税收优惠政策导向分析

科学技术进步是衡量一个国家综合国力的主要的标志,而税收优惠政策是促进高技术产业发展的重要途径。当前,我国科技税收政策优惠存在立法层次低、优惠方式欠科学、优惠力度偏小、功能缺陷等问题。为此,必须从税收优惠体制着手,规范税收立法,尽快实施国民待遇原则,完善所得税优惠政策,建立鼓励风险投资税收优惠政策等措施,进一步促进我国高技术产业发展。     

论中国增值税的绿色化

我国现行增值税立法在一定程度上体现了鼓励资源节约和环境保护,但我国生产型增值税的课征模式和税收优惠规定等不能有效地促进资源节约与环境保护,因此有必要绿化现行增值税税制,改生产型增值税为消费型增值税,取消现有的增值税立法中一些不利于资源节约与环境保护的税收优惠和补贴措施,扩大增值税中环境税收优惠的范围,并加大环境税收优惠措施的力度,以充分发挥税收在资源节约与环境保护中的作用。     

国外科技法制对我国科技立法的启示

随着科学技术在经济发展中的地位不断提高,科技立法成为各国重要任务之一。美国、法国、日本等国外科技法制,在管理法制化、科技评估制度、科技人员管理机制、科技税收优惠制度等方面,对我国科技立法的完善均有借鉴作用。     

我国金融资产证券化的税收理念与税收制度

本文提出面对风起云涌的金融资产证券化潮流,我国政府应确立依法提供税收优惠措施以推动证券化发展的税收理念,主张针对发起人转让资产、特殊目的机构和投资者三个阶段的税收制度设计应分别遵循降低税收成本、避免双重征税和投资者收益最大化的不同价值取向,并借鉴西方国家的相关税收立法,对我国正在兴起的这一结构性金融创新诸多环节的税收制度提出了立法建议。     

创新引领未来——全国科技法制工作研讨会暨中国科学技术法学会2007年年会综述

鼓励自主创新,推动科技进步,已成为各界关注的焦点。《技术合同法》实施20年来,对推动我国技术市场的建立和发展、促进科技成果转化发挥了重要作用。为促进自主创新,应对科技创新活动的税收给予优惠并立法加以确认。实现可持续发展必须坚定不移地依靠科技进步,而依靠科技进步实现可持续发展目标必须有强有力的法制保障。在知识产权案件审理过程中,应加强法规的可操作性、强化利益平衡、以开放的姿态来履行政策导向功能。     

促进科技创新的税法思考

科技创新不仅需要国家给予财政援助、进行教育改革、强化知识产权的法律保护 ,也需要国家税收制度的支持与激励 ,而我国现行税收法律制度不仅没有体现这一要求 ,而且存在着诸多阻碍科技创新的因素 ,因此 ,改革现行税制 ,调整现有税法 ,建立有效的科技税收优惠援助制度和科技税收激励机制 ,是鼓励和推进科技创新的重要举措。     

浅析我国中小企业税收优惠措施的完善——以营业税、企业所得税及税收征管为视角

中小企业已经成为我国国民经济中的一个重要组成部分。它吸纳了大量劳动力,创造了全国一半以上的工业总产值,为我国经济的持续增长做出了及其重要的贡献。税收优惠政策对提升中小企业的竞争能力,促进中小企业的发展具有重要作用。但是,与发达国家相比,我国目前促进中小企业发展的税收优惠制度在优惠力度、优惠范围以及具体的优惠措施等方面还有一定差距,为促进中小企业发展,我国应当借鉴发达国家的成功经验,不断完善我国中小企业税收优惠法律制度。通过不断完善与中小企业密切相关的营业税和企业所得税的优惠措施,同时辅以专门组织机构的协助、优化税收服务等具体措施,更好地促进我国中小企业的发展。     

从和谐税收角度浅析新企业所得税法科技税收优惠政策

在我国进行社会主义和谐社会建设的新形势下,为完善我国市场经济体系以及构建国内和谐税收关系,《新企业得税法》获得通过。其中为促进我国产业政策的优化升级,合理配置资源制定一系列科技税收优惠政策,契合我国建设有国特色的创新体系发展的要求。推动企业开展自主创新,提高企业创新意识,通过税收优惠鼓励企业进行创新活动,以增我国企业在国际市场竞争力及综合实力,建设社会主义和谐社会。本文以体现新税法精神为宗旨,释读新税法中的特色对新企业所得税法实施细则提出自己的建议。     

国民待遇与外资税收优惠政策之改革

本文认为，我国应对内外资企业实行无差别性待遇，这是国民待遇制度的本质要求，它反对歧视性的次国民待遇，更不赞成对外资过度优惠的超国民待遇。税收待遇是外国人法律地位制度的重要构成。目前我国对涉外企业普遍实行的税收优惠政策实际上是一种超国民待遇，它扭曲了市场竞争机制，不利于我国外资立法的整体优化。故有必要根据无差别性的国民待遇制度的要求，对我国现行外资税收优惠政策进行全方位的改革，以促进我国社会主义市场经济下税法的完善及与国际接轨     

从税收优惠到全面社会保障——以残疾人权利的倾斜性配置为视角

为了矫正市场机制在保护和促进残疾人平等权利方面的失灵,税收优惠作为一种倾斜性权利配置的法律调节应运而生。然而考察我国残疾人税收优惠制度的实际运行,由于存在明显的负外部效应,故而导致国家调节再次失灵。随着我国首次将残疾人社会保障和服务体系建设写入政府工作报告,在制度建构上必须进一步实现残疾人权利的倾斜性配置从税收优惠向财政支持的根本转变。基于我国的立法发展,应重构财政支持下的残疾人社会保障制度:以残疾人社会保障财政补贴制度替代以福利企业为中介的间接税收优惠;借鉴美国残疾人财政补贴项目之经验,区别对待天生残疾和后天残疾;征收社会保障税以统筹残疾人社会保障资助中的付费社会保险与免费社会保险制度。     

地方税收保障立法的衍生逻辑、问题检视与完善路径

近年来，受地方财政支出刚性需求激增、新经济业态带来的税收征管挑战加剧、税收征管体制改革持续深化等因素的影响，我国多省市制定实施了旨在促进信息共享、加强税收征管、推进税收共治的地方税收保障立法。地方税收保障立法在实现税费良法善治、夯筑地方税收保障体系的同时，也面临着缺乏上位法明确授权的合法性危机、核心规范不尽合理的科学性困境、难以实现各方利益协同保障的系统性难题，以及对征管现代化问题的回应存有局限性等问题。未来，应从宏观定位、中观思路和微观设计三个层面着手，以执行性立法、补缺性立法的性质定位为中心，提炼地方税收立法的理性要素，明确地方税收保障立法的作用范围与创新空间；以目标的平衡、价值的平衡、内容的平衡为原则，精准把握地方税收保障立法的设计思路；结合元治、善治、智治、共治的不同要求，推动地方税收保障立法核心规则的设计和配套制度完善。     

《企业所得税法》的立法精神和制度创新

2007年3月16日，十届全国人大五次会议高票通过了倍受瞩目的《企业所得税法》（以下简称“新税法”），自2008年1月1日起施行。新税法按照科学发展观和建立现代法人税制的要求，以统一法律、公平税负、完善税制、促进发展为立法精神和指导思想，在纳税主体制度、税率制度、税基制度、税收优惠制度、反避税制度、徵管制度等方面进行了多项制度创新，     

构建我国境外投资促进立法的若干思考

跨国投资促进与保护的主要方式包括政府单边保护措施、双边保护协定、多边投资担保公约等方式.我国对外投资促进立法应当以"促进投资"为核心原则;内容上应包括建立对外投资保险制度、提高外汇便利、增加税收优惠、提供政策性融资、简化审批程序、设立对外投资促进服务机构等内容.     

我国税式支出预算法律规制的探索

对税式支出进行有效管理,首先要规范税收支出预算立法。建立健全税式支出的预算法律规制,不仅是《预算法》的显性要求,也是深化财政体制改革的题中之义。在我国,现行的税收法律制度难以形成一个规范的局面,其中涉及到税收优惠的规定更是杂乱无章,税收立法层次低,税收优惠偷工减料的行为时有发生。相关法律法规的缺位让这比巨大的隐形财政支出不被有效监控,导致部分权力行使者掌握了过大的主观能动性,替代了法律的刚性规范,产生了巨大的权力滥用的温床。     

论我国以环保税法为主体的绿色税制体系建设

环境问题已成为制约我国经济社会发展的重大阻碍,利用税法调解改善环境成为助推国家绿色发展的重要制度设计.我国当前环保税收制度中存在的主体税种缺失、相关税种先天不足、税收优惠形式单一、税费重叠等问题,无法有效发挥调整环境的作用.我国环保领域税收立法应采取“伞形”结构,即建立以环境保护税为主体、相关税种为辅助、环保税收优惠为补充的绿色税收体系,以期为解决环境问题提供制度依据.     

我国企业科技创新税收优惠制度之正当性考察

税收优惠制度造成纳税人之间差别待遇，侵犯了纳税人的平等权，对于基本权利的限制首先必须为追求具有公益性的目的，其次要求公共利益实现的手段和目的具有必要性，即符合比例原则，同时只能以法律的形式对基本权加以限制，即符合法律保留原则，本文以此种限制基本权利正当性理论为工具，对企业科技创新税收优惠制度加以考察，检视其与正当性要求之差距，进而提出自己的改善建议。     

创新型国家与政府绩效立法

政府绩效评估最早可追溯到第二次世界大战以前,它对于改善政府管理及服务具有重要作用。美国政府颁布的《政府绩效与结果法》标志着政府绩效评估法制化的开端。政府绩效评估法制化成为世界的新趋势。我国当前正在建设创新型国家,应当进行政府绩效立法引导建设创新型国家,并从产业政策、高效政府、激励约束兼容机制、政府预算投入、税收优惠、创新人才、政府采购比例、科技专门管理、赋予社会评估机构法律约束力等方面进行引导,最终实现创新型国家的奋斗目标。     

中小企业增值税税收优惠法律制度的完善

由于中小企业自身的特殊性,经济规模小、竞争力弱、抗风险性差等因素,中小企业发展面临诸多难题.其中,沉重的税收负担严重制约中小企业生产和发展.为扶持中小企业发展,各国均通过立法给予税收优惠.我国当前开展的“营改增”税制改革,对中小企业的税负产生了新的影响.本文认为有必要,在“营改增”的背景下探讨如何构建中小企业增值税税收优惠法律制度,更好的缓解“税痛”,创造一个公平的税收环境.     

论中小企业税收优惠法律制度的正当性

现代企业的两重结构中,中小企业成为市场经济主体的重要组成部分,是国民经济发展的强劲动力。由于中小企业自身的特殊性,经济规模小、竞争力弱、抗风险性差等因素,中小企业发展面临诸多难题。其中,沉重的税收负担严重制约中小企业生产和发展。为扶持中小企业发展,各国均通过立法给予税收优惠。税收优惠是一种利益让渡,有悖于税收公平原则,因此,本文认为有必要从税法学视角探讨中小企业税收优惠法律制度的正当性。     

我国企业年金税收优惠制度的适用与完善

我国企业年金税收优惠制度的基本框架已初步确立,运行机制也趋向规范、透明,但在税收优惠具体模式上还存在一定的模糊空间,也没有建立资格审查和必要的监督机制,这些因素严重制约着我国企业年金的发展。明确税收优惠模式、规范运行机制、建立资格审查制度、设置逃税监督措施是完善我国年金税收优惠制度、推进企业年金发展的关键。