他山之石

<正>安徽:合肥流动人口今后不用再领暂住证安徽省合肥市十五届人大常委会第十三次会议近日废止《合肥市暂住人口管理规定》,决定施行流动人口服务管理居住证制度。安徽省今年将各市推行居住证制度纳入到政府目标管理考核工作中,合肥市居住证制度得到加速推行。暂住人口管理规定废止后,流动人口申领居住证将采取自愿申领的原则,不再强制申领。原先申领暂住证要缴纳的工本费、管理费等也将取消。公安机关免费为流动人口办理居住登记、居住证和签注手续。     

让流动人口享“同城待遇”

向社会公开征求意见的《居住证管理办法(征求意见稿)》在落实流动人口"同城待遇"方面作出了明确规定,是户籍制度改革的重要一步。但居住证能否改变我国2.45亿流动人口的生存现状,尚待观察。2015年1月2日,国务院法制办结束对《居住证管理办法(征求意见稿)》公开征求意见,历时29天。介于户口与暂住证之间的居住证制度,     

一月扫描

民主新事安徽拟明年全面取消暂住证记者日前从安徽省政府法制办获悉,该省"暂改居"立法已进入论证阶段,《安徽省居住证管理办法》(送审稿)近日已上报省政府,在征求政府有关部门及公众意见后,有望于明年正式实施。该省政府法制办行政法制处有关负责人介绍,送审稿基于"权利义务对等、公共服务均等"原则,拟取消暂住证制度,实行以居住登记和居住证为核     

咨询台

对《暂住证》的携带和查验有什么规定？编辑同志：我是首都某高校的保安员，我们来到保安公司时，公司统一给我们办理了《暂住证》和《工作证》。然而，我们有时出校门忘了带《暂住证》，民警却对我们保安员的《工作证》不予认可。请问，只有《暂住证》才是暂住北京的合法证明吗？另外，我的一个朋友准备来北京务工，应该如何办理《暂住证》？读者 李斌李斌朋友：你来信询问的问题也是很多外地在京人员特别关心的问题。《北京市外地来京务工经商人员管理条例》中规定，《暂住证》是外地来京人员在北京临时居住的合法证明，也是在京从事务工…     

居住证制度是户籍制度渐进改革的过渡

随着流动人口数量的不断膨胀,承担流动人口管理职责的暂住证制度逐渐丧失了其存在的社会基础,日益不适应形势发展的需要,而户籍制度的改革又困难重重,外来人口违法犯罪呈现出高发态势。在这种时代背景下,居住证制度应运而生。居住证制度在全国多个城市实施,与暂住证制度相比具有明显的进步性。实施居住证制度要坚持服务管理并重,以信息科技为手段,实现公共服务的均等化。居住证制度只是彻底进行户籍改革的过渡,随着二元经济的消失,人们自由迁徙权利的实现,它将完成其历史使命而退出历史舞台。     

中国新“居住证”时代到来

在不久前召开的浙江省十一届人大常委会第十次会议上，浙江省政府将《浙江省流动人口居住登记条例（草案）》提交人大常委会审议，在条例中指出，浙江将告别暂住证制度，实行居住证制度。而在3月31日，广东省也提交了《广东省流动人口服务管理条例（修订草案）》，彻底废除了暂住证，提出了居住证持有人拥有七年后落户的权利。从暂住证到居住证，虽然只是一字之差，     

暂住证制度改革关乎社会和谐

关于暂住证制度曾一度议论得沸沸扬扬、成为政府必须下决心解决的问题。据《京华时报》和《新京报》报道,北京将立法改革暂住证制度,正在调研是否取消暂住证,由居住证取代之,同时将居住证与保险、就学等相关问题联系起来。暂住证制度改革关乎社会和谐,但愿首善之区北京在改革暂     

天下

3月30日，在湖北省武汉市一家装饰公司当设计师的湖北孝感籍青年宋盛兴（右）和在一家服装厂工作的湖北仙桃籍青年刘舒展示刚刚领到的《武汉市居住证》。当日，武汉共现场发放居住证507张．年内计划发放100万张。这意味着在武汉实施了15年多的外来人口暂住证制度退出历史舞台，居住证全面取代暂住证。     

到“市民家门口”去上班

江苏省泰兴市公安局城北派出所辖区的市民新奇地发现,一个崭新的警亭时不时地会出现在自家的小区门口、巷口和十字路口等处,以往像户籍登记、暂住证发放等需要到派出所去办理,现在一出门就能看到民警,就能办妥了。     

暂住证背后可怕的似是而非

11月3日,<中国青年报>刊发时评,赞扬"暂住证的另一种作用",说的是杭州开始试点外来人口"市民化管理"(请注意,是"管理"而非"待遇"!),"在政策和条件允许的情况下,将尽可能给外来人员和普通市民同等待遇,凭暂住证即可办理市区公园年票、车辆注册登记、报考驾驶证、边境通行证和申请赴港澳商务活动.在试点的石桥镇,外来人员子女还可以凭暂住证就近入托和入学."评论认为,"即便在现行的暂住证制度下,只要稍稍转变管理和执法理念,同一张证件就可以发挥另一种不同的作用,暂住证就可以变成外来人口享受市民待遇的通行证,而不再仅仅是执法人员检查身份时的证明".     

外地人员怎样办理失业登记?

【外地人员咨询】我是外地城镇户口人员,在宁波打工,单位给我缴了三年的社保,请问合同到期后,我应该去哪办理失业登记?要提供哪些材料?【部门答复】外地的城镇户口人员,失业后应该去本人暂住地的就业管理机构办理"宁波市外地户籍人员失业保险金领取卡"。去办理时请随带:本人身份证、暂住证、劳动合     

北京流动人口管理变局

诚然,格局初定,人马未齐,为社会广为关注的暂住证、居住证制度仍然未有定论,但我们有必要对这一新生事物多一些期待、多一分关注。     

想说爱你不容易

全国"两会"期间,全国人大代表、北京市委副书记、政法委书记强卫接受记者采访时指出,为了吸引流动人口办暂住证,北京将增强暂住证的服务功能,今后的暂住证不再只是"管人"和"卡人"的证,流动人口拿这个证件,可以享受到一系列市民服务,比如子女受教育、社会保障、医疗、购车凭证等。大概是基于同样的思路,3月8日,广东省中山市公安局相关负责人透露,该局推出暂住证新优惠措施。据了解,市民到商场办理一张贵宾卡,需要交年费50元,现在凭借暂住证,外来人员不用交一分钱年费,就能当上贵宾,买东西可以比过去便宜许多。有媒体评论说:"既然是公安局对暂住证搞优惠,为何却是商家来埋单?"此法可不可取?说说你的看法。     

权商岂能乱媾?

全国"两会"期间,全国人大代表、北京市委副书记、政法委书记强卫接受记者采访时指出,为了吸引流动人口办暂住证,北京将增强暂住证的服务功能,今后的暂住证不再只是"管人"和"卡人"的证,流动人口拿这个证件,可以享受到一系列市民服务,比如子女受教育、社会保障、医疗、购车凭证等。大概是基于同样的思路,3月8日,广东省中山市公安局相关负责人透露,该局推出暂住证新优惠措施。据了解,市民到商场办理一张贵宾卡,需要交年费50元,现在凭借暂住证,外来人员不用交一分钱年费,就能当上贵宾,买东西可以比过去便宜许多。有媒体评论说:"既然是公安局对暂住证搞优惠,为何却是商家来埋单?"此法可不可取?说说你的看法。     

天津市人民政府办公厅关于转发市发展改革委市公安局市人力社保局市教委拟定的天津市居住证管理办法配套实施细则的通知

正津政办发[2016]32号各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:市发展改革委牵头组织市公安局、市人力社保局、市教委分别拟定的《天津市居住证办理实施细则》、《天津市居住证积分管理实施细则》、《天津市居住证积分人户管理实施细则》、《天津市居住证持有人随迁子女在本市接受教育实施细则》,已经市人民政府同意,现转发给你们,请照此执行。     

高校毕业生流向排座次

北京市公安局发出通告规定，外地来京人员应当在来京后3日内，按规定办理暂住登记。其中，年满16周岁，拟在京暂住一个月以上或从事务工经商活动的人员，应当在办理暂住登记的同时申请办理《暂住证》。暂时不符合办理《暂住证》条件或暂住一个月以下的非务工经商人员，应当按规定办理《暂住人员临时登记证》。公安局有关人员介绍说，新型《暂住证》分为A、B、C三种，     

上海市人民政府关于印发修订后的《上海市居住证申办实施细则》的通知

正(2017年11月27日)沪府发[2017]89号各区人民政府,市政府各委、办、局:现将修订后的《上海市居住证申办实施细则》印发给你们,请认真按照执行.上海市居住证申办实施细则第一条(目的和依据)为规范境内来沪人员办理居住登记、申办《上海市居住证》(以下简称《居住证》)相关事项,根据《上海市居住证管理办法》,制定本实施细则.     

警坛吹风

警坛吹风实施《暂住证申领办法》有关问题公安部制定的《暂住证申领办法》已于今年６月发布实施。最近公安部又发出关于实施这个办法有关问题的通知。通知要求各地公安机关积极组织基层民警、治保人员和户口协管员认真学习本办法，明确管理职责和要求，同时要大力开展宣传...     

惠民:发挥代表作用创新办理方式

惠民县在代表建议办理工作中,强化"以人为本"的理念,以"代表满意就是质量、代表满意就是实效"为标准,做到办前走访代表了解建议意图,办中走访代表向代表求计问策,办后走访代表征求对办理结果的意见。代表建议办理质量显著提高。     

从户籍改革谈我国自然人住所制度的完善——以“住所”与“经常居住地”在概念及认定上的区别为视角

"住所"及"经常居住地"是我国民法上住所制度的重要内容,然而其概念及认定在理论和实践层面多有弊病。首先,《民法通则》仅以公民的户籍所在地为住所地,变更住所必须以户籍登记为生效要件,导致实践中长期离开户籍地而未作登记的公民以及外国公民难以获得法律上的"住所";其次,"经常居住地"的认定以往多与暂住证的取得密切相关,随着居住证的推行,"经常居住地"的认定方法需要调整。解决上述问题,须从正确界定"住所"与"经常居住地"的概念及构成要件入手,然后结合户籍制度改革及居住证制度的推行,探索其在认定主观及客观构成要件上发挥的作用,从而完善我国自然人住所制度。