中国政府信息公开的历史演进及其制度完善——《政府信息公开条例》颁布五周年回顾与展望

梳理了中国政府政务公开、信息公开的发展历程,对《政府信息公开条例》颁布实施五年来的发展现状进行了评述,并提出进一步推动中国政府信息公开向纵深发展的三项措施:厘清政府行政职能,完善政府信息公开目录和途径;深化政府行政体制改革,健全政府信息公开制度体系;启动政府信息公开的立法程序,提升政府信息公开法律位阶。     

贯彻落实《政府信息公开条例》大力推进信息公开

论述了2008年中国政府网站绩效评估指标体系中的信息公开指标体系的设计思路;提出了通过加强重点公开信息专栏建设、加强政府信息资源梳理和目录编制、加强依申请公开渠道和机制的建设等做法提升政府网站信息公开的规范性;指出全面梳理整合信息资源、不断完善信息公开目录、加大政府信息公开的力度、建立健全公开政府信息的更新维护机制是我国政府网站信息公开规范的要求和发展趋势。     

美国贯彻《信息自由法》的措施及对中国的启示——以美国政府信息服务办公室为例

为贯彻《信息自由法》,美国设立了政府信息服务办公室作为联邦《信息自由法》的监察专员,负责调解信息自由纠纷并监督政府机构《信息自由法》的执行情况。对美国政府信息服务办公室的设立过程、法定职责、运行情况及机构网站等作了介绍,并提出了该机构的设立对中国政府信息公开工作的启示。     

中国政府信息整合服务平台开通

2009年4月30日,国家图书馆推出国内首个政府公开信息整合服务门户——中国政府信息整合服务平台(http://govinfo.nlc.gov.cn),通过这一平台,公众可以便捷地查询到中央政府及其组成机构、各省及省会城市的上百家人民政府的政府公开     

《政府信息公开条例》实施现状及其展望

《政府信息公开条例》颁布以来,各地各部门进行了紧张的实施准备工作,初步建立起完整的政府信息公开制度体系,明确了政府信息公开的组织领导机构。各地各部门还积极健全政府信息公开方式,推行新闻发言人和新闻发布会制度,建设和完善政府网站,扩大政府公报发行范围,依托公共图书馆、档案馆和行政服务中心建设政府信息查阅场所等方式促进政府信息公开。但是,《政府信息公开条例》实施后仍暴露出申请难和诉讼难等问题,今后的任务可以包括:政府信息公开工作机构的专职化,修订《保密法》、《档案法》等法律,严格界定政府信息公开排除事项,取消对政府信息公开申请人的附加条件、制定公共企事业的信息公开办法等,制定政府信息公开诉讼的司法解释等。     

推行政府信息公开 促进社会主义民主建设——《中华人民共和国政府信息公开条例》解读

<中华人民共和国政府信息公开条例>是一部规范政府信息公开和利用行为、保障公民知情权的重要行政法规,是我国推进社会主义民主,建设法制政府、阳光政府、透明政府的一个重要举措.阐述了推行政务信息公开、贯彻落实该条例的重要意义;论述了<条例>的主要内容,并对信息公开的主体、信息公开工作的领导体制、信息公开的工作机制、主动公开制度、依申请公开制度、不能公开的政府信息、政府信息公开目录和指南、监督机制和保障制度等进行了解读;指出要做好<条例>的贯彻实施工作,应重视信息公开服务基础设施建设,注意保护弱势群体利益,制定规范的突发性政府信息公开机制和程序.     

中国政府信息资源开发的政策演进研究

系统梳理了改革开放以来中国政府信息化和信息资源开发的主导政策,针对当前政府信息资源正在经历由管制型政府主导开发向服务型政府多元化开发的历史性变革,提出了进一步推进中国政府信息资源开发的对策:加强政府信息资源开发的组织领导;实现政府信息资源多元化开发;理顺信息公开与信息共享的政策法规;构建政府信息资源基础库体系;强化政府信息资源开发人才建设;开发利用绩效评估体系。     

2008年中国政府网站绩效评估指标体系设计说明

介绍了用于2008年中国政府网站绩效评估的部委、省、地市、区县四套评估指标组成框架,并对优化调整部委网站评估结果处理方式、调整区县网站评估对象选取方式和"信息公开、在线办事、公众参与"等政府网站三大定位进行了说明.从以下几个方面解读<2008年中国政府网站绩效评估指标体系>评估内容设计和调整情况:全面贯彻落实<中华人民典和国政府信息公开条例>要求,细化公开考核要点;强调在线服务人性化,关注服务质量;进一步强化对公众参与效果的评估;加大日常监测力度,细化监测重点;弱化枝术导向类评估指标.     

基于省级公共图书馆和国家档案馆网站的政府信息公开服务研究

简述了"省级公共图书馆和国家档案馆政府信息公开服务研究"的政策、制度和技术发展背景;分别详述了中国公共图书馆和国家档案馆开展政府信息公开服务的现状及存在问题;并就两馆如何开展政府信息公开服务提出了建议和措施。     

《法治蓝皮书》:政府机关“懒政”思维严重

2月25日,由中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办"2013年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展与展望研讨会"在京举行,并发布了中国政府透明度指数2012年年度报告,指出2012年中国政府透明度继续提升,政府信息公开工作有序开展,重点领域的信息公开成效明显,但政府信息公开工作仍然存在一些问题,如政府信息公开意识还有待提高,政府信息公开机构设置情况不理想,政府网站建设及网站     

卷首语

2012年3月,联合国经济和社会事务部发布了《2012年联合国电子政务调查报告:面向公众的电子政务》。该报告显示"中国在电子政务的整体发展中稳步前进",中国以电子政务发展指数0.5359排名第78位。报告认为,中国政府在促进信息公开方面取得了显著成效,通过提供综合的信息、更多的跨部门综合性服务以及政府官员与公众更多的互动,中国政府提高了官方门户网站的质量。     

卷首语

一年一度的中国政府网站绩效评估已落下了帷幕。2007年中国政府网站在提高网站的便民服务(百件实事网上办)、政府信息公开程度与规范性、网站服务的人性化等方面取得了长足的进步。评估结论表明,政府网站在改善     

结合时政热点 深化网站服务——论2008年中国政府网站发展主要特点

对2008年中国政府网站发展的主要特点从4个方面进行了总结:2008年,政府网站结合时政热点开展网站内容建设,网站内容不断丰富;围绕抗震减灾,政府网站信息公开更加及时;聚焦我国改革开放,政府网站信息质量持续提升;应对金融危机,政府网站面向公众迫切需求及时提供高效服务。     

解决政府信息公开发展瓶颈问题

一、政府信息公开中存在的突出问题 信息作为一种资源，在信息时代和知识经济的背景下具有基础性地位。政府及有关部门所掌握和保存的信息约占所有社会信息的80％，做好政府信息公开工作，对信息资源的整合、利用，对公众权益的发展、保护，对建立服务、法治、责任、廉洁政府，具有关键作用。2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）实施后，政府信息公开工作开始走上法治轨道，政府信息公开成为政府与社会力量共同推动的事业，成为全社会的共识。     

政府信息公开背景下国家档案馆政府信息资源集成管理

系统分析了国家档案馆政府公开信息和档案信息两种信息资源横向、纵向整合集成的必要性和可行性,同时明确主张政府信息公开超越了政府信息服务。提出国家档案馆在政府信息公开背景下同时掌管两种重要信息资源的双重职责,既是被监督评议对象,又是最有代表性的监督评议主体的双向监督特殊角色,强调国家档案馆在政府信息公开组织体系中的重要地位,希冀其健全机制,促进国家档案馆提高政府信息资源管理服务科学发展的能力与水平。     

中外图书馆政府信息服务模式研究

我国公共图书馆参与政府信息服务分为两个发展阶段:纸质政府出版物的公开出版和公共图书馆提供阅览服务阶段;公共图书馆整合政府信息资源并提供利用阶段。通过对澳大利亚、美国公共图书馆提供国家政府信息服务的经验进行分析,为我国公共图书馆更好地开展政府信息服务提供借鉴。     

中外图书馆政府信息服务模式研究

我国公共图书馆参与政府信息服务分为两个发展阶段:纸质政府出版物的公开出版和公共图书馆提供阅览服务阶段;公共图书馆整合政府信息资源并提供利用阶段.通过对澳大利亚、美国公共图书馆提供国家政府信息服务的经验进行分析,为我国公共图书馆更好地开展政府信息服务提供借鉴.     

卷首语

本期"专题报告"继续刊发"电子政务与服务型政府建设"学术研讨会交流论文。《中国政府信息公开的有效性及驱力模型分析:基于相关性的分析》以2011年中国地市级政府网站绩效评估排名前十位的城市为样本,基于信息公开与经济发展、政民互动、制度建构等的相关性对信息公开的状况进行了分析,提出了政府信息公开的驱力模型,认为信息公开的价值原则应由     

香港特区政府的信息公开管理

本文主要介绍了香港特区政府的《公开资料守则》与信息公开的政策、机构、管理措施和内容等,包括一般的信息披露以及政府新闻处的公共信息服务和政府的财政透明;并分析了特区政府信息电子化和网络化的成功之道。本文认为,政府信息公开是一个一举多得的政策措施,而香港特区政府信息公开的范围之广、信息公开的渠道之多都令人叹为观止,这不仅有利于政府内部的统一和协调,而且有利于政府工作的顺利开展,并且在本地和国际上树立了一个透明、廉洁、高效、负责的服务型政府形象。简而言之,透明政府的建设源于政府与社会在信息公开方面达成共识,从而使政府能够自觉自愿接受社会监督。     

现行政府信息公开制度与档案开放立法的完善

《政府信息公开条例》的颁布使我国政府信息公开工作规范化,将极大地推动政府信息工作的开展。信息公开是档案利用的一个重要组成部分,《条例》的颁布对档案信息利用立法是挑战,也是一种机遇。其在立法理念、信息公开的主体、方式等方面对我国档案利用立法形成较大的冲击。档案部门必须积极应对,不断健全和完善相关法律法规．确立开放利用为原则的立法理念,协调档案开放立法层次,把机关档案室纳入档案开放服务机构体系,缩短细化档案开放时限,扩大档案开放范围,设立档案开放制度保障机制。