发改委完善境外投资核准备案管理

2014年4月8日，国家发改委印发《境外投资项目核准和备案管理办法》，自2014年5月1日起施行。国家发改委2004年10月发布的《境外投资项目核准暂行管理办法》同时废止。新出台的《办法》在放开境外投资核准方面力度相当大，对於企业走出去有极大的助推作用。     

政府工程建设中国家监管的现状与政策建议

政府投资工程在整个国民经济中占有非常重要的地位，它有诸如投资金额巨大、工程意义重大、社会关注程度高等一系列特点。加强政府投资工程的监管工作、完善我国政府投资工程的监管体系至关重要。     

善款“来有路去有踪”需放开官方管制

汶川特大地震发生后，社会各界踊跃捐赠，如今这些社会捐赠资金是否全部到位了呢？针对汶川特大地震灾后恢复重建中社会关注的热点问题，审计署固定资产投资审计司司长徐爱生4月22El表示，社会捐赠资金99．9％已到位。（4月23日《京华时报》）     

法国商法简析

<正> 法国政府一般对外国投资是抱支持态度的。法国的政府机构——地方领土整治评议会(DATAR)积极寻找机会吸引外国投资,尤其是吸引外国投资者到法国较不发达地区去投资,并对外国投资规定了刺激和鼓励的措施。这些措施包括:支付现金、对人员培训提供津贴、特别税收减免     

承接招商使命 孵化创业梦想——-合肥市蜀山区城市建设投资有限责任公司工作纪实

合肥市蜀山区城市建设投资有限责任公司，系由蜀山区国资委出资组建的国有独资企业。本着政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能相分离，国有资产管理与国有资产运营分开的原则，在原蜀山区国资公司的基础上于2007年4月组建了蜀山区城投公司。公司注册资本金2．5亿元。     

论点集锦

税收减免显示政府职能转变 5月11日,财政部、国家税务总局对于受非典疫情影响最为突出的民航、 饮食、旅店等行业的税收优惠政策出台。有关专家称,税收减免自新中国成立 以来尚属首次。基于享受减免的行业属第三产业中的部分行业,在全国税收总 额中所占比重不大,对全国整体税收的影响有限,但此次税收减免,对受非典 影响的行业以及企业本身非常重要。     

论跨国股权投资收益的双边税收协调——以东道国跨国股息源泉征税为视角

为促进缔约双方相互间的股权投资,双边税收协定往往要求投资东道国对跨国股权投资的收益即跨国股息,进行预提税率的限制。为体现税收中性和税负公平的原则,同时将外资政策体现在税收协定中,东道国往往区分直接投资和间接投资,并对由此取得的股息收入进行程度不同的税率限制。我国作为全球最重要的投资东道国之一,亟须按照区分征税的理论来完善税收协定相应条款的规定,以发挥税收的宏观调控功能,最大限度地维护我国的税收和投资利益。     

地方政府税收减免承诺的效力瑕疵

清理规范地方政府制定的税收等优惠政策是落实税收法定原则的必然要求,中央政府要求地方政府限期全面清理其擅自制定的优惠政策或签订的招商引资合作协议中的优惠条款,上述税收减免承诺有可能被撤销.纳税人将失去其所取得的税收利益,同时,破坏了法的安定性、损害了纳税人的信赖利益.国发[2015]25号文设定的按规定期限执行、设立过渡期、继续有效、不溯及既往等分类处置规则,充分体现了基于诚信原则的要求、适当保护纳税人的信赖利益的理论逻辑.地方政府在法定权限范围内制定优惠政策或签订招商引资合作协议都是有效的,而越权制定的“政策”或签订的协议中的税收减免承诺的法律效力有瑕疵,但是,承诺作出者仍需谨守承诺,如果承诺被撤销,则应承担补偿责任.     

在法治方略下寻求社会管理创新

社会管理创新是我国社会建设事业推进过程中回应现阶段经济政治社会发展的必然要求.在法治方面成为国家根本治国方略的当代,在法治方略下寻求社会管理创新具有现实正当性和优越性;依法适度培植社会组织和规范引导社会组织发展、在立法模式上改过去的行政主导立法为博弈立法、完善税收法制、立法中更多地吸收社会生活中形成的习惯和惯例、构建政府与社会分工合作各司其职的适法格局等是法治方略下寻求社会管理创新的根本性举措.社会管理法治化是人类社会发展和法治发展之逻辑必然.     

政府投资项目代建制的法律缺陷

近几年,在政府投资的工程项目上出现了一个新的制度名词:代建制。随着2004年7月16日国务院《关于投资体制改革的决定》的发布,“代建制”如雨后春笋般出现在各级政府投资项目的建设体制中。该制度从构想到实践存在诸多短期内无法解决的难题,与其它通行的项目管理模式相比较没有鲜明的实践特色,在构建现代法治社会、与世界接轨的进程中易产生概念混淆和盲目跟风现象。     

构建我国境外投资促进立法的若干思考

跨国投资促进与保护的主要方式包括政府单边保护措施、双边保护协定、多边投资担保公约等方式.我国对外投资促进立法应当以"促进投资"为核心原则;内容上应包括建立对外投资保险制度、提高外汇便利、增加税收优惠、提供政策性融资、简化审批程序、设立对外投资促进服务机构等内容.     

论促进科技创新的税收优惠立法

科技创新具有正外部性。各国在促进科技创新方面普遍实施投资抵免、加速折旧、费用加计扣除、技术开发准备金制度、减免企业（公司）所得税等税收优惠立法。本文对利用税收优惠促进科技创新的必要性及国外的相关税收立法进行了分析，指出了我国现行税收立法的不足，并就我国如何发挥税收杠杆促进科技创新提出了若干立法建议。     

社会责任投资的发展新趋势

本文从美国社会责任投资的发展、全球社会责任投资的发展等方面出发,重点阐述了社会责任投资的三种基本策略:筛选、股东建议和社区投资,以及社会责任投资发展的新趋势。     

税收饶让与我国外资法的实施

税收饶让与我国外资法的实施周家贵一、税收饶让概述所谓税收饶让是一国政府对其税收人从国外得到优惠减免的税款视为已纳税款给予抵免的一种特殊优惠措施。与一般的外国税收抵免措施不同，其特殊性在于：第一，其他抵免措施一般通过各国的税法得以实现，税收饶让则是国家...     

论点集锦

腐败的四种类型中科院国情研究中心主任胡鞍钢把腐败划分为四种类型: 一是税收流失性腐败。是指违反公平竞争的各种合法税收减免引起的海关税收和其他税收的流失。这类损失每年有5700亿元—6800亿元,是腐败造成经济损失的最主要的形式。二是地下经济腐败。即指未向政府申报和纳税,政府未能控制和管理,其产值和收入     

让权力在阳光下运行——巢湖市人大常委会监督市政府重大投资项目侧记

随着政府投资项目逐年增多,投资力度不断加大,人大对政府投资的审查监督工作,成为人大监督的新课题。如何加强对政府投资项目的审查监督工作,是人大财经监督工作的一大重点,巢湖市人大常委会就此进行了不断探索。出台"制度笼子"2014年8月26日,巢湖市人大常委会在充分酝酿、多次讨论、广泛征求意见的基础上,审议通过了《关于政府重大投资项目监督(暂行)办法》,主任会议讨论通过了《关于<政府重大投资项目监督(暂行)办法>实施细则》,对政府重     

斜向府际税收竞争的法律规制——以股票转让所得课税规则的变迁为对象

我国股票转让所得课税规则的变迁经历了"征税—暂免征收—部分恢复征收—返还部分税收"四个阶段,相应的法律文本为《个人所得税法》、国务院财税主管部门或地方政府的税收规范性文件,核心内容分别是给予、取消以及变相恢复税收优惠。上述规则的变迁反映了税收减免权在中央财税主管部门与地方政府之间的分配及其冲突,这种斜向府际税收竞争越来越激烈。斜向府际税收竞争的产生,源于财政分权不尽规范和规则设计不甚合理等制度成因,它形式上违反税收法定、税收公平和税收效率原则,实质上也侵害了税收征纳各方的合法权益。法律上应当对此进行规制,既要减少税收竞争发生的可能性,又要解决税收竞争引发的问题。     

论税收国家的基础

税收国家最初是西方学者从财政角度对一种以私有制为基础的国家形态的界定,指的是财政收入大部分依存于税收的国家。由于税收国家的理论与我国传统经济体制、法律制度和社会文化观念存在着较多的冲突,因而需要运用多种视角深层次地考察我国构建税收国家的基础。客观而言,我国虽以公有制为基础且政府全部收入对税收依存度相当的低,但随着市场经济的发育和发展,同样呈现构建税收国家的可行性。而现代税收国家的建成,无疑需要我国在经济体制、法律制度和社会文化观念等方面的深层次变革相配合。     

我们眼中的廉洁城市

深圳市注册会计师行业协会党委书记周树藩廉洁就是投资环境 廉洁就是投资环境，资本愿意往廉洁的地区流动。因为廉洁的地方投资最安全、成本小、回报高。如何营造一个良好的投资环境呢？政府要转变执政理念，做到有所为，有所不为。有所为，就是加强宏观调控、监督管理；有所不为，就是不要什么都管。不该政府管的，交给社会、交给市场。政府还需做到公开透明，让权力在阳光下运作，接受纳税人的约束和监督，这样既可避免行贿受贿，也可避免政府不作为和乱作为。注册会计师从事的审计属于社会审计范畴，承担着维护市场经济秩序的职责，在防止贪污腐败等经济犯罪方面能够发挥重要作用。     

非营利组织所得税优惠制度比较与借鉴

非营利组织在提供公共物品、保障社会公益方面有弥补政府缺陷的"替代效益",许多国家或地区为了鼓励和促进公益事业,均从所得税法方面对捐赠人和非营利组织自身作了税收优惠的制度安排。我国应进一步提高对捐赠人的税前扣除额,区分非营利组织收入的不同性质给予不同的税收优惠待遇,加强对非营利组织的税收监管。