树立司法所建设、管理和活跃工作并重思想进一步推进司法行政基层工作

党中央、国务院高度重视司法行政基层工作。罗干同志明确指出:司法所是司法行政工作面向基层、面向群众的窗口和服务平台,是司法行政基层建设的重点。今年1月国务院常务会议审议并原则通过了《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》,确定中央安排23.9亿元国债资金,用于解决中西部地区乡镇司法所无房和危房问题。各级司法行政机关要紧紧抓住这个大好机遇,认真落实中央关于加强“两所一庭”建设的要求,大力加强司法所建设和管理,全面活跃基层司法行政工作,为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。     

明确目标 加强管理 正确处理中心工作与业务工作的辩证关系

2004年,陕西省安康市在各级党委、政府的正确领导和大力支持下,初步完成了基层司法所由乡镇管理为主,向县区司法局管理为主的转变。管理体制的改变,为充分发挥司法所职能作用,全面开展司法行政工作带来了生机,但也带来了许多新的问题,摆在市县司法行政机关面前的一项重要任务,就是要研究、探索、加强基层司法所规范化管理,全面推进基层司法行政工作。     

处理好三个关系促进司法所又好又快发展

2005年8月,我局按要求完成了12个乡镇(街道)司法所收编直管工作,司法所作为区司法局派驻机构,实行了司法局和乡镇(街道)双重管理,以司法局管理为主的体制,人财物收归司法局统一管理。面对新形势和各级党委政府对司法行政工作的新要求,作为县一级司法行政机关,我们在加强对司法所的管理方面,坚持正确处理好三个关系,有力地推动了基层司法行政工作又好又快发展。     

建设好司法行政机关前沿阵地——湖北省南漳县司法所建设纪略

湖北省南漳县司法局紧紧围绕“把基层司法所建设成为当地党委政府重要的工作部门．人民群众满意的基层政法单位”的目标，集中人力、物力和财力建设好司法行政机关前沿阵地司法所．取得了明显成效。全县10个司法所建起了自己的办公住宿场所．各项业务工作实现规范化运作．已经成为县司法行政机关履行职责的重要力量。     

基层司法行政机关人力资源配置与利用的思考

正县(市、区)司法局和司法所是司法行政的基层基础,承担着法制宣传、人民调解、法律服务、法律援助、社区矫正、刑满释放人员安置帮教等多项职能,在维护社会稳定、服务经济社会发展中发挥着重要作用。基层稳则全局稳。人力资源是基层司法行政工作创新发展的最活跃和最根本的要素,科学配置、有效利用好基层司法行政机关特别是司法所的人力资源,对于稳定基层司法行政至关重要。笔者对山东省基层司法行政机关的编制配备、人员利用进行了认真调研,发现了存在的问题,也对如何科学合理配置人力资源、     

统筹兼顾 突出重点 大力加强司法所建设

按照中央关于加强"两所一庭"建设的精神,大力加强司法所建设,进一步夯实司法行政基层基础,是当前司法行政系统贯彻落实党的十六届四中全会精神,推动司法行政工作改革发展的一项重要的基础性工作。在最近召开的全国司法所建设工作会议上,张福森部长、吴爱英副部长分别作了重要讲话,再次强调指出,各级司法行政机关要从落实"三个代表"重要思想的高度,从政治和全局的高度,从加强党的执政能力、巩固党的执政地位和执政基础的高度,充分认识加强司法所建设的重要性和紧迫性,坚持把加强司法所建设作为加强司法行政基层工作、夯实司法行政基层基础的重点工作和关键环节来抓紧抓好,不断提高司法所建设水平,推进司法行政事业深入发展。当前司法所建没面临重要发展机遇,各级司法行政机关     

五年之变——全国司法所办公用房建设侧记

司法所是县区司法局在乡镇人民政府(街道办事处)的派出机构,是司法行政系统最基层的单位,也是我国基层政法部门的重要组成部分。司法所担负着具体组织实施基层司法行政各项业务工作,直接面向广大群众提供法律服务和法律保障的重要职能,是各级司法行政机关服务大局、服务群众、服务社会的重要渠道和前沿阵地,在化解民间纠纷、解决人民内部矛盾、维护基层社会稳定、构建和谐社会方面发挥着十分重要的作用,是司法行政工作的基础。司法所建设事关党和国家的工作大局,事关司法行政工作全局,事关司法行政事业的长远发展。近年来,司法所建设迎来了大好的发展机遇。2004年3月,司法部出台《关于创建规范化司法所建设的意见》。2004年7月,国家发改委办公厅、司法部办公厅下发《关于做好中西部地区司法所规划和建设工作的通知》。2004年8月,司法部下发《关于切实加强中西部地区司法所规划和建设工作的意见》。2004年10月,司法部在北京召开了全国司法所建设工作会议。2004年11月,国家发改委下发《关于下达补助中西部地区基层司法所建设中央预算内投资计划的通知》。2005年5月,司法部在江西省南昌市召开全国司法所建设工作座谈会。2005年9月,司法部在北京召开全国司法行政基层建设工作会议。司法部制定《关于加强司法行政基层建设的意见》。2005年10月,司法部制定《关于加强司法行政基层建设的意见》。2006年1月,温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议并原则通过了《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》(以下简称《规划》)。《规划》决定从2004年到2008年,中央安排23.9亿元资金,用于解决中西部地区乡镇司法所无房和危房问题,改善工作条件,为更好地履行执法任务奠定基础。2006年9月,司法部在吉林长春召开全国司法所建设工作会议。2006年10月,司法部印发《关于进一步加强司法所建设的意见》。2007年11月,全国司法所建设工作会议在广西南宁市召开。2008年10月全国司法所建设工作会议在宁夏银川市召开。2009年4月,司法部下发《关于进一步加强乡镇司法所建设的意见》。2009年9月,全国司法所建设工作会议在湖北武汉市召开。2009年11月,司法部下发《关于加强司法所规范化建设的意见》。2010年6月,司法部下发《关于做好司法所建设情况自查和总结工作的通知》。     

坚持“两高”促进司法所建设上台阶

近年来．江西省全南县司法局按照中央关于加强“两所一庭”建设和全国司法所建设工作会议的精神．坚持“发展靠职能的发挥，职能发挥靠队伍的建设．队伍建设靠完善的体制”的思路，高标准、高起点，加强司法所规范化建设，活跃基层司法行政工作．在服务基层和构建社会主义和谐社会中发挥了积极作用。     

宁夏司法所全部达到规范化建设标准

自2006年全国司法所建设工作长春会议以来．宁夏回族自治区党委、政府高度重视、关心和支持司法行政工作．自治区党委书记陈建国和自治区党委、政府分管领导多次批示．要求有关部门协调解决涉及司法所建设的有关问题。司法厅党委及全区各级司法行政机关认真贯彻落实全国司法所建设工作会议精神，坚持建设、管理、工作并重，加快推进司法所建设。全面活跃司法所工作．实现了司法所建设新的提升。     

以项目化推进司法所规范化建设

近年来,江苏省扬中市司法局都会在新春伊始有序地组织全市6个司法所在各自的"一亩三分地"里辛勤"备耕",如期开展新一轮的基层司法行政创新工作项目申报、方案论证、立项工作。这是该市司法局创新思路和举措,加强基层司法行政业务建设,用项目化管理的形式引导司法所选题、做题、破题的生动实践。     

统一司法考试对中国司法体制的影响

一、概述 众所周知,我国现行的司法体制构建于计划经济时代,在机构设置、职权划分、人财物管理、工作机制、诉讼程序及管理制度等方面有许多不完善、不科学之处,存在不少的弊端。这些弊端的存在,对外而言,使司法机关无法摆脱地方主义和部门保护主义的影响,最终导致本应作为中央权力的司法权分散化和地方化,司法的统一性受到破坏,司法权威受到损害;对内而言,不符合司法权运行的特殊规律,司法行政化倾向明显,严重影响了司法的公正与效率,同样也使司法权威受     

司法相关权力视角下的司法改革方案

通过对指数报告进行统计数据和测试题目两个层面的分析,可以发现司法改革方案需要注意的几个问题:司法改革方案的整体性、配套性、正当性、有效性的改革方向和更多的具体课题,应充分考虑地方性的特殊因素,确保司法改革方案的讨论、确定程序的参与性。     

Psychologists and the judicial system

This article traces the rise, fall, and current ambivalence in the use of social science data and psychological experts by the legal system. Several reasons are discussed for the less than perfect marriage between psychology and the law: normative philosophy of constitutional adjudication; overriding principles of the rules of evidence; irrelevancy to the courts of much of social science research; seduction of psychologists by attorneys who persuade experts to testify as advocates for a particular position rather than as objective scientists. These problems are placed in legal and ethical frame-work and suggestions for remediation of these problems are offered.     

创新司法鉴定制度保障司法效率与公正——在司法部司法鉴定高级研讨班上的讲话摘要

同志们,新世纪的第一个春天里,我们在杭州举办司法鉴定高级研讨班,共同研讨司法鉴定制度与创新,我认为是非常有意义的。 这次高级研讨班是继去年8月以后,司法部在推动面向社会服务的司法鉴定管理工作上的又一次大的举措。研讨班的任务可以用20个字来概括,即统一认识、明确职责、扎实工作、努力创新、逐步完善。没有统一的认识,工作产生不了动力,形成不了声势;没有明确的职责,工作定     

Understanding judicial discretion

The main aim of this paper is to clarify the dispute over judicial discretion by distinguishing the different senses in which claims about judicial discretion can be understood and by examining the arguments for these various interpretations. Three different levels of dispute need to be recognized. The first concerns whether judges actually do exercise discretion, the second involves whether judges are entitled to exercise discretion, and the third is about the proper institutional role of judges. In this context, the views of Dworkin, Raz, Perry, Greenawalt, and Sartorius are examined. Finally, it is suggested that a resolution of the judicial discretion controversy requires a satisfactory theory of the justification of judicial decisions.     

司法权威初论

邓小平同志曾指出:“中央要有权威,改革要成功。就必须有领导有秩序地进行,……中央定了措施,各地方各部门就要坚决的执行,不但要迅速,而且要很有力。”江泽民同志在党的十六大报告中也就此指出:“要把改革的力度,发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点,在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。”再一次强调了在社会转型时期保持国家权威的必要性。亨廷顿认为,发展中国家在社会转型时期所遇到的首要问题在于保持国家对     

Globalisation of the judicial education discourse

This paper focuses on the globalisation phenomenon and how it changed the judicial profession throughout the world. It illustrates how the supra-national judicial system came into being, how access to supra-national judicial authorities started undermining the relevance of domestic judicial systems, why such access is becoming more common and why citizens are increasingly approaching these authorities. The paper explores how an increasingly globalised world is making jurisdiction an irrelevant issue for entertaining claims/conflicts from around the world, what the future holds for national judicial systems in an era of superiority of supra-national judicial institutions, and how to develop judicial education further so as to help national judiciaries sustain faith in them. The utility of global alliances and partnerships in the development of judicial education and how they may strengthen the national judicial systems are also discussed.     

Careerism and judicial behavior

Although often criticized by part of legal scholarship, the idea of judicial behavior being influenced by judges’ egoistic goals simply needs the appropriate institutional setting in order to be validated. In the present paper, the hypothesis of careerism affecting judges’ conduct is investigated with regard to the case of the Italian Constitutional Court, where judges only serve for a limited and non-renewable term of 9 years. This institutional framework allows to reasonably assume on a theoretical level the existence of career concerns among them. In order to maximize the chances of future appointments, judges try to earn as much reputation as possible among relevant audiences. Empirical evidence supports the theory that career concerns push judges to react to incentives that alter the reputational returns of their conduct. This result holds independently of judges’ personal characteristics that might influence their professional concerns.