2007年全国两会词解

[人民监督员制度]为了加强外部监督，切实防止和纠正检察机关查办职务犯罪工作中执法不公的问题，根据宪法和法律关于一切国家机关必须倾听人民的意见、接受人民的监督的规定，最高人民检察院经报告全国人大常委会并经中央同意，从2003年9月起开展人民监督员制度试点工作。     

人民监督员制度试点工作中遇到的问题、原因及对策

人民监督员制度是最高人民检察院在全国部署的一项重要工作,几年来各地各级检察机关都在全力以赴的开展人民监督员试点工作,积累了许多成功的经验.实行人民监督员制度,有利于加强对检察机关查办职务犯罪案件工作的监督,完善查办职务犯罪案件的外部监督,提高执法水平和办案质量,促进依法正确行使检察权.     

加强和改进基层检察院人民监督员工作

人民监督员制度是近年来检察体制改革的一项重要创新,是检察机关在决策机制上接受外界监督的一种措施,检察机关通过探索,将职务犯罪案件办理中的逮捕、决定撤案、不起诉等部分     

人民监督员制度进入新阶段

<正>日前,中央全面深化改革领导小组审议通过了《深化人民监督员制度改革方案》 。《方案》着眼加强对检察机关职务犯罪案件查办工作的外部监督制约,明确了人民监督员制度改革的总体思路,从人民监督员选任管理方式、监督范围、监督程序、知情权保障、加快制度立法等方面提出了具体改革任务,人民监督员制度自此进入全面深化改革的新阶段。《方案》规定,人民监督员由司法行政机关负责选任,省级和设区的市级司法行政机关分别选任     

深化人民监督员制度改革方案印发实施

<正>日前,中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了《深化人民监督员制度改革方案》(以下简称《方案》)。最高人民检察院、司法部近日将该《方案》印发实施。《方案》着眼加强对检察机关职务犯罪案件查办工作的外部监督制约,明确了人民监督员制度改革的总体思路,从人民监督员选任管理方式、监督范围、监督程序、知情权保障、加快制度立法等方面提出了具体改革任务,人民监督员制度自此进入全面深化改革的新阶段。     

人民监督员制度法制化探索

人民监督员制度是我国最高人民检察院推出的一项新制度，该制度的目的是让人民来监督检察机关，是权利监督权力的体现，是体现和发扬司法民主的一种形式，为防止司法腐败起了很好的作用。人民监督员制度法制化是其持续稳定发挥效力的有效途径，其法制化过程中要着力解决好几个问题：如，人民监督员的遴选、监督范围、监督效力等。     

人民监督员制度立法的必要性

人民监督员制度是最高人民检察院报经党中央同意并报告全国人大常委会,在检察机关部署开展的一项重大检察改革。本文试图从人民监督员制度的功效入手,谈谈人民监督员制度立法的必要性。一、人民监督员制度功能设计直指检察权的正确行使人民监督员制度是基于有效外部监督不足、内部监督存在缺陷的情况产生,制度设计的基本功能直接指向保障检察权的正确行使,防止检察权的滥用和怠     

刍议人民监督员监督"五种情形"的难点及克服

今年初最高人民检察院出台了《关于人民监督员监督“五种情形”的实施规则(试行)》(以下简称《实施规则》),统一和细化了“五种情形”的监督程序。本文试图从分析当前人民监督员监督“五种情形”的难点入手,以期为进一步深入推进“五种情形”的监督工作提出对策与建议。一、人民监督员监督“五种情形”的难点分析开展对“五种情形”的监督是人民监督员制度试点工作的深入,但从目前各地检察机关的实践来看,这一工作主要存在以下难点:     

谈如何发挥各类监督主体的作用

一要充分发挥权力机关的监督作用。（１）建立人大监督专员制度。（２）设立人大监督委员会监督机构、人员、职能的专职化和专门化。（３）建立人大监督案例审定与发布制度。无数事实证明，案例是最生动的法制教材，公开是最有效的监督措施。（４）健全人大监督工作程序制度。今后应注重通过立法措施来完善各项人大监督制度的程序规范，确保制度运作的便利性、稳定性、规范化和高效率。（５）完善人大监督综合保障机制。二要充分发挥检察机关的法律监督作用。检察机关具有侦查职务犯罪案件的职能，而许多职务犯罪案件与地方党政领导有着某些…     

发挥检察职能 构建和谐社会

检察机关作为法律监督机关，要想在构建和谐社会中实现自身的价值，作出自己的贡献，最重要也是最基本的一点就是要立足本职，不断提高“强化法律监督，维护公平正义”的能力，保证依法正确地履行法律赋予的各项检察职能。具体地讲就是要努力提高“五种能力”：一是提高履行检察职能，打击预防刑事犯罪，维护社会稳定的能力；二是提高依法打击职务犯罪，促进廉政建设的能力。官场腐败、职务犯罪严重损害了党群关系、干群关系，影响了党在人民群众中的形象，事关建设中国特色社会主义社会全局。     

措施

上海:整合资源分专业分领域开展职务犯罪预防工作上海市检察机关把打击职务犯罪和建立廉政制度放在同等重要的位置,并发挥当地各级检察机关预防职务犯罪整体协调形成合力的优势,邀请社会专业人士参与,分专业分领域开展专业化社会化预防职务犯罪工作。去年下半年以来,上海检察机关集中该市预防职务犯罪机构的专门人才,分别组成国有企业、涉农领域、国家机关、工程建设、专家型人才等5个职务犯罪预防专业小组,     

以自侦办案为着力点 努力促进社会矛盾化解

贪污贿赂、侵权渎职等职务犯罪是人民群众极为关注的社会问题,也是激化社会矛盾、引发集体访、越级访的重要根源。而查办贪污贿赂、侵权渎职等职务犯罪是检察机关的神圣使命,检察机关深入化解社会矛盾,最根本、最有力的手段就是大力加强执法办案工作。几年来,我院把办     

新形势下国有企业如何预防职务犯罪简

作为国有企业．预防职务犯罪工作是艰巨而又长期的。与此同时，由于企业预防职务犯罪工作是一项复杂的社会系统工程．必须在企业各级党组织的统一领导下．注意借鉴、吸收检察机关的先进经验和做法．多管齐下．走适合国有企业自己的专项预防、系统预防、部门预防和社会预防相结合的路子．把职务犯罪的预防工作做的扎实有效。     

职务犯罪侦查缺陷及应对之策

职务犯罪侦查是法律赋予检察机关开展法律监督的一项重要职权.职务犯罪侦查作为一项专业性极强的工作,实质上其内核极为细致、专业、复杂,有其自身的科学体系.目前,随着社会的发展变化和犯罪本身的日益复杂,检察机关职务犯罪侦查工作面临的挑战更加巨大.为适应反腐败斗争和目前形势的需要,使职务犯罪侦查工作能更好地发挥其效能,有必要对职务犯罪侦查中存在的缺陷进行深入的梳理和研讨,并从体制机制上予以完善.     

让检察权在人民监督下运行

正和早已为大众所知晓的"人民陪审员"相比,"人民监督员"是一个听起来有些陌生的称呼。最近,司法部会同最高人民检察院出了个大招,出台《人民监督员选任管理办法》和《关于人民监督员监督工作的规定》,让"人民监督员"这一监督检察权运行的制度,再次引起广泛关注。     

检察机关行使职务犯罪侦查权的合理性

新中国成立以来的历次宪法都明确规定,检察机关负有对国家工作人员实行法律监督的职责。虽在具体范围上有过变化,但国家工作人员职务犯罪一直是由检察机关侦查的。历次立法之所以将职务犯罪侦查权赋予检察机关,是因为检察机关行使职务犯罪侦查权,有其内在的必然性与合理性。     

返回人民监督员制度的逻辑起点--人民监督员制度的若干评议及立法建言

人民监督员制度的逻辑构成中,核心是"监督",主体是"人民",其依托形式是"制度".在制度建设的探索中,必须返回其逻辑起点在监督员的选任上,真正体现民众性;运用决策信息论,提高表决意见的刚性,双管齐下,增强监督的实效;依据程序控制原理,调整监督范围,科学设计监督程序;在制度积薪基础上,整合党、人大、人民群众、社会舆论等对检察权、审判权的监督,推进统一的<司法监督法>的设立.     

职务犯罪审查逮捕机制运行现状及未来路径

以2014年至2016年安徽省检察机关职务犯罪审查逮捕为样本,研判职务犯罪审查逮捕"上提一级"改革在保证审查逮捕案件质量、强化上下层级监督以及执法规范方面取得的成效,并阐明此项改革还存在对逮捕条件把握不严、监督渠道不畅以及诉讼化程度不够的问题。监察委员会成立后,职务犯罪审查逮捕面临着一系列的调整,在未来路径方面,检察机关行使职务犯罪审查逮捕权有其合理性及现实基础,检察机关要建立与监察委员会衔接协调的职务犯罪审查逮捕机制,进一步推进职务犯罪审查逮捕诉讼化。     

纪检监察机构“扩版”改革新思路

广东佛山市纪检干部提出：学习借鉴香港廉政公署权责统一，组建市监察审计和反贪局，与市纪委合署办公；检察院成立专门的监督机构，由人大代表、政协委员、法官、检察官及社会各方人士组成，对办案工作进行监督。如此，职务犯罪侦查权从检察机关分离出来后，检察机关作为行使起诉权和法律监督权的专门机关，职责更加明晰，工作更加“超脱”。     

警惕国企“黑手”——国有企业领导干部职务犯罪剖析

近年来，在我心经济体制转轨的过程中．由于国有企业在管理、监督等方面存在的弊端，导致国有企业领导人员腐败问题严重，职务犯罪日益突小。据北京市榆察院反贪局预防处统计：1999年1月至2001年10月．北京市检察机关共查处发生在金融证券．海关、国企、