《海峡两岸和平协议》(建议稿)

签订《海峡两岸和平协议》,对于维护台海地区的和平稳定、维护两岸人民的民生福祉、维护中华民族的根本利益等,都具有极为重要的意义。和平协议是中华民族认同基础上的法理共识,但它并不是解决两岸关系所有问题的政治文件,而是为两岸关系和平发展提供制度性协商机制的法律规范。根据这一思路,和平协议包括两岸原则、事务原则和制度原则三大基本原则。据此思路及基本原则,特草拟出具有规范性的和平协议(建议稿)文本,供有关部门和学界参考。     

论两岸关系和平发展形势下的法律体系现状与完善

当前两岸关系和平发展法律体系已经初步形成,但是欠缺能够被双方认可的统领性法律规范文件;就大陆地区涉及两岸关系和平发展法律规范而言,其存在诸多不足之处;此外,大陆地区涉及两岸关系和平发展法律规范与台湾地区涉及两岸关系和平发展的法律规范各自在自己区域内发挥作用,海协会和海基会的两岸协议的沟通桥梁的作用发挥并不完备。我们要不断完善两岸关系和平法律体系,签订和平协议,完善大陆地区涉及两岸关系法律体系,进一步发挥两岸协议的作用。两岸关系和平发展法律体系有助于对国家统一的促进和对两岸人民利益的保障,然而从国家统一大业、中华民族利益考虑,两岸应该走向政治对话,将已有的共识予以法律化表达,对两岸关系和平发展法律体系进行安排。     

两岸和平协议之历程及障碍

自1979年以来，大陆领导人不断推进海峡两岸的和平统一进程。近年来，随着海峡两岸经贸交流的不断深入，两岸和平协议的签署进入了两岸交流议程。中共十八大报告指出两岸应商谈建立军事安全互信机制和协商两岸和平协议。台湾地区领导人马英九也对两岸和平协议问题做出最新的回应。两岸和平协议签署的法理基础是主权和治权可以处于分离状态，两岸分裂属于治权的分离。和平协议签署过程中存在的政治障碍在于台湾地区领导人提出暂缓政治谈判的主张，法律障碍在于台湾地区“公民投票法”导致的和平协议被否则的后果。和平协议的性质和使命应得到重新认识，“一个中国”的解读更应具有灵活性，同时台湾地区“公民投票法”的修订应得到关注。     

论海峡两岸和平协议的性质 中华民族认同基础上的法理共识

海峡两岸签订和平协议的重要意义已为两岸所公知,两岸领导人亦在不同场合提出过签订和平协议的问题,但是,海峡两岸之闻签订和平协议,还需要时间推进,也需要理论研究.在有关和平协议的理论体系中,和平协议是什么,即和平协议的性质尤为关键.     

两岸关系法理定位宜采“兄弟说”不可用“恋爱说”

用“恋爱说”和“兄弟说”形容两岸民众和政党互动的过程、现状和愿望都有道理。但在给两岸关系做法理定位层面,“恋爱说”从前提上否定了两岸同属一个国家的历史和现实,潜藏着极大危险。两岸关系法理定位可采“兄弟说”,万不可误入“恋爱说”陷阱!     

两岸治理:一个形成中的结构

两岸关系的现状,可以从动态的角度,将其描述成一种治理结构。从性质上而言,两岸治理体现出私名义、公主导的特征。从功能上而言,两岸治理将两岸共识予以法制化,为两岸关系和平发展提供制度供给。在现阶段,两岸治理的主要工具是两岸透过两会框架形成的两会协议,是两岸法从形成到演进的一种过渡形式。然而,两岸治理存在两岸的共同决策机制尚未形成、支撑规范正当性不足、公民参与欠缺等问题,因而仍然是一个形成中的结构。     

论两岸协议的接受

两岸协议的接受,是两岸协议实现从"民间私协议"到具有普遍约束力的法律规范的过程,也是协议从"两岸间"转变到"两岸内"的过程。这一过程对于两岸协议的贯彻实施具有重要现实意义。目前,大陆和台湾的两岸协议实施制度存在着协议性质不明、正式制度缺失和"斗争性"政党政治影响等理论与现实困境。在当前的协议接受制度完善过程中,只有通过明确协议的法理定位,释明协议与两岸域内法律体系的关系,进而完善协议体系化建设、确立正式的接受制度、引入公民参与理论,才能消解现实中存在的理论与实践的双重困境,保障两岸共识真正得到贯彻落实。     

论构建两岸关系和平发展框架的法律机制

党的十七大关于"构建两岸关系和平发展框架"的战略构想,为我们下阶段的对台工作提供了明确而系统的指引。毫无疑问,法律机制在构建两岸关系和平发展框架中具有基础性和关键性作用。同时,构建两岸关系和平发展框架的法律机制,在性质、目的、功能、内容和体系上具有鲜明的特征。两岸关系和平发展趋势、运用宪法思维处理台湾问题的必要性,以及反对和遏制"台湾法理独立"等因素,决定了我们必须高度重视这一问题。构建两岸关系和平发展框架的法律机制,包括两岸关系和平发展的宪法机制、两岸关系和平发展的部门法机制,以及两岸关系和平发展法律障碍的解决机制等。     

论两岸关系和平发展框架的内涵——基于整合理论的思考

两岸关系和平发展框架的内涵是两岸关系研究中亟需解决的重要理论问题。整合理论能为此提供丰富的理论资源。根据整合理论，整合可分为形式意义的静态整合和实质意义的动态整合，而整合路径包括功能主义、新功能主义和联邦主义。通过整合理论的解释，两岸关系和平发展框架是中国共产党在新世纪新阶段，把握两岸关系主题，立足两岸关系现状，坚持和发展“一国两制”思想所提出的新的两岸整合模式。两岸关系和平发展框架在两岸整合的路径上，杂糅了新功能主义和联邦主义，形成了“Z型整合路径”，从而既保证了“一国两制”的精髓，即在台湾高度自治的条件下实现祖国完全统一，又从现实主义立场确保“一国两制”，可以通过两岸关系和平发展框架，在两岸充分交流和融合的基础上得以实现。     

服务党和国家工作大局 高效稳步推进涉台司法互助工作

涉台司法互助工作是人民法院涉台工作的重要组成部分,更是党和国家对台工作大局的重要组成部分。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩,审时度势,确立了两岸关系和平发展的方向。通过两岸同胞的共同努力,两岸关系从对峙走向交流对话,达成了一系列重要共识,两岸关系进入了和平发展、共创双赢的新阶段。随着两岸之间经贸联系日益紧     

资讯＆数据

最高人民法院出台的《关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的补充规定）,从5月14日正式公布起开始生效。该《补充规定》是最高人民法院为执行哎海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》关于认可及执行民事裁判与仲裁裁决（仲裁判断）的有关规定．维护两岸同胞合法权益,促进两岸关系和平发展,作出的又一重要司法解释。     

积极务实 共创两岸民商事司法互助新局面——粤台两地民商事司法互助的现状与展望

近年来,海峡两岸关系发展出现新变化,共谋和平与发展成为两岸关系的主题,大陆海峡两岸关系协会与台湾财团法人海峡交流基金会历史性地密集签署了一系列协议,涵盖经贸、文教、交通、医疗等领域。特别是2009年4月26日海协会与海基会签署了《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》(以下简称《互助协     

海峡两岸互涉犯罪之刑罚裁量问题研究

在刑事司法领域,两岸互涉犯罪的惩治问题已日渐凸显.对于海峡两岸互涉犯罪惩治的实现,依赖于一系列问题诸如管辖权的冲突、侦查、审判、刑罚之执行等的妥善解决.在海峡两岸互涉犯罪惩治的一系列环节中,审判权的行使居于核心地位,而如何在审判中进行刑罚裁量,就必须考虑大陆及台湾地区现行的法律制度及海峡两岸达成的政治共识及司法领域存在的互助协议框架.在此基础上,合理地裁量海峡两岸互涉犯罪之刑罚.     

解读《反分裂国家法》的四个法律亮点

《反分裂国家法》是一部促进两岸关系发展、推进两岸和平统一的法律,一部维护国家主权和领土完整、反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家、维护台海地区和平稳定的法律,一部符合中华民族根本利益的法律。     

加紧做好建立两岸军事安全互信机制

去年年底,胡锦涛主席提出了"探讨建立军事安全互信机制"的命题。这是改善两岸军事关系、稳定台海局势、推动两岸和平发展的重要战略思想。我军必须抓住两岸关系缓和的难得机遇,积极探讨建立两岸军事安全互信机制,分阶段、有步骤地把两岸军事交流推向前进;在弘扬中华民族共同军事文化中培养两军情感,在一致维护中华民族领土完整中加强协作,在军事互信与政治互信的良性互动中为和平统一创造条件。     

海峡两岸反洗钱法比较研究

近年来,随着海峡两岸交流日益密切,两岸间的跨境洗钱活动也愈发猖獗,已严重侵犯了两岸经济秩序与社会安全,因此,两岸携手共同打击和预防洗钱犯罪具有非常重要的意义,而两岸间反洗钱立法是进行合作的法律基础.通过对大陆<反洗钱法>与中国台湾<洗钱防制法>内容的比较,主要包括:立法宗旨之比较、洗钱对象及其来源之比较、反洗钱义务主体之比较、反洗钱国际合作之比较、法律责任之比较,彼此相互借鉴、取长补短,以期促进两岸反洗钱立法的完善,从而为两岸进行反洗钱刑事司法合作构建法律基础,以共同惩治两岸间洗钱犯罪,促进两岸金融与经济安全,维护两岸和平与稳定.     

论巩固加强海峡两岸和平发展的法律基础

巩固加强两岸和平发展的法律基础，首要的工作是两岸都面对现实，在现有法律渊源之中科学地分辨异同之处，积极寻求共识，并努力加强之；厘清争议，并以适当方式搁置之。而搁置争议也是依法办事。     

论海峡两岸警务合作存在的问题及对策

《有关海上遣返协议》和《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》是建构海峡两岸警务合作的制度框架。以民间组织之名行刑事司法互助之实的合作路径独具特质。海峡两岸的政治障碍导致两岸警务合作现行制度内容粗疏,亟待解决刑事侦查管辖权冲突、警务合作主体对接、人员遣返移交、异地取证、审前追赃等问题。平潭综合实验区有条件在上述问题上实现突破。     

ECFA框架下海峡两岸投资协议的法律思考

两岸正在磋商谈判投资协议,但由于两岸关系的特殊性,该投资协议存在一些不同于一般国际投资协议的问题,如协议的名称、目标、内容、争端解决以及协议与两岸法律的配套等,需要双方和两岸学者拿出智慧和勇气来解决。     

《海峡两岸投资保护和促进协议》制度性障碍研究

《海峡两岸经济合作框架协议》的签订,标志着两岸经贸合作进入了新的制度化轨道。为了进一步促进两岸之间相互投资,根据ECFA的规定,两岸签署了《海峡两岸投资保护和促进协议》。《投保协议》的签署对推动两岸经贸合作进一步向纵深发展起到了重要的促进作用,但客观而言,《投保协议》仍存在一定的不足,为了更好的发挥其对两岸经贸合作关系的推动作用,需要通过分析《投保协议》在征收、透明度、解决投资争端方面所面临的制度性障碍,并提出克服之思考,以期为ECFA的后续法制化进程提供富有建设性的构想与建议。