人大代表的代表性分析——代表选区利益与代表辖区利益的困惑与解决路径

人大代表代表谁？这个问题可能不成为问题，人们普遍认为该问题的答案显而易见。人们会直接回答，人大代表当然代表人民，因为代表法第二条第三款规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。”但是人民的范围很广泛，有地域、行业、界别等区分，这里的“人民”指的是谁呢？     

农村党的建设要适应新农村建设的需要

建设社会主义新农村,是我国现代化进程中的重大历史任务,是党的建设新的伟大工程与中国特色社会主义伟大事业的统一。为了实现建设社会主义新农村的目标要求,农村党组织要切实加强自身建设,不断改进领导方式,努力创新发展思路,充分发挥农村党组织的政治核心和战斗堡垒作用,为建设社会主义新农村奠定组织基础。一、加强农村党组织的自身建设,为构建和谐农村社会奠定基础。农村党组织是党在农村的组织基础,是党联系农民群众的桥梁和纽带,在社会主义新农村建设中具有十分重要的作用。农村党组织要充分认识建设社会主义新农村的重要意义,认真贯…     

浅析完善党对人大工作领导的重要意义

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民行使当家作主权力的根本形式，是体现最广大人民根本利益的政治制度。各级人大及其常委会在各级党委的领导下，依法履行宪法和法律赋予的各项职权。党对人大工作的领导是人大开展各项工作、履行法定职权的政治保障。在全面建设小康社会的关键时期，完善党对人大工作的领导，是健全人民代表大会制度的根本保证，是党建设社会主义政治文明的重要内容，是转变党的领导方式和执政方式的重要途径，是丰富党的执政资源的重要方式，是构建社会主义和谐社会的必然要求。     

地方人大规范性文件审查制度法律属性初探

地方人大规范性文件审查制度，是指地方人大及其常委会在对本级政府和下级人大及其常委会的监督工作中，对其制定的法律法规规章之外的非法律规范性文件进行审查的法律制度。审查监督规范性文件，是宪法、地方组织法、监督法赋予地方人大及其常委会的法定职权。行使好这一职权，可以加强地方人大对权力运行的制约和监督，维护国家法制的统一和尊严。     

设区的市立法立项精准化的实现路径

正不精准立项不仅影响了立法质量,还占用了宝贵的立法资源。要提高设区市的立法质量,首先要解决的问题是立项的精准问题。通过对立项理念、立项标准、立项机制的研究,提出设区市立法立项精准化的实现路径。一、引言立项是设区的市立法的一项基础性工作,是设区的市立法工作链条的开端,也是保证立法质量的     

地方人大急需加强对非法律规范性文件的审查

规范性文件是指有权国家机关发布或者通过的涉及公民、法人或者其他组织权利和义务，并在其管辖范围内具有普遍约束力的文件，可以划分为法律性规范性文件和非法律规范性文件。法律性规范性文件和非法律规范性文件都对一般社会成员具有规范功能，都是具体国家行为的依据，都有国家强制力做保障。法律、法规、规章等法律性规范性文件的制定程序和立法技术都比较成熟，宪法、立法法等法律对这些立法行为规定得比较详细，其立法质量也比较高。除了法律性规范性文件，在我国政权运行中还存在大量的非法律规范性文件，俗称“红头文件”。非法律规范性文件虽然不是通常意义上讲的法，却具有类似于法的作用，带有“准法”的性质。     

地方立法中应当把握的几个问题

正新时代的地方立法工作,应当具有较高的立法效能,优化立法资源配置;应当具有很强的针对性,真正解决实际问题;应当具有可操作性,能够在实际生活中切实执行。要符合这些要求,就必须坚持科学的地方立法理念,严格遵守立法程序和标准,为地方立法提供强有力的保障。一、坚持正确的立法理念,确保实现"四个增强"立法理念是指导立法业务工作的指针和思路,     

人大规范性文件备案审查若干问题探析

对规范性文件进行备案审查，是宪法赋予地方各级人大常委会的法律监督职权，也是监督法规定的地方各级人大常委会的经常性监督工作形式。把规范性文件备案审查作为人大常委会依法行使监督职权的经常性监督方式之一，是新形势下完善人大监督制度，增强人大监督实效的重要举措。由于这项工作目前处于起步探索阶段，地方人大在实际工作中仍存在一些需要探讨的问题。为了充分发挥人大对规范性文件的监督职能，本文结合地方人大常委会对规范性文件进行备案审查的工作实际，就规范性文件备案审查中的几个问题做一些理论和实践上的探讨。     

政治协商制度的宪政思考

蕴含了协商民主宪政理念的政治协商制度，作为我国的基本政治制度，是对人民代表大会制度的必要补充，与人民代表大会制度一起构成我国政体的基本要素。宪政体制中的政治协商制度，表现为一种宪政条件下的协商机制，具有利益表达、政治参与、社会疏导、民主监督、决策咨询等宪政价值，在中国宪政发展中发挥着重要作用。     

“四个坚定不移”是做好新时期人大工作的指针

今年6月25日．胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话．深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题．提出了坚定不移地坚持解放思想．坚定不移地推进改革开放．坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。这体现了中国特色社会主义内在本质的四大全局性根本要求．指明了当代中国发展前进的思想保证、强大动力、基本要求和奋斗目标。