政府购买公共服务需求表达机制的问题——以F社区为例

需求表达机制的存在使得政府购买公共服务在节约成本、提高服务质量与效率的同时,实现供需的有效结合,满足公众的迫切需求。但需求表达机制的存在也有其弊端产生,以购买方、承接方和受益方三个主体为视角,通过对F社区的分析,发现需求表达机制本身也会产生购买方效率低下、承接方发展不利、受益方决策失误的弊端,存在购买方主观臆断、承接方盲目跟进、受益方参与不足的问题。针对需求表达机制现阶段存在的问题,需要自上而下的政府落实和自下而上的社会组织与公众参与相结合,在具体的情境中不断调整购买方、承接方与受益方三者之间的关系。因此,一个以政府为主导,社会组织和公众有限参与的购买模式仍是当前政府购买公共服务采取的主要模式。     

中外政府向社会组织购买服务的比较研究——基于边界、模式、法制、机制的多维视角

英美等发达国家向社会组织购买服务具有购买服务范围广泛、购买服务模式以协作伙伴关系为主、法律体系健全、购买机制完备等特点。相比较而言,我国政府向社会组织购买服务存在购买范围较为局限、购买模式以非竞争购买为主、法律体系和购买机制还不完善等问题。未来我国政府向社会组织购买服务的范围应根据服务特性与社会组织能力等因素确定,建立政府与社会组织合作供给服务模式,完善政府购买服务的相关法制、机制设计。     

政府购买公共服务的基本原则与实践路径

在全面深化改革背景下,加快推进政府购买公共服务,有必要正确认识政府购买公共服务的基本原则,并在此基础上积极探索行之有效实践路径。政府购买公共服务必须坚持适度与实效、公开透明、权责明确、竞争择优和完善监督等五个方面的基本原则;同时,可以重点选择优化政府在购买服务中的职能定位、合理确定政府购买服务的范围、加强政府购买服务合同与过程管理、倡导政府购买服务的多元竞争、培育政府购买服务的合格承接主体、强化政府购买服务法律规制、完善政府购买服务监督管理等七个方面的实践路径。     

黑龙江省推进政府购买公共法律服务机制研究

党的二十大报告明确指出,要建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系,推进多层次多领域依法治理。推进政府购买公共法律服务机制建设是完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理格局,提升社会治理效能的重要路径。当前黑龙江省政府购买公共法律服务存在地方立法缺位、购买范围较窄、购买程序不规范、评价和监督机制不健全等问题。应当加快专门地方立法、创新购买目录清单、规范购买流程、健全评价和监督机制,推进黑龙江省政府购买公共法律服务规范化、制度化建设。     

政府向社会组织购买服务:问题与对策

目前,政府向社会组织购买公共服务的过程中仍存在着一定的问题和风险,其主要原因在于政府购买服务的目标取向不明确、政府与社会组织的关系不顺等。完善政府购买服务过程,需完善相关法律、提供良好的制度保障和政策环境,需切实转变和规范政府职能、明确政府购买服务的内容和类型,并建立政府购买服务的监督和评估机制,理顺政府与社会组织的委托代理关系,提升社会组织承接公共服务的能力。     

政府向社会组织购买服务:问题与对策

目前,政府向社会组织购买公共服务的过程中仍存在着一定的问题和风险,其主要原因在于政府购买服务的目标取向不明确、政府与社会组织的关系不顺等。完善政府购买服务过程,需完善相关法律、提供良好的制度保障和政策环境,需切实转变和规范政府职能、明确政府购买服务的内容和类型,并建立政府购买服务的监督和评估机制,理顺政府与社会组织的委托代理关系,提升社会组织承接公共服务的能力。     

社会组织参与政府购买中的合约生成与绩效比较

政府向社会组织购买公共服务是政府绩效改革的着力点。基于上海、南京、成都和太原4个社会组织参与政府购买的个案研究,发现:国家社会力量的不同匹配,使社会组织参与政府购买公共服务的合约特征呈现市场型竞争购买、市场型关系购买、科层型服务延伸以及科层型专项参与等形态。依据依附性、专业性、持续性、规范性四个指标对其进行组织绩效评估,能较好厘清组织治理的不同面向。     

政府向社会组织购买公共服务的“外包失灵”及矫正——基于广东欠发达地区的案例分析

政府向社会组织购买服务有时存在外包失灵现象。外包失灵的具体表现为市场竞争机制的缺乏,购买程序的非完备性,社会组织存在供给方缺陷,服务供给水平低等方面。造成外包失灵的具体原因包括:政府在购买服务中存在控制导向,政府缺乏"精明管家"的能力,社会组织存在志愿失灵和合约失灵等问题。未来矫正外包失灵主要从建设服务型政府、加强制度供给、完善社会组织治理结构等方面着手。     

建立和完善购买公共文化服务的制度研究——以彭州市为例

在政府财力无法支撑广大的公共文化服务需求的情形下,采取政府购买公共文化服务的方式,不仅可以充分利用社会力量,减轻财政负担,提高政府公共服务水平和效率,而且还可以通过财政资金引导让更多的民间资本参与公共事业建设。本文探索和尝试通过政府采购、项目补贴、扶持奖励等方式购买公共文化服务,根据现状结合实际,进行了制度的研究和完善。     

政府购买社会组织公共服务制度化建设若干问题研究

政府购买社会组织公共服务,既能使政府转变职能,提高公共管理效率,又能提升社会组织能力,广泛参与公共事务,提高公众满意度。在政府购买社会组织公共服务中,制度化显得尤为重要。通过政府购买社会组织公共服务制度化,确保购买服务的稳定性、连续性与可预期性。在政府购买社会组织公共服务中存在着缺乏购买服务的整体平台、一意见三目录不完整、定价方式的单一性与不合理性、评估机构专业性弱等问题。有必要通过建构统一的购买平台、制定一条例五目录、完善定价机制、建立和健全第三方评估制度等一系列制度化建设,促进政府体制改革,激发社会组织活力,提高公共服务供给有效性与公众满意度,增强购买服务的价值认同。     

地方政府购买民间组织服务的现状与对策

我国地方政府购买民间组织服务是在国际、国内两大因素综合作用下发生的,是政府主动学习的结果,是改革开放的产物。地方政府购买民间组织服务在我国具有很强的实践性,地方政府对此充满热情。目前搞得比较好的是深圳、上海、北京、广州等大城市。在实践中,政府购买服务暴露出了法规缺乏、政策依据不足等问题,其主要原因在于相关理论研究滞后及对政府购买民间组织服务特殊规律认识不足。推进地方政府购买民间组织服务进程,必须以规范化为核心,以提高并满足人民群众的公共服务需求为着力点,以健全购买组织服务流程为重点,强化理论研究力度,积极完善法律、政策,优化环境,提升民间组织能力。     

大都市社会管理中的NGO参与:制度化路径及其实现

大都市社会管理的“有序参与”并非NGO协同参与的全部,其制度化路径特征体现在规范、结构与认同三个不同层次.我国大都市社会管理中的NGO参与面临着制度空间不足、参与能力不够、利益诉求与表达渠道,以及与政府购买服务有限等困境,因而NGO既无法得到城市社会的普遍认同,也无法获得城市政府的充分信任.在当下背景下,NGO参与大都市社会管理的制度化路径需要解决好三个问题,即政策激励、政府规制与公共精神.     

政府购买社会服务的行政法规制

政府购买社会服务属于行政行为,对其规制是行政法治原则的必然要求,也有利于保障公共服务质量。政府购买社会服务在我国还处于起步阶段,必须从购买范围、主体资格、购买程序和政府责任方面进行系统的法律规制。     

政府购买社工服务中专项服务与综合服务的差异比较

政府购买公共服务(POSC)在社会工作发展道路上是关键的一笔。而在POSC的相关研究与讨论中,究竟是购买专项服务还是综合服务更能体现与满足POSC的目标、适应地方和社会的需求,是一个重要的议题。两者既在购买程序、服务开展、评估验收等中观层面上存在着差异,也在人员构成、工作性质与人员能力要求等微观层面上存在着差异。明晰两者的特点与区别,总结实务经验,对于地方政府推进建立政府购买服务的机制、促进社会工作在不同社会领域中的发展具有积极的意义。     

文化类社会组织参与政府购买SWOT-PEST分析

本文采用SWOT模型和PEST模型两种组织环境分析方法,通过在SWOT模型中嵌入PEST模型,构建起SWOT-PEST分析矩阵。一方面从内部微观环境分析了文化类社会组织参与政府购买的优势与劣势;另一方面,从外部宏观环境(政治、经济、社会、技术)分析了文化类社会组织参与政府购买的机遇与威胁,并在此基础上提出了文化类社会组织参与政府购买发展环境的优化策略,以期为政府购买公共文化服务提供一定的决策参考。     

我国政府购买公共就业培训服务配置效率研究

政府通过购买服务方式提供公共就业培训服务,能充分发挥政府购买服务的资源配置效应,撬动更多社会资源参与服务供给,日益成为各地公共就业培训服务的重要供给方式。运用TOPSIS综合评价法的分析结果表明,我国政府购买公共就业培训服务配置效应日益显现,但配置效率总体还处于较低水平,各省配置效率与人口和劳动力规模、经济发展水平呈正相关。为此,应加强政府购买公共就业培训服务投入,优化政府购买服务资金投入效率,增进公共就业培训服务跨区域合作交流,大力扶持企业和社会组织承接公共就业培训服务,不断推动提升政府购买公共就业培训服务配置效率水平。     

公众参与政府绩效评估的现实困难与前景展望

我国政府绩效管理虽也经历了目标责任制、政府效能监察、社会服务承诺制、政府效能建设、简化行政审批程序等改革,但区别于西方国家竞争和顾客导向的运行模式,中国依然偏向组织内部的完善,外部竞争机制建设不足。而合理的公众参与机制有利于打破封闭式的绩效管理模式,提高公民认同感、政府公信力。     

新格局新作为青年社会组织参与社会治理的法治路径分析

社会治理共同体的提出使“治理”的主体更具多元性和多样性。新时代新征程如何让青年有新作为,如何让青年社会组织发挥最大效用,最大程度回应当前社会的需求是社会治理的新命题。意见凝合机制与社会对青年组织的角色期待是影响青年社会组织意向的两大因素;政府购买服务的双重影响与自发参与社会治理陷入困境是青年组织参与社会治理途径上的绊脚石;程序性规制的不合理是青年社会组织不活跃的症结所在。优化法治环境,完善政府购买服务体系,建立三方需求表达机制,革新程序规制是提升青年社会组织参与社会治理行之有效的法治路径。     

政府购买非营利组织社会服务问题研究——基于对G省实践的调查

政府向非营利性组织购买服务是当前政府实行简政放权和治理变革的实践尝试和制度设计,更是加强公共服务供给能力、加快社会事业转型的重要路径选择,对当代中国政社关系的调整与社会治理体制的转型意义重大。本课题以地方政府购买非营利组织服务情况的实际案例为基础,剖析非营利组织参与社会服务的结构性原因及其相关政策的探索过程,梳理本土社会服务供给的流程建构过程,以期对社会治理体制改革与政府购买服务政策设计的合理化、规范化和科学化提供参考。     

我国政府购买社会组织公共服务存在的主要问题与路径选择

政府向社会组织购买公共服务,在中国乃至全球已广泛兴起。政府出资、社会组织提供服务、公众接受服务,这既符合市场化改革的理论要求,也深得广大民众的青睐。由于我国在政府购买和市场承接方面起步较晚,发育迟缓,相应的法律法规比较缺失,加之政府长期"包办"社会所有事务,购买行为在实践中还很不规范。为了使政府购买走入规范化、法治化轨道,当前需要解决宏观和微观两个层面的关键问题,即加强法律制度的设计、培育和壮大社会组织承接服务的能力和提供服务的效率。