东欧：剧变十年惊回首

21世纪中国的反腐败战略应紧密联系改革开放和反腐败斗争的实际，借鉴古今中外治理腐败的有益经验，从推动社会进步和协调发展的高度，从有利于防止权力滥用，规范政府行为、司法行为和经济活动，创新体制、机制、法律和制度的层面，以实事求是和科学严谨的态度深入研究防止腐败的对策，     

论基层反腐倡廉制度建设的创新

反腐倡廉工作是关乎执政党生死存亡的大事。加强制度建设是从源头治理腐败的根本措施。必须牢固把握制度建设全面性、针对性和可操作性的原则要求,创新思想道德教育制度,促使基层干部＂不想腐败＂;创新行政管理制度,促使基层干部＂不能腐败＂;创新监督制约制度,促使基层干部＂不敢腐败＂;创新干部激励制度,促使基层干部＂不必腐败＂。坚持以制度建设增强反腐倡廉建设实效,切实加强制度的权威性和约束力,逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、富有实效的反腐倡廉制度体系,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。     

探索从源头上治理腐败的新思路

坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。党的十六大报告指出，要从源头上预防和解决腐败问题。这就要求我们联系实际，与时俱进，不断探索从源头上预防和解决腐败问题的新思路。一、深化改革，创新体制，牢固构筑抵御腐败的制度防线长期以来，我国政治、经济、文化体制中存在的弊端是腐败现象得以产生的深层原因，也是腐败分子赖以寄生的温床。从源头上治理腐败，必须深化改革，创新体制，构筑抵御腐败的制度防线。这些年来，江苏在这方面做了一些卓有成效的工作。采取有力措施推进三项制度改革。一是行政审批制度改革不断深化。总…     

反腐败与制度创新

反腐败就必须进行制度创新。首先是要严密各种制度,防止产生腐败。其中的关键是要健全权力监督制约机制,健全干部人事制度,推进行政审批制度改革,加快生产资料市场化配置改革,建立和完善财产实名制和财产申报制度,改革财政税收体制。其次是要创新各种制度,严厉打击腐败。改革反腐败机关的运作机制,严厉刑罚制裁,提高刑法的可操作性,改革反腐败刑事追究程序。     

构建反腐倡廉长效法律机制初探

防止腐败,世界各国采取了许多对策和高招,然而腐败问题依然困扰着人们,同样,腐败问题在我国也非常严重,党中央明确提出反腐败要“坚持标本兼治,教育是基础,法制是保证,监督是关键。通过深化改革,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,推进反腐倡廉体制、机制和制度创新”。因而解决腐败问题不仅要打击腐败行为,查处腐败案件,而且要建立反腐败的长效法律机制,并从制度创新入手,针对产生腐败的原因,腐败现象的突出表现,采取预防性法律对策,铲除腐败现象赖以滋生的土壤,只有既治标又治本,才能最大限度地防止腐败。一、腐败的成因及表现产生腐败的原…     

制度建设：防治腐败的根本路径

用制度管权、用制度管事、用制度管人,推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化,是党中央对反腐倡廉工作的经验总结和理论创新。制度反腐包括以制度反对腐败、防止腐败两个方面,其本身包含着以法律、规章等表示的制度条款,也包含保障这些条款得以落实的组织体系即运行机制。     

论反腐败体制、机制和制度的创新

建设整体效能高、合力性强的反腐败体制和机制,特别是从解决管权、管钱、管人这三个方面的问题入手,改革行政审批制度以预防用权腐败,改革财政制度以预防用钱腐败,改革干部人事制度以预防用人腐败,以此实现反腐败体制、机制和制度的创新,是从源头上预防和治理腐败的根本措施。     

非政府组织参与腐败治理:优势、困境及出路

腐败治理是一个系统工程,需要各方面的共同努力。非政府组织作为腐败治理的新兴主体,具有社会公益性、自愿性、相对独立性、组织性等特点,与其他主体相比,有自己独特的优势。但由于种种原因,我国非政府组织参与腐败治理时,面临诸多困境,难以发挥自身的优势。因此,必须采取多种措施,消除非政府组织参与腐败治理的障碍,充分发挥其在腐败治理中的重要作用。一是转变观念,放松规制,夯实非政府组织参与腐败治理的主体地位;二是促进非政府组织发展,提升其参与腐败治理的能力;三是加强制度建设,为非政府组织参与腐败治理提供相应的制度保障;四是积极培育民众的公民意识,为非政府组织参与腐败治理提供成熟的社会环境。     

腐败治理的制度路径分析

腐败是人类社会的恶性肿瘤,腐败的存在对社会的政治、经济、社会、文化、生态文明建设都产生了不利的影响。腐败根源于人性的不完善和制度缺失、制度漏洞。治理腐败必须着眼于制度建设,要完善腐败预防制度、权力监督制度和惩罚腐败制度。     

试论邓小平“民主制度化、法律化”思想的实践价值

民主制度化、法律化是邓小平一贯强调的思想。只有把民主思想、民主原则以制度确定下来,再把这些民主制度给以法律确认,民主因获得法制保障才能实现。从这一意义说,民主制度化、法律化是社会主义民主政治的发展趋势。民主的发展和实现只能通过制度化、法律化的途径,而不能是大民主或其他背离法制的方式。从这一意义说,民主制度化、法律化是发展社会主义民主政治的基本准则。邓小平的民主制度化、法律化思想还为治理腐败提供了重要思路:建立健全民主监督制度,有效防止腐败;完备社会主义法制,依法严惩腐败;坚持依法执政,防止和克服特权。     

民主制度最有利于腐败治理

以民主制度来反腐败,是人类政治理论和实践的一个重要公理和常识,然而近年来对此的质疑和挑战越来越多。虽然民主与腐败之间的关系是非线性的,但国际上的相关研究揭示,作为当今世界民主理论与实践的主要形式的自由主义民主,以选举竞争、权力制衡和法治等为途径,旨在约束公共权力,是最终有利于腐败治理的最有效的制度设计,而非民主体制因不能实现权力制约而难以应对腐败问题。民主不是抽象的,而是具体体现为一系列防止权力滥用的制度安排,其核心是实现对权力的控制。就中国而论,需要积极借鉴人类政治文明发展的有益成果,坚持和完善社会主义民主政治制度,把权力关进制度的笼子里,从根本上治理腐败。     

市场经济条件下的思想道德教育反腐

十六大报告指出:"坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务."它第一次把防止腐败提高到与反对腐败并列的地位,标志着中央调整了制度反腐战略.十六届三中全会进一步提出"建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系".这是我们党对市场经济条件下党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求:反腐败,要治标,严惩不贷,及时遏止腐败滋生蔓延的势头;更要治本,加强思想道德教育,筑牢拒腐防变的第一道防线.     

寻租网络、腐败中介及治理策略

腐败中介是一种新的腐败现象,包括变相受贿、秘密转移、牵线搭桥等三种形式。根据行动-资源理论,腐败中介根源于行贿人与受贿人之间的信息不对称,腐败中介机构充当双方的中介并形成信息和利益共享的寻租网络。寻租网络和腐败中介不仅加大了腐败案件发现和查处的难度,而且让行贿人和受贿人的腐败行为处于失监的安全状态。治理腐败中介行为应进一步推进中介机构的改革,加强打击腐败方面的司法工作,建立健全防止利益冲突制度以及强化中介机构的内部控制和行业自律机制。     

当代世界以民主治理腐败的经验、困境与启示

民主是专制和腐败的天敌.资产阶级在反对封建君主专制的斗争中,逐步形成了以"人民主权"为核心内容的民主理论,并逐步构建了以现代民主制度为核心的反腐败制度体系.然而,西方式民主能够遏制腐败,也会催生新的腐败.西方经济发达国家在民主治理腐败方面虽然取得了重大成效,但同样遭到"民主制度"下腐败问题的困扰.认真总结当代世界以民主治理腐败的经验与面临的问题,是构建具有中国特色的执政党反腐败动力机制必须重点研究和解决的课题.     

转型中国社会的制度反腐与道德重建

历史经验表明,转型社会腐败现象的高发通常是政治或经济转轨和与之相伴的制度变革不同步的结果。而中国社会迄今所发生的巨大社会转型具有极其深刻的内涵,与此相应,这一时期腐败现象的蔓延也具有鲜明的特征。因此,腐败治理的"中国模式"需要在制度创新和文化创新两方面同时着力,既要摒弃制度的唯美情结,亦要避免文化决定论的简单思维。制度创新应立基于执政党内民主和广泛的社会民主基础之上形成的权力制衡,并借鉴当代行政制度发展的有益经验构建市场经济体制下行政权力的行使规范。而文化创新则需要认真研究总结中国传统文化和我们党历史上优良传统中那些值得在新的历史时期继续弘扬、发扬光大的有益传承,结合时代特点构建具有中国特色的廉政文化体系。惟其如此,腐败治理才能在制度和道德文化两个层面上实现突破与创新。     

通过体制和制度创新提高反腐倡廉建设科学化水平

我国正处于改革发展的关键阶段,经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都在发生深刻变化。这既为反腐倡廉提供了有利条件,又决定了腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短时期内难以消除。为此,要加强对权力运行的制约和监督,从制度上有效遏制和减少腐败发生;加强反腐倡廉制度和法规建设,以法律的效力严惩腐败;完善党的领导方式,坚持依法执政,防止和克服特权;加快政治体制改革,从源头上预防和治理腐败。     

试论邓小平"民主制度化、法律化"思想的实践价值

“民主制度化、法律化”是邓小平一贯强调的思想。只有把民主思想、民主原则以制度确定下来，再把这些民主制度给以法律确认，民主因获得法制保障才能实现。从这一意义说，民主制度化、法律化是社会主义民主政治的发展趋势。民主的发展和实现只能通过制度化、法律化的途径，而不能是“大民主”或其他背离法制的方式。从这一意义说，民主制度化、法律化是发展社会主义民主政治的基本准则。邓小平的“民主制度化、法律化”思想还为治理腐败提供了重要思路：建立健全民主监督制度，有效防止腐败；完备社会主义法制，依法严惩腐败；坚持依法执政，防止和克服特权。     

沿海富村“村官”腐败治理研究——以寻求村民权利制约村官权力为进路

对权力加以制约是治理腐败最主要也是最基本的手段,治理村官腐败,关键要对其权力加以制约。探寻村官腐败产生的原因,分析以村民权利制约村官权力作为村官反腐败手段的必要性,是为了培育农民阶层的法感情及法意识,借以彰显权利制约权力、防止腐败所具有的强大功能。     

全面把握《条例》精神实质 扎实开展党内监督工作

《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施,标志着党内监督工作进入了制度化、规范化的新阶段。《条例》在总结近几年实践经验的基础上,通过充实、完善和创新,规定了党内监督的十项制度,为从根本上治理腐败提供了极其重要的制度保障。加强对各级领导机关和领导干部的监督,有效防止权力的异化和腐败。党内监督的实质在于监督权力。然而,在实际工作中,往往是上对下的监督相对容易一些、成效大一些,而下对上的监督却难以真正开展起来,成效也不够明显。《条例》明确规定党内监督的重点对象是各级领导机关和领导干部,对于加强下对上的监督意义…     

惩治和预防腐败体系制度建设必须做到基本建设与改革创新并重

中共中央正式颁布实施的《关于建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求,要加强反腐倡廉制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用,提出建立健全反腐倡廉基本制度,推进从源头上治理腐败的制度改革和创新,布置了110多项制度建设的任务。要完成这些任务,必须做到基本制度建设与制度改革和创新并重。哪些基本制度需要建立健全?反腐倡廉基本制度,是指规范反腐倡廉基础工作和基本组织结构、基本工作规则,不因阶段性任务的改变而改变的制度。《实施纲要》从四个方面对此进行了规划,即完善权力制约和监督的各项制度…