地方政府流程再造的实践与思考——以福建龙岩市为例

当代西方以“政府再造”为主要内容的行政改革,其重要组成部分就是将“流程再造”引入政府部门,实施过程控制与结果导向并重的绩效管理。近年来,我国地方政府在建设服务型政府的过程中,通过行政服务大厅的形式,积极进行政府流程再造探索并取得了明显成效。以福建龙岩市为例,近年来龙岩市致力于改善投资与发展环境,政府较早以行政审批制度改革为契机,进行政府流程再造,推动政府管理方式创新和服务型政府建设。2005年福建省投资环境监测评价调查报告显示,在2004年度全省投资环境测评中龙岩的评分由2002年度的第8位上升为第2位(紧随厦门之后)2006年该报告显示2005年度龙岩评分再次名列全省第二。政府流程再造有效地优化了投资环境,提升了政府竞争力。     

政府改革与政府流程再造

通过政府流程再造的方式建立服务型政府 ,是现阶段实现政府管理职能转变和政府治理方式转变的重要途径 ,其目的在于为经济社会发展提供良好的制度环境 ,并为经济和社会的协调发展提供公共产品和公共服务 ,最终推进政府部门的改革。建立服务型政府对政府改革进程具有决定性的影响 ,政府流程再造则是实现这一目标的途径。一、政府流程再造的内涵政府流程再造是指以现代信息技术、系统思想为基础 ,以最大限度地满足公众服务需求为出发点 ,把与公众服务有关的各个方面 ,按一定的方式有机组织起来 ,形成一个完整的服务流程的过程。其主要内容是 :…     

我国政府流程再造的对策探讨

政府流程再造是对企业业务流程再造的借鉴和运用,体现了以企业精神改造政府的理念。政府流程再造的基本思想为:以公众服务为核心,以提供“一站式”公众政务为目标,建立以“服务链”为纽带的流程型政府。从根本上讲,政府的一切活动都是为了最大限度地满足公众的需要,在了解公众需要的基础上以现代信息技术和系统思想为基础,以最大限度满足公众需要为出发点,为公众提供优质服务,把与公众服务有关的各个方面按一定的方式有机组织起来,创造良好的社会环境,形成一个完整的服务网络。政府流程再造就是将原来的上下级关系改为相互平等的关系,即政府…     

电子政务与政府创新

电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。电子政务不仅是对传统政务的超越，而且极大地推动了政府流程再造、政府服务方式的变革和政府革命。     

政府公共部门再造的信息经济分析

我国公共部门正经历由经济管理型向服务型转变的重要阶段,对公共部门进行流程再造是建设服务型政府的关键所在。公共部门在流程再造中采取CRM理念,并且与公众、企业互相信任合作才能达到共赢,才有可能实现社会的和谐发展。同时,公共部门在再造过程中是否选择应用CRM理念的行为势必也会影响到公众、企业对其选择,其关键问题在于公共部门、公众和企业能否为了社会的和谐发展达成一致,公共部门能否本着"以客户为中心"的原则来进行流程再造。为此,应构建和谐的公共部门与公众和企业的互动关系;建立以民众为基础的广泛的监察制度,避免出现纳什均衡;引入市场经济理念,增强公共部门竞争意识;以电子政务驱动并提升公共部门流程再造;流程再造强调效率的同时更要注重公平。     

试论政府流程再造

政府流程再造作为政府公共管理改革和发展的一种新的理念和方法,对实现政府职能转变,推动政府机构改革,提高政府行政绩效,降低政府行政成本,推进电子政务建设等具有重要意义。实现我国政府流程再造,需要加快推进行政管理体制改革,切实建立以用户为中心的管理和服务模式,大力推进电子政务建设,努力提高公务员和公众的信息素质与技能。     

信息网络技术与行政组织业务流程再造

近年来，信息技术（IT）和信息系统（IS）的发展与运用，为世界范围内日益兴起的“政府再造”运动提供了强大动力与技术支持。以构建“电子化政府”为目标的政府再造运动涉及政府治理观念、政府职能、权力结构、机构设置、管理模式、运行机制、工作流程的深刻变革。本文主要分析网络信息技术对行政组织工作业务流程的影响以及在信息时代行政组织业务流程再造的方式，以期引起大家对信息时代“政府再造”进行具体而深入的讨论。对组织业务流程最一般的理解是指某一组织在活动过程中，以输入一定的外界物质原料、信息和社会需求为起点，到组…     

政府流程再造的理论探讨及其实践路径

20世纪90年代以来，西方发达国家纷纷掀起了旨在构建适应经济全球化和社会信息化的政府治理范式运动，它具有剧烈性（radical）、根本性（fundamental）和戏剧性（dramatically）等特征，也称之为“政府再造”（reengineering govemment）工程。其中，政府流程再造（Government Process Reengineering，GPR）旨在重新设计传统的官僚制组织过程，理顺政府政务流程，以期为市民提供便捷化、整合性的公共服务，成为“政府再造”工程的重要组成部分。     

地方政府政务流程再造中的反腐败机制建设

政务流程再造是一个涉及到部门职能重组、线上线下联动、职务犯罪防范等系统性工程,建立动态、系统的反腐败机制是政务流程再造过程中的关键一环。预设条件的顶层设计和渐进式优化是在地方政府政务流程再造中嵌入反腐败机制的并行手段,纪检监察机构部门应作为机制建设主体全程介入。     

公共部门流程再造的障碍分析

引入企业业务流程再造,是当代公共部门师法企业、推进行政改革的重要战术或策略。但是公共部门与私人部门毕竟是两个具有本质区别的组织,将企业业务流程再造的基本原理和内涵实践于公共部门必然会遭遇到各种困境和阻力,加之公共部门的流程再造也还处于起步阶段。因此在区别公私部门特性的基础上对公共部门流程再造进行障碍分析,并以财力流程再造在公共部门的实施提供改进和展望的思路就显得异常重要。     

审批流程再造:行政审批制度改革的突破口

<正>去年以来,威海市以简政放权为核心,以建设工程项目模块化审批流程再造为突破口,采取多种措施,努力打造行政审批服务"流程简捷、运行高效、三级联动、市区一体、配套完善、监管有力"的运作模式,取得了一定成效。一、实施建设工程项目模块化审批流程再造,打造高效审批通道去年9月,在广州市优化投资建设项目审批流程的做法和经验的基础上,确定了我市开展建设工程项目模块化审批流程再造的基本思路。9月17     

行政服务中心发展困境及其破解——基于RPR和RR组织模式视角

行政服务中心是我国政府在治理模式上的重要创新,它实现了政府管理方式的重大变革。但作为政府改革的试验田,其运行中也面临一些困境,如行政服务中心难以清除传统管制理念、部门主义严重、定位不准确、管理效力乏力等。因此,要创新行政服务中心组织模式,必须要有政府及法律的强力支持,促进行政服务中心流程再造与组织再造的结合,适时组建跨职能团队,注重配套改革的进行,唯此方能不断推进政府管理创新。     

金融互联网背景下商业银行业务流程再造研究

"商业银行业务流程再造"一直以来都是银行家们关注的字眼。随着近年来互联网技术在金融业的广泛运用,金融互联网的崛起使银行业发展表现出四大新趋势,它整合了银行服务流程和内容,改变了银行的运作方式,对商业银行传统业务流程产生了深远的影响,倒逼其进行流程再造。新形势下,商业银行业务流程再造并非局限于业务层面上的操作流程的优化与改善,更重要的是它充分利用互联网思维,通过对银行的组织管理模式、信息技术、经营理念、企业文化等方面进行协同再造,从而实现银行的业务流程再造,以适应未来金融互联网发展的需要。     

企业如何成功实施ERP

综合的管理信息系统ERP应随全球化、信息化、过剩的经济时代的竞争环境而诞生。因其涉及到企业管理理念的变革、流程的新建、重组与再造及企业资源的整合，需要从定位“一把手”工程，基础数据的唯一性、完整性、准确性及实施人员的素质、需求的明确及一致性等多方面进行控制，减少实施ERP的投资风险。     

加快电子政务建设

电子政务是指政府机构运用现代信息技术,精简整合优化再造政务流程,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,建立数字化的现代政府。加快电子政务建设,是深化行政管理体制改革的重要内容,也是实现政府管理现代化的必由之路。     

政策工具视角下我国数字经济政策研究 ——基于省级政府政策文本的内容分析

文章基于罗斯维尔和泽格维尔德的政策工具理论,以20份省级政府政策文本为样本,采用内容分析法进行编码与量化分析。研究发现,目前数字经济政策工具存在以下问题:各目标省级政府在使用上兼顾了供给型、环境型和需求型数字经济政策工具,但存在重供给型和环境型政策工具,轻需求型政策工具;数字经济政策工具内部结构不合理;数字经济政策工具使用行政力量凸显等。未来需要进一步提高数字经济政策工具的均衡性,重视应用软性环境措施,以期提升数字经济政策的执行效果。     

赋能与重塑：数字经济时代的政府治理变革

现代数字技术的迭代发展推动新兴业态的出现,数字经济成为经济发展的主流形态,对传统政府治理结构产生了极大冲击,推动着政府治理变革。技术-经济范式的理论框架为数字经济时代政府治理提供了"技术赋能—价值重塑—治理变革"的理论逻辑。数字经济所表现出来的新要素和新市场特征是数字技术赋能政府治理的载体,推动了政府治理手段革新和流程再造。数字技术的强制嵌入与固有治理理念之间存在结构性张力,在一定程度上推动着政府治理理念向"服务思维""跨界思维""开放合作思维"转变,从而实现从治理工具到治理理念的深层次革新,以适应治理现代化转型的时代要求,推动数字经济高质量发展。     

论我国人力资本的管理创新和模式再造

我国迈向全球化将把国际化人才管理与开发作为经济发展和社会进步的重要内容来抓.我国人才管理环境和方法再造将成为知识经济时代我国人力资本管理和人才高地建设的重要保障.本文重点就人力资本管理的方法再造、薪酬制度、激励机制等方面的理论与实践进行了阐述和分析,供政府、企业、管理等方面的人士参阅与交流.     

电子政府——政府成本的革命

作为信息网络技术和政治治理结合的产物 ,电子政府以其独特的成本运营优势掀起一场成本节约革命 ,它从优化组织结构 ,再造政务流程 ,提高人员素质 ,遏制政治腐败 ,弘扬民主政治等方面大大降低政府成本 ,成为塑造低耗、更有环保精神的廉价政府的理性选择。     

两型社会建设中地方政府环境政策工具的选择

地方政府在两型社会建设中扮演着重要角色。地方政府环境政策工具的合适选择,对于提升地方政府环境治理能力和构建两型社会具有极为重要的作用。两型社会建设中地方政府环境政策工具的选择将由单中心的政府管制工具走向多中心治理结构的"公共行动工具",同时地方政府环境政策工具的选择一定要与经济、制度和技术因素的现状及其变化趋势相适应,从而实现环境政策工具选择的组合化、动态化和本土化。