以制度建设促进人大工作

加强人大及其常委会工作制度建设,是保障和促进人大及其常委会依法履职,出色地干好新时期人大工作的重要基础。江津区人大常委会高度重视人大工作制度建设,根据宪法法律的规定,结合人大工作实际,先后建立完善人大及其常委会、常委会机关工作制度49项,使人大工作更加规范化、制度化和程序化。     

科学统筹制度建设的关系

地方人大常委会机关的制度建设，是地方人大常委会制度建设的一个重要方面。科学统筹制度建设关系，对于推进地方人大及其常委会各项工作的制度化、规范化和程序化，保持地方人大及其常委会各项工作的稳定性、连续性，保障地方人大及其常委会依法履行职责具有重要意义。     

加强制度建设 彰显人大本色

加强人大及其常委会制度建设，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是促进人大及其常委会依法履行职责的重要保障，也是做好新时期人大工作的重要基础。2010年3月25日召开的盘锦市六届人大一次会议审议并通过了修订后的三项规范性文件，使人大工作进一步制度化、规范化。     

完善公民旁听制度 推进民主政治建设——西山区人大常委会建立公民旁听制度的实践与探索

西山区人大常委会试行公民旁听人大及其常委会会议制度始于2002年8月。通过组织公民旁听，扩大了公民的有序政治参与，提高了人大工作的透明度，密切了区人大及其常委会与人民群众的联系，在一定程度上推进了社会主义民主政治建设，社会反映良好。两年多的实践证明，地方人大及其常委会建立公民旁听制度，有利于加强社会主义民主法制建设，进一步完善人民代表大会制度；有利于拓宽地方人大民主渠道，增强社会主义法制观念，强化人民群众监督职能；有利于动员人民群众参政议政，化解社会矛盾，维护改革、发展和稳定大局。     

浅议如何加强地方人大及其常委会制度建设

地方设置人大常委会以来，在制度建设实践中，大胆探索，勇于创新，基本形成了一套较为完备的工作制度。制度建设是提高党的执政能力的必然要求；是保证人民当家作主的必然要求；是贯彻依法治国基本方略的必然要求；是人大及其常委会工作规范化保证的共识。如何进一步加强地方人大及其常委会的制度建设呢？笔者就以此为题与同仁们共同探讨，刍议我们在制度建设方面的见解。     

人大制度建设是一个持续不断的探索过程——30年地方人大法治建设和制度创新的历程及启示（一）

地方人大是人民代表大会制度的组成部分,发挥好地方人大的职能作用,对完善我国人民代表大会制度和社会主义民主法治是非常重要的。自1979年地方人大设立常委会,30年来地方人大及其常委会从恢复及创建到逐渐发展完善,始终在摸索、实践、总结、规范。“从某种意义上说,人民代表大会制度的完善实际上就是在既有的制度框架下,通过持续的设定、治理技术的应用来使文字表述的制度成为现实运行的制度,实现制度设计的目标,达到良好治理的目的。”地方人大制度建设和创新,正是通过一些制度、机制的建立和完善,     

狠抓制度建设 努力提高人大工作水平

如何进一步提高地方人大及其常委会的履职水平．是摆在我们面前的一个永恒课题。近年来．腾冲县人大常委会不断探索实践．从狠抓制度建设入手．逐步建立健全和完善各项规章制度．做到用制度管人，按制度办事，有力地保证了县人大及其常委会各项工作的正常开展．     

加强制度建设 推进人大工作

景德镇市人大常委会把加强制度建设作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，不断创新、不断完善，对设立常委会以来的各项工作制度进行了修编．审议通过了《景德镇市人大常委会制度汇编》，较好地促进了人大工作的规范化、制度化，推进了人大工作。     

加强人大制度建设应注重细节

当前,各级人大及其常委会十分注重制度建设,使各项工作逐步走向法制化和规范化。但在具体实践中,人大及其常委会的许多制度规定比较原则和粗略,缺乏具体的制度支撑,没有操作性强的细则,执行中的随意性很大,可深可浅,可细可粗,可重可轻,常常造成人大职权的行使缺位,监督力度不足。同时,各地做法不尽相同,缺少统一尺度。笔者认为,加强人大及其常委会的制度建设,要十分注重细节,突出可操作性。一、从细节入手,用制度管住人。人大及其常委会依法享有选举和任免国家机关工作人员的职权,但如何把好任免关,加强对任命对象的管理,法律并没有详细的规…     

地方人大常委会需建立三项制度

人大及其常委会是中国共产党执政体系中的重要机关，加强党的执政能力建设，其中一个重要内容就是要坚持和完善人民代表大会制度。     

地方人大规范性文件审查制度法律属性初探

地方人大规范性文件审查制度，是指地方人大及其常委会在对本级政府和下级人大及其常委会的监督工作中，对其制定的法律法规规章之外的非法律规范性文件进行审查的法律制度。审查监督规范性文件，是宪法、地方组织法、监督法赋予地方人大及其常委会的法定职权。行使好这一职权，可以加强地方人大对权力运行的制约和监督，维护国家法制的统一和尊严。     

改善人大表决制度的思考

表决制度是人大制度的重要组成部分,表决是人大程序民主的核心内容。人大及其常委会立法、决定重大事项、监督和人事任免四项权力,都是通过表决实现的。表决制度科学和完善程度如何,直接关涉人大权力能否正确实现。     

进一步发挥地方人大专门委员会作用的思考

如何进一步完善专门委员会的工作制度，充分发挥其在人大及其常委会工作中的重要作用，是发展和完善人民代表大会制度的重要课题之一。实践证明，专门委员会的设立是加强人大及其常委会组织建设的重要举措，在坚持和完善人民代表大会制度、建设社会主义政治文明，健全和落实人大及其常委会职能，推进人大工作中，具有其他任何组织形式无可替代的重要地位和作用。     

关于法院向人大及其常委会报告工作制度的法律思考

近些年，地方人大及其常委会否决“一府两院”工作报告的现象时有所见。对此，我国法学界赞成者有之，否定者也有之。最具代表性的否定观点认为：人大及其常委会否决政府工作报告有宪法依据，而否决“两院”工作报告没有宪法依据。笔者认为，在我国的现实国情条件下，各级法院通过向各级人大及其常委会(进而向人民群众)报告工作，这是我国社会主义法治建设的现实选择。法院向人大及其常委会报告工作制度只能坚持并完善，而不能废除。     

“汇编”《监督法》伞下的制度规范

近期,金山区人大特意来市人大常委会就制度梳理工作＂取经＂。创新是人大工作永葆生机的动力源泉,随着人大及其常委会制度建设取得明显成效,常委会各项工作也在实践中不断创新。     

“人大许可制度”的法律解读与实践运用

这里所说的“人大许可制度”，是指在我国人民代表大会制度法律体系下，县级以上各级人大代表非经许可不受逮捕或者刑事审判而依法设定的制度。人大许可制度依法赋予县级以上各级人大主席团和常委会许可权（简称“人大许可权”），是为各级人大代表执行代表职务设定的排除人为干扰的人身特别保护措施，意在为各级人大代表代表人民行使公权力排除后顾之忧，以保障各级人大及其常委会的正常工作不受外部人为干扰。正确行使人大许可权，不断完善人大许可制度，是新形势下坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。     

河东区人大常委会召开制度建设研讨会

日前，河东区人大常委会召开区人大制度建设研讨会，部分人大常委会组成人员和常委会各室负责人出席。这次会议密切结合四年来贯彻实施监督法的实践，在总结交流本届以来建设的经验和成果的基础上，对历年制定、修订的区人大及常委会工作制度进行了梳理和研究，对常委会有关工作机构新起草三项制度的征求意见稿进行了专题研讨，提出了在本届期间初步形成了环环相扣、层次分明、逻辑严谨、     

加强人大制度建设应注重细节

切实加强人大及其常委会的制度建设,是更好地发挥国家权力机关作用的需要,是发展社会主义民主、健全社会主义法制、构建社会主义和谐社会的重要内容。邓小平同志说:“还是制度靠得住,管长远”。当前,各级人大及其常委会十分注重制度建设,使各项工作逐步走向法制化和规范化。但在具体实践中,人大及其常委会的许多制度规定比较原则,缺乏具体的措施支撑,使人大制度这个大厦显得有些空洞。同时,各地做法不尽相同,缺少统一尺度,没有可操作性强的细则,执行中的随意性很大,可深可浅,可细可粗,可重可轻,常常造成人大职权的行使缺位,监督力度不足,甚…     

创新工作机制加强制度建设

静安区历届人大常委会十分重视人大工作的制度建设，建立、修订和完善了一系列制度，对推进常委会工作发挥了重要的保障作用。特别是区第十四届人大常委会成立以来，从建立系统完整、功能开放、结构合理、实用配套的制度体系框架着手，整体规划、重点突破，有效地推进了制度建设。     

关于加强地方人大自身建设的几点思考

坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志，是党的十六大提出的坚持和完善社会主义民主制度任务的重要组成部分。要实现上述任务，必须优化人大常委会组成人员的结构、规范地方各级人大机构设置、加强人大机关干部队伍建设，为人大及其常委会依法履行职能提供组织保障。