关于制定《吉林省律师参与涉法信访工作条例》的议案

<正>依法解决信访问题和建立对司法申诉由律师代理的制度是党的十八届四中全会做出的重大决定。中共中央办公厅和国务院办公厅于2014年2月为此联合下发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》,中央政法委为号召和支持律师代理百姓申诉上访案件于2015年6月8日下发了《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见》。为尽快建立这项国家制度,中央政法委在2015年11月在济南召开了全国推进培训会议,大会上专题播放了介绍《吉林     

主任亲自接待 群众拍手称快

西峡县人大常委会把信访工作当作一件取信于民的大事来抓,建立了主任接待日制度。1992年以来,共接待来信来访82件,其中人访54起,信访28件,信访案件结案率达90%以上,重点案件立案结案率达100%。落实制度,放开渠道抓受理受理人民群众的控告和信访是人大常委会的重要职责。为了加大履行职责的力度,我们规定:每月15日为人大常委会主任、副主任接待人大代表和人民群众的来信来访时间,由驻会主任轮流值班接待;接待情况用不同形式向社会公布;主任接待日当天由信访科派员参与接待,并根据接待领导意见,抓好落实工作。平时,对信访人员不能直接解决的重要问题,则填好《重要信件呈批表》,连同原件一     

虹口区人大代表参加刑事申诉案件公开审查会

日前，崇明县人大常委会建立一项新的制度——即县人大代表有组织参与周四信访接待日工作。每周四由县人大常委会人事代表工委选派两名县人大代表参与政府领导接待来访群众工作。2月26日，县人大代表、县人大常委会内司委主任顾忠平，县人大代表、县人大常委会城建环保委主任刘忠良参加了由县长主持的信访接待日工作，拉开了县人大代表首     

健全律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制探析

律师作为法治建设过程中的重要实践主体,必须充分发挥律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的作用。律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件可以有效解决信访人申诉过程中出现的诸如释法说理、信息对称及矛盾追踪等问题,为信访人和终结主体搭建沟通的桥梁。在当前律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件过程中,还存在激发律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的内生动力不足、律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实效性不强及律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的可接受性不高等影响参与和代理机制有效运行的现实难题。要最终实现"案结事了、息访息诉"的终结目标,必须从以下路径入手:加强制度支持力度,激发律师参与和代理的内在动力;加强财政支持力度,提高律师参与和代理的积极性;强化律师的中立地位,提升信访人对律师的认同度。     

律师参与信访 提高信访工作成效

依法治访，除了信访工作人员自身要学习法律、政策外，还要建立一支强大的信访法律服务、法律保障队伍，而律师作为提供法律服务的专业人员，参与信访工作并不断完善相关制度尤为重要。建立律师参与信访工作的制度，主要有以下几方面的积极作用：     

上海市闵行区：形成了“1＋20＋6”律师服务团队

近年来，上海市闵行区积极引导党外律师参与各类专项法律服务活动，服务社会维稳工作．形成了“1＋20＋6”律师服务团队。“1”即“组建1个区政府法律顾问团”，每周四参加区领导信访接待活动，在接访中为群众答疑，并积极介入信访积案的核查梳理工作；     

推进信访工作的规范化法制化

一、变正面封堵为渠道畅通敞开机关大门，畅通信访渠道，认真负责地解决群众信访问题，是控制和解决群众集体上访、重复上访的有效途径。一要建立领导信访接待日。建立和实行领导信访接待日，由党政班子领导按规定时间、地点，轮流值班接待上访群众，并实行挂牌接待，使上访群众有“说理”的地方，可以更好地起到为百姓顺气、解难、排忧的作用。二要实行领导包案。重访、缠访、老案、积案和重大疑难纠纷案件，涉及面广、历史性强、问题复杂，单靠一个部门难以解决，必须实行领导包案责任制，限期解决，做到一案在肩，不见分晓不撒手。三要现…     

人大代表参与信访接待出新招

近年来，渝中区人大常委会在开展常委会主任信访接待、人大代表信访接待和法律咨询等系列活动的基础上，建立了一套严格的代表接访程序和制度，进一步拓展了信访活动的内涵，较好地发挥了代表的桥梁纽带作用。     

宝山月浦镇人大建立代表参与信访接待制度

乡镇人大代表与选民间有着天然的联系优势。宝山月浦镇人大在工作实践中建立了人大代表参与镇信访接待的制度，为构架政府与人民群众之间的桥梁发挥了重要作用。     

信访工作的信历工作的“编外”新军

奉化市近年来探索建立信访工作志愿者队伍，通过志愿者参与信访接待、包案化解，     

慎重对待人大代表参与化解信访矛盾

人大代表如何在闭会期间发挥作用，向来是基层民主实践的重要课题之一。近些年，上海、福建、贵州、江西、四川、重庆等省和直辖市，包括嘉兴市的秀洲区，陆续在县（市、区）一级层面上开展以人大代表介入信访工作，接待信访人员化解信访矛盾为核心内容的活动，有的还延伸到了乡镇人大代表，有的建立了人大代表代理群众信访的制度。2008年全国人代会上，更有全国人大代表提出了“关于建立人大代表信访接待制度”的建议。     

代表履职更有“话语权”

人大代表参与信访接待，不仅仅是看看信、接接访。记者从人大代表参与信访活动调查结果统计中看到，反馈问卷的417位代表中，有207人认为这是把人大监督与信访结合起来的有益探索和重要形式，有349人认为这不仅仅是代表了解民意的一个窗口，而且是代表履职的一个平台；有151人认为，可以为老百姓解决实实在在的问题。     

建立健全人大信访机制，促进信访问题解决

近些年来，天水市人大常委会认真受理人民群众的来信来访，不断完善各项信访工作制度，强化信访督办，促进了一批群众关注的热点难点问题的解决，为维护公民合法权益，推动全市经济社会全面发展、构建和谐社会做出了积极的贡献。一是不断完善制度，规范信访工作。从2007年开始，天水市人大常委会根据中共中央9号文件精神，先后修改完善了信访工作暂行办法、人大信访工作制度、人大机关信访受理范围、信访接待人员守则等相关工作制度，     

代表参与信访接待显现三重“功效”

我曾参与市人大的信访接待。在接待过程中目睹了一些来访者中午冒着烈日酷暑，早早来到接访室，向人大代表与人大信访接待工作人员倾诉自己的意见和要求。来访者有的言辞激烈，有的痛哭流涕，但他们都有一种强烈的愿望，企盼得到同情，甚至希望能立即满足他们的要求。在参与信访的过程中，我深感人大信访接待工作人员的辛苦和劳累，     

论我国信访制度的困境与出路

信访制度在我国具有公民政治参与和利益表达、实现权利救济和化解纠纷，充当着社会“安全阀”的重要功能。但现行信访制度却面临着较大的困境。为使我国的信访走出目前的困境，在宏观层面上，要加快建立规范的社会公众政治参与秩序；在中观层面上，要全面推进司法、行政救济和纠纷解决机制改革；在微观层面上，要加快推进法治导向的信访制度改革。     

虹口区人大代表不仅参与区人大、区委、区政府信访接待，还深入社区街道倾听百姓呼声 代表下访民意上行

人大代表参与仿访工作是市人大常委会于2003年在全国首创的一项工作。2003年7月，虹口区人大常委会开始组织代表参与人大信访工作；2004年，又拓展到代表参与区委、区政府信访接待，至今已有99位代表参与了信访接待，共计682人次。     

渝中:代表参与,大有可为!

正渝中区人大历来重视发挥人大代表在信访工作中的作用,历时近10年的制度建设和实践,创造出了律师、社区工作者等专业代表参与听证,与代表主题活动结合,纳入年终考核等经验。制度打头区人大代表参与信访工作一直是渝中区人大信访工作的亮点,这得益于该区近10年来不断坚持完善相关制度建设。早在2007年,渝中区十六届人大常委会第7次主任会议就通过《渝中区人大代表参加常委会信访接待制度(试行)》,     

矛盾纠纷多元化解的广西创新实践:第三方参与信访

<正>广西在第三方参与信访工作中特别注重用好法律武器,借助法律的力量化解信访难题,将信访问题纳入法治化轨道化解——近年来,广西不断创新第三方参与信访工作,完善矛盾纠纷多元化解机制,把信访工作制度改革向纵深推进。引入律师参与接访、复查复核工作,贵港市"三元"机制、柳州市"和事佬"说和事务所等信访工     

信访“联手”制度实效“升级”凸显

信访被看作社情民意的“晴雨表”，浦东新区人大常委会制定完善一系列信访制度，让信访工作和制度建设“强强联手”，使代表参与信访，加强信访督办等信访工作更为规范化，同时在化解社会矛盾，解决群众急难愁问题等方面体现出来的实效更是“升级”显现。     

多渠道搞好县乡两级信访工作

笔者从新平县下大力气抓信访的实践出发，认为应从几个方面抓好县乡两级信访工作。──建立书记、县长、法院院长、检察长等接待日制度，切实为群众解决重要的实际问题。──建立县级五大机关联席信访制度和巩固完善县、乡、村三级信访网络，可由县委办公室牵头，规定每月某日定期为县委、人大、政府、政协和纪委监察五大机关办公室信访专职干部联席会议日，定期共同学习有关法律、法规和各种信访知识，互通来信来访情况，互相配合、协助处理情况复杂、难度大、影响面广。人民群众普遍关注的棘手信访案件和问题，并通过信息、广播、电视等及…