充分发挥质询在人大及其常委会监督工作中的作用——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之七

人大及其常委会的质询,是指各级人大代表按照法定程序,在本级人代会上,对本级国家机构及其部门的工作,书面提出具有法律意义的质问;各级人大常委会组成人员按照法定程序,在本级人大     

地方人大常委会特定问题调查制度研究(下)——以江西省食品生产加工小作坊和食品摊贩特定问题调查为例

<正>三、特定问题调查的运行机制(一)组织要素:特定问题调查委员会监督法对特定问题调查委员会的组成作出了明确规定,根据该法规定,参与调查工作的包括调查委员会组成人员和其他人员,其中,组成人员从本级人大常委会组成人员和本级人大代表中产生,其他人员则为与调查事项有关的专家。各地方有关特定问题调查制度的规定对参与特定问题调查的其他人     

巴里坤县人大打造代表履职平台

人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体,而代表工作是人大工作的生命线。为切实发挥代表作用,巴里坤县人大常委会紧紧围绕县委的中心任务和人民群众关心的热点、难点问题,组织代表开展调查、视察、检查等各项     

地方人大工作中常被混淆的几个概念

笔者留意 ,在地方人大实际工作中 ,可能一些同志对人大业务特点不够熟悉 ,或是认识上的其他原因 ,往往把一些互有差别的概念混同起来。经常遇到的大致有以下三组。一、审议与讨论听取并审议同级政府和法院、检察院的工作报告(或专题工作汇报 ) ,是地方人大及其常委会依法行使监督权的基本形式。在人代会或人大常委会会议上 ,人大代表或人大常委会组成人员审议政府、“两院”的工作报告 ,是依法集体行使审议权的体现。这是由人大与同级政府、“两院”的监督与被监督法律关系所决定的。这种具有法定意义的审议 ,要求人大代表或常委会组成人员…     

人大代表可随时行使约见权吗?

某区人大常委会组成人员杨某到其选区视察,发现自己提了两年的—件关于公路建设的建议仍没有办理落实,遂要求紧急约见交通部门负责人,并要求当地人大立即安排。有人认为,这是人大代表依法履职的表现;也有人认为,人大代表个     

发挥人大及其常委会特定问题调查在监督中的作用——进一步完善人大及其常委始议制度、工作程序和议事规则的探索之十四

人大及其常委会的特定问题调查委员会制度（也称特定问题调查制度）包括各级人代会、人大常委会组织特定问题调查委员会的权力和程序，特定问题调查委员会的组成、权力和工作程序，对调查结果的处理程序等。     

不直接处理问题≠不处理问题

在代表视察、评议和人大执法检查等工作中,实行"不直接处理问题"的原则,是由人大工作的性质决定的。人大及其常委会实行的是民主集中制,集体行使职权,集体决定问题,个人无权处理问题,几个人或部分人也无权在人代会和常委会闭会期间代替整个集体行使职权,这与行政机关的首长负责制是不同的。如果人大代表或常委会组成人员在视察或检查中直接处理问题,那是不适当的,也会影响这些部门的正常工作秩序。因此,在视察、评议和执法检查等工作中坚持"不直接处理问题"的原则是十分必要的。那么,是不是"不直接处理问题"就等于"不处理问题"了呢?回答应该是否定的。这里的关健是要把人大代表的视察、评议和人大常委会的执法检查与其行使的各项职权有机地结合起来。对具体监督工作中发现的属     

基层在线

郑州市惠济区人大视察议案办理工作去年12月2日,郑州市惠济区人大常委会组织驻该区的全体市人大代表、区人大常委会组成人员和部分区人大代表,对区一届人大三次会议确定的部分代表议案和建议办理情况进行了视察。代表们分赴郑州信息创意产业园     

利津:迅速贯彻落实省人代会精神

省十一届人大五次会议闭幕后,利津县人大常委会迅速作出部署,全面落实省人代会精神。一是做好省人代会有关文件的学习工作。利用常委会组成人员、人大代表、代表组长、机关干部"四位一体"的学习机制,分层次集中学习有关     

接受辞职采用举手表决方式并无不妥之处

正对于接受经人代会选举或者人大常委会会议决定任命的人大和"一府一委两院"有关工作人员时,是否可以采用举手表决方式接受辞职问题,笔者认为以举手方式接受辞职并无不妥之处。首先,人大接受辞职的对象是特定的。主要接受由人民代表大会会议选举的人大常委会组成人员、政府组成人员、监察委员会主任、法检两长人员因事需要辞去职务的和由人大常委会决定任命的人大常委会机关工作机构负责人、政府组成部门主要负责人、监察委员会副主任、委员、法检"两院"相关工作人员。对于这部分人员中的个别人因     

关注身边的履职信息

<正>"知情知到细微处,议政议到点子上。"这是人大代表、常委会组成人员进入职务角色的重要标志。只有知民情、懂社情、察政情,履职才能有的放矢,抓住实质和关键,真正解决问题,推动发展。为此,地方人大常委会每年都要根据代表的履职需要,或者围绕常委会会议审议的议题,安排人大代表和常委会组成人员开展专题调研、视察或执法检查。这固然是十分必要的,但其局限性也是明显的。地方人大及其常委会每年的立法、决定重大事项、监督等工作所涉及的行业和工作领域是十分广泛的,     

要重视地方人大审议的质量和效果

监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是人大常委会会议都离不开审议,常委会组成人员在会议上的审议发言,是从反映群众意见,发表个人见解,代表人民行使当家作主权力,执行代表职务的一种重要形式,这种审议是人大代表行使表决权、权力机关作出决定、决议的前提和法定程序。人大通过审议工作报告、视察、执法检查、     

代表法基本知识问答（十四）

如何审议人大常委会工作报告？ 一要做好审议前的调查研究。审议人大常委会工作报告，就是人大代表对人大常委会在人代会会议期间的报告，发表意见、提出建议、作出评价。每次人代会会议之前，人大代表要积极参加人大常委会组织的集中视察、专题调研等活动，密切联系群众，注意了解和收集人民群众对人大常委会工作的意见、建议等有关材料。平时，人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，     

积极接受人大检查评议 促进严格公正文明执法——河南省公安厅厅长张程峰答记者问

河南省九届人大二十二出常委会会议期间，省人大常委会组成人员在任克礼主任的带领下，赴郑州市公安局110报警服务台、市巡警支队、市第一看守所进行了视察。视察期间，《人大建设》杂志社记者结合今年组织各级人大代表对全省公安机关的执法工作进行评议的问题，专题采访了河南省公安厅厅长张程峰同志。     

上届人大常委会在新一届人代会上能提出议案吗?

今年初,某县人大常委会按照行使职权到下届本级人代会选出新的人大常委会为止的有关法律规定,在新一届人大一次会议上,提交了一件议案。有人认为,人大代表任期到下届本级人大召开第一次会议为止,上届人大常委会组成人员的代表资格已相应终止,不能在新一届人代会上提出议案。     

泽普县组织代表开展视察 有效行使监督权力

泽普县人大常委会和各乡(镇)人大主席团将组织人大代表开展视察活动作为有效行使监督权的重要形式之一。近年来,泽普县坚持组织代表视察活动时,注意把党委的中心工作和人民群众普遍关心的"热点"问题作为视察的内容,使泽普县的人大代表视察工作取得了良好效果。一、制定视察制度,确定视察内容1992年4月,《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》颁布施行后,县人大常委会组成人员、各乡、镇人大主席团成员和县、乡(镇)人大代表认真学习《代表法》及有     

南开区人大常委会视察议案和建议办理情况

日前,南开区人大常委会组成人员及部分人大代表对区十六届人大一次会议期间代表议案、建议办理情况进行视察。视察人员先后来到黄河道100号楼施工现场、     

代表工作实务

正人大代表如何提议组织关于特定问题的调查委员会1.特定问题调查委员会的含义调查权是代议机关行使其职权的重要前提,也是代议机关更好地履行其职责的重要保障。代表法第十六条规定的特定问题调查委员会,是人大及其常委会为查证某个重大问题而依照法定程序成立的临时性调查机构。它是国家权力机关实施监督的一种重要形式,也是国家权力机关法定的调查方式,其设立目的是通过调查强化监督。因此,作为国家权力机关组成人员的人大代表,有     

人大工作者必须提高自身素质

人大工作者的范畴如何界定,人们的看法不尽一致。笔者认为,广义上的人大工作者应包括各级人大代表、各级人大常委会组成人员、各级人大常委会机关及专门委员会工作人员;狭义上的人大工作者主要指各级人大常委会组成人员和各级人大常委会及专门委员会工作人员。本文专指狭义上的人大工作者。实践证明,各级人大常委会组成人员能否履行好宪法和法律赋予的职责,各级人大常委会机关及专门委员会工作人员能否完成好自己的工作任务,在很大程度上取决于人大工作者的素质。     

人大及其常委会法定人数与法定职权、法律效力关系之比较

<正>人大及其常委会的职权源于宪法,然后又通过授权分解到一些法律中。由于人大及其常委会实行的是民主集中制原则,集体行使权力和集体决定问题,所以就涉及人大代表或人大常委会组成人员对行使