对报批法规应进行合理性审查

立法法第六十三条规定:“省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规,应当对其合法性进行审查,同宪法、法律、行政法规和本省、自治区地方性法规不抵触的,应当在四个月内予以批准。”然而,在地方立法实践中,对报请的地方性法规仅仅进行合法性审查是不够的,还应当进行合理性审查。     

从“要我履职”到“我要履职”

襄阳市以代表述职为载体,找出了一条代表从"要我履职"向"我要履职"转变的新路子,代表由过去的从属性被动位置,转化到主动主体的位置。在代表述职大会上,代表把履职情况在阳光下"晒"一"晒",接受原选区选民和原选举单位的评议监督,     

人大——永恒的坐标

1954年9月,中华人民共和国诞生的第五年,在第一届全国人民代表大会会议上,当家作主的人大代表无记名投票,通过了新中国的第一部宪法-“五四宪法”,这同时也标志着我国的人民代表大会制度正式建立。     

对不满意答复要敢于说“不”

据报道,全国人大代表、湖南省永州市人大常委会副主任谢朝月于2006年3月在全国人代会上提出的关于解决“三林”问题的建议,被大会列为第2186号建议,交由国家林业局办理。由于谢朝月对建议办理情况和答复意见不满意,国家林业局计划与资金管理司一位副处长对谢朝月进行了电话回访,双方进行了近半小时的通话。这位副处长在通话结束时表示,一定要将谢朝月代表的意见向国家林业局领导报告,将办理工作做好。对国家林业局所采取的回访态度无疑应当肯定。但笔者更为谢朝月代表能够忠实代表选民、选举     

自治区林业厅出台代表建议办理工作暂行规定 重视办理工作 提高办理质量

自治区八届人大三次会议代表建议交办会开过不久,有承办任务的自治区林业厅便出台了办理人大代表建议和政协委员提案工作的暂行规定。暂行规定一是明确了责任。由厅长主管办理工作,其他厅领导根据各自分工,负责与各自主管业务相关的答复函审核,各级领导要亲自部署承办工作,亲自办理重点建议或提案,亲自走访代表或委员,亲自审核把关。厅办公室有专人具体承办,并将承办工作列入办公室领导和具体承办人岗位职责,作为年度考核的重要内容;二是建立和完善接收与     

做好"入世"后的地方人大工作

我国加入世界贸易组织 ,既是我国经济、政治和社会生活中的一件大事 ,又是世界经济发展过程中的重要事件 ,将对我国政治、经济、社会各个方面都产生深远影响。如何把握“入世”机遇 ,迎接新的挑战 ,这不仅仅是企业和政府的事情 ,也是全社会共同的事。摆在地方国家权力机关面前的一个首要问题就是在坚持法定程序的前提下 ,如何在开展地方人大工作时更新观念、开拓性地开展工作。以笔者之见 ,主要应从以下几方面着手 :一、地方立法工作立、改、废要同步进行 ,为国际投资和商贸活动营造一个统一、非歧视、公开透明的法制大环境我国加入世界贸易…     

做好人大监督需有“突破”的魄力

近些年来,随着社会主义民主政治建设的不断发展,人大监督工作不断成熟,监督制度不断完善,监督渠道不断扩展,监督效果不断增强,形成了一套行之有效的     

审议意见不具备法律效力

《“审议意见”的立法设计和实践思考》一文（以下简称“审文”）表达了这样一个观点：2007年施行的监督法首次将“审议意见”写入法律，至此人大常委会组成人员听取相关专项报告的审议意见，“一府两院”必须依法予以回应。将“审议意见”写入法律，赋予了人大常委会组成人员审议发言应有的法律效力（详见2014年6月28日《人民代表报》）。对此，笔者却有不同的认识和理解。     

喜忧参半的领导接访

近年来,不少地方、部门的领导对信访工作非常重视,一些地方还形成了领导接访制度,甚至四套班子、＂两院＂主要领导联合分别接访。这对于那些有理上访的群众来说,无疑等于熬过＂冰天雪地＂的寒冬后,终于见到了＂阳光明媚＂的春天。今年10月18日,广州市开展了＂迎亚运、促和谐＂四大班子领导公开接访活动,就很让上访人感动不已,因为毕竟解决了一部分上访群众久拖未决的老大难问题.     

人大及其常委会法定人数与法定职权、法律效力关系之比较

<正>人大及其常委会的职权源于宪法,然后又通过授权分解到一些法律中。由于人大及其常委会实行的是民主集中制原则,集体行使权力和集体决定问题,所以就涉及人大代表或人大常委会组成人员对行使