区积极实施“星光计划”，加强社区老年福利设施建设，为高龄老人提供照料服务，组织开展助老、敬老活动。截止2008年底，该区60岁以上老年人口达5．83万人，占总人口的19．96％，其中80岁以上的高龄老人有9024人，占老年人口的15．46％。需要生活照料和护理服务的老人在不断增多，服务需求也呈现出多层次、多样化。但现有各类养老福利机构4个，床位332张，远远不能满足老年人人住需求。     

探索社区福利居家养老模式

我国居民的家庭观念比较牢固，老年人一般都乐意生活在熟悉的环境中。据统计，青岛市市南区有９０％以上的老人把居家养老列为首选养老方式。目前，我国老年福利设施也难以满足老年人日益增长的需求，同时社区服务蓬勃发展，已深入到千家万户，能否利用社区服务网络以及相关资源，解决养老问题？作为全国“社区建设实验区”之一，市南区积极探索社区福利居家养老模式，走出了一条新路。 一、社区福利居家养老 标准化服务模式的概念与结构 社区福利居家养老是指以居家养老为基础，以社区福利服务为依托，利用社区服务网络资源与现代化的信息…     

星光点亮社会区──大连、哈尔滨全面启动“星光计划”见闻

８月下旬，民政部在广西南宁召开“星光计划”启动工作会议， 颁发了关于“星光计划启动工作的安排意见”；最近，又确定了“社区老年福利服务星光计划设施标识”，要求各地在项目的显著位置设置全国统一的“星光计划”标识、门楣标识、 户外灯箱或标牌标识和社会福利彩票资助项目标识。各省、市民政厅、局在完成了“星光计划”方案的制定和申报工作之后，如何贯彻落实“广西会议”精神、全面启动这一民心工程，是本刊和许多读者所关注的。日前，记者赴大连、哈尔滨进行了短暂的采访，耳闻目睹了启动“星光计划”给这两个城市老年福利工作带…     

辽宁省社会福利金资助“星光计划“项目实施办法

第一章 总 则 第一条 为了规范实施社区老年福利服务星光计划社会福利金资助项目（以下简称资助项目），更好地发挥部、省级社会福利金的促进作用，根据财政部和民政部的有关规定制定本办法。 第二条 本办法所指资助项目是《辽宁省“星光计划”三年发展规划》确定的资助项目。 第三条 资助项目由省民政厅社区老年福利服务“星光计划”工作领导小组评定（以下简称“星光计划”工作小组）。厅社会福利和社会事务处履行“星光计划”工作小组办公室职责。 朗二ｔ 计划删定 第四条 每年２月底前，厅“星光计划”工作小组办公室根据《辽宁省“星光…     

青岛市市北区:多种形式解决场地问题

市北区是青岛的老城区，全区面积２８．６平方公里，人口５０．４万，其中６０岁以上的老年人７．８５万人，占全区人口的１６％，是典型的、人口密度大的老龄社区。对于人多地少的老城区来说，实施“星光计划”的难点在于建设用地紧缺，不有效地解决这一问题，“星光计划”将成为“空中楼阁”，在这一问题上，市北区把实施“星光计划”与推进社区建设、社会福利社会化结合起来，采取了六种形式，有效地解决了这一难题。 一是街道办事处利用现有设施带头办。１９９９年，华阳路街道办事处的华福旅社，正在考虑经营转轨问题。民政局得知这一…     

星光计划:统一部署 全面启动

“星光计划”在全国启动之后，各级政府高度重视，社会各界踊跃参与，力度大，动作快，短短的几个月就初见成效：项目规划和布点已经完成，全国首批项目共 ６０３２个，其中街道 １２１４个，社区 ４７９２个，其它类型的 ２６个；资金配套情况良好，地方各级福利金、各级财政、街居自筹和社会各方面投入的资金总额为１９．７亿元，相当于民政部本级福利金投入的近５倍；许多地方按照民政部关于“星光计划”项目“四个统一” 的要求，建成了一批方便适用、功能配套的项目，在社会上产生了轰动效应。“星光计划” 是民心工程，目前进展顺利，日益成为新闻报道和社会各界关注的热点，好的做法和经验也不断涌现。     

星光点点耀碑林——西安市碑林区“星光计划“顺利启动

三项工作整体推进 西安市碑林区在启动“星光计划”过程中充分认识到：社区服务是社区建设的重要组成部分，为老年人等特殊困难群体提供社会救助和社会福利服务，是社区服务的基本要求。“星光计划”的目的是在街道和社区居委会建设一大批老年人福利服务设施和活动场所，为居家养老提供支持，为社区照料提供载体，为老年人活动提供场所。因此，“星光计划”的实施与社区建设关系密切，抓“星光计划”，就是抓老龄工作，就是抓社区建设，三者不可分割。为此，碑林区委、区政府把实施“星光计划”作为社区建设的一项重点工作，摆在突出位置来…     

老城区闪烁着新星光——青岛市市北区“星光计划“工作小记

市北区是青岛市的老城区,人口50.4万,其中60岁以上的老年人有7万多, 占人口总数的14％。自去年实施“星光计划”以来,市北区区委、区政府以满足社区老年人需求为出发点,不断增强紧迫感和责任感,取得了“星光计划”的阶段性成果。截止8月,已投入使用的50处“星光老年之家”如璀璨的明星在各社区熠熠闪烁。     

星光耀山城——重庆市实施“星光计划”成果显著

重庆市各级民政部门将“星光计划”与社区建设同步规划,把 开展建设示范社区活动与实施“星光计划”紧密结合.顺利 完成了三年计划任务。截止到今年6月底.全市共投资36934万     

陕西省:多种措施保证“星光“灿烂

早在今年３月底，杨衍银副部长到陕西视察民政工作时，就对实施“星光计划”进行了深入细致的先期调查研究，并对我省实施“星光计划”作了重要指示，而后省民政厅结合实际做了周密部署，制定了实施规划，可以说，我省在此方面已先行了一步。西安市新城区、碑林区等地在５月中旬就已开工兴建“老年福利服务星光大厦”和“星光老年公寓”，使“星光计划”在我省一开始就显示出了蓬勃的生机。 今年６月，全国“社区老年福利服务星光计划”部署会议在西安市召开。会议结束的第二天，省民政厅厅长陈再生就主持召开了厅长办公会议，对已初步形成…     

星光璀璨耀山城——重庆市完成“星光计划”三年任务并继续实施两年

“星光计划”工作开展三年来,重庆市各级民政部门不懈努力,顺利完成了计划任务。截止到今年6月底,全市共投资36934万元.建成了702个“星光老年之家”,其中社区老年服务中心83个,社区老年服务站599个,新建和改扩建农村敬老院20个,总面积33.63万平方米,有效地改善了社区为老服务设施和居委会办公用房。     

南宁市“星光计划“实行特事特办

广西民政厅决定把“星光计划”第一批项目全部放在南宁市实施，要求在2002年“五一”前建成150个项目，并投入使用。在时间紧、任务重、要求高的情况下，南宁市采取有效措施，特事特办。同时，对重点难点问题，市领导现场办公协调解决，从而使“星光计划”得以顺利实施。主要做法是：1、加强领导，部门联审。南宁市成立了以市长为组长的“星光计划”领导小组，各城区具体组织“星光计划”的实施，由区长负总责，民政部门牵头，有关部门密切配合，齐抓共管，形成合力。成立了“星光计划”联审办公室，联合审批，既简化了报批手续，又提高了办…     

部长关注“星光计划“

多吉才让部长指出：“星光计划”的主要任务是建设社区老年人福利服务设施和活动场所。李宝库副部长指出：“星光计划”是社区建设的点睛之笔。星光亮了，社区建设这条龙就活了。     

湖南省:“星光计划“首批项目开始实施

根据《民政部关于“星光计划”启动工作的安排意见》和“南宁会议”精神，湖南省民政厅研究决定第一批项目在长沙市开福区、芙蓉区、岳麓区、天心区、雨花区和岳阳市岳阳楼区共６个城区实施。在深入各区街道、居委会进行调整布点后，我省确定长沙市第一批“星光计划”项目２４７个，岳阳市岳阳楼区第一批“星光计划”试点项目１５个，并已提出了拟分配福利金意见，初步落实了地方配套资金投入和省内福利金资助额度。“星光计划”项目设施的规划、设计工作正抓紧进行，第一批建设项目即将动工。为尽快启动“星光计划”，确保整个计划开好头，…     

宜兴市建设“无围墙敬老院”以推广居家养老服务模式

江苏省宜兴市建设“无围墙敬老院”，老人居家养老，不脱离家庭、不脱离儿女、不脱离生活环境．不会产生孤独感。去年，宜城街道大同社区依托社区已有资源．挂牌设立了理发、洗澡、送餐、看病、家政五个”为老服务网点”，在全市范围内首先试行居家养老服务模式。家庭经济困难、生活不能自理的“空巢”老人和老优抚对象、老劳动模范等有个大事小情，只要打个电话，网点的服务人员就会主动上门帮助服务。今年．该市将投入资金200多万元．     

抓好社区建设的“龙头”工程——湖北省武汉市新洲区着力开创社区党建工作新局面

新洲区是武汉市的边远城区，现有社区55个，下辖居民9．7118万户、25．2637万人。近年来，新洲区把社区党建作为社区建设的“龙头”工程来抓，坚持抓基层打基础不放松，努力创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。     

星光老年之家管理的实践与思考

为应对人口老龄化的挑战,民政部自 2001年开始在全国范围内实施“社区老年福利服务星光计划”。实施“星光计划”,是全面贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动,是应对人口老龄化挑战,做好老龄工作的重大举措,是实现社会福利社会     

西湖区老年人有了“金拐杖”

政府为5600多位经济困难、失能老人免费提供照料服务；1．4万80岁以上的老人每月领取“高龄津贴”；8．4万老年人在社区里就能享受“15分钟养老服务圈”，老年食堂、助老服务网点、养老服务照料中心就在家门口……在杭州市西湖区采访，记者真切感受到了幸福养老的滋味。     

浦东新区建立老龄工作新机制

本刊讯闸北区认真实施“星光工程”，积极开展老年人生活保障服务、家庭劳务服务、社区文体服务、康复医疗服务、法律维权服务。他们的主要做法一是做好调查摸底工作，根据老人的生活需求，提供不同层次和类型的服务。二是抓好试点，逐步推进为老服务，成立社区老年人服务站，开设以家政服务为主体的12项为老服务项目。三是抓好服务队伍建设，建立服务人员档案，颁发志愿者服务手册，做好服务记录，定期跟踪反馈服务质量。四是抓好制度建设，公开服务制度、服务项目、服务时间及有偿服务的标价。     

实施“星光计划” 推动社会福利社会化

“星光计划”是2001年6月国家民政部提出的,旨在通过福利金资助、社会力量帮扶、各级财政投入和街居筹集资金共同建设,为社区老年人提供福利服务。九江市浔阳区“星光计划”得到有关部门充分肯定和好评。