浅谈民族自治地方的自治权

民族自治地方的自治机关,除了可以行使和它同级的一般国家机关的职权外,还可行使自治权。12项自治权的行使将会极大促进我国少数民族地区各项事业的全面发展。     

走向“地方的欧洲”:欧洲地方治理的发展及其启示

根植于欧洲浓厚的地方自治传统以及地方主义理念,欧洲的地方实体一直延续着其独特的经济、政治和社会文化功能,其作为欧盟治理结构中一个不可或缺的基本层级,直接面向公民个体、倡导政治参与,业已构成了欧盟治理的重要维度。特别是在当前一体化的背景下,欧洲的地方治理发展引领了世界范围内的"全球地方化"潮流,延续了新时代欧洲政治文明的精神内核,具有很强的现实性和借鉴性。     

新地方主义、参与及网络化社区治理

公共部门职能、规模、目标以及责任的复杂性使其面临治理性难题,新地方主义通过强调参与以及推动公民精神的复兴,构建起基于中央—地方—民众多元化协同的网络化社区治理模式,从而使得民主和管理相得益彰。     

民族自治地方治理的协商民主研究

民族自治地方少数民族基于地理、文化、习俗和民族心理存在明显差异的多元政治整合和社会参与是民族自治地方治理的基本问题。本文通过分析民族自治地方治理在自治制度和条例完善、"公共"与"自治"关系、公共过程与多元参与关系方面的问题,阐述协商民主在公共治理上的作用;深入分析民族自治地方治理中的公共机关行使自治权问题、民族事务的公共性问题和少数民族参与的社会性问题,提出拓展民族区域自治制度的协商民主原则、以协商民主促进民族事务公共化和社会化的解决思路。     

自治民主与民族自治地方的立法权

立法权是民族自治地方的一项重要的自治权。本文浅析自治民主,从维护国家法制统一出发,客观地分析民族自治地方在行使立法权过程中存在的问题,提出完善民族自治地方立法权的建议。     

英国高等教育权力结构及其运行机制

英国的高等教育系统是世界上最著名的高等教育系统之一,有着独特的教育权力运行模式。国家教育权力主要由教育部来执行,运行的最大特点是中央、地方、教师以及民间团体相互之间形成的所谓"伙伴"关系,称为"地方管理的国家制度"。学校教育权力主要分为综合权力、行政权力、学术权力和民主权力,其权力运行模式以强调分权、自治而著称,注重"法权、财权、学术权、民主权和自治权"。     

“央+企+地”创新驱动模式能否持续?

近年来,中国要素与投资带来的驱动力不断衰减,既有的发展模式与发展路径亟须进行再瞄准。适应和引领经济发展新常态,必须加大供给侧结构性改革力度,转变经济发展方式。中国应尽快从比较优势战略转向竞争力升级战略,消除创新驱动发展中的深层梗阻,发挥"中央政府+企业+地方政府"的协同创新作用,打造新的增长引擎,培育新增长动力,引领中国从"数量追赶型国家"迈向"创新领跑型国家"。     

论转型时期地方政府权力格局变迁

改革开放冲破了传统体制下的单极权力结构,国家与社会关系出现重大变化,政府权力向经济领域、社会领域转移,中央权力向地方转移。地方政府既向市场、企业、社会转移了相当部分的权力,同时又拥有部分市场主体的权利和利益,没有逾越行政分权所致的弊端。地方政府最终只有将经济剩余分享权和控制权、社会管理权和自治权重新回归企业、市场和社会,才是地方政府权力格局优化的长期目标和最优选择。     

民族自治地方政府的行政价值取向探析

民族自治地方行政的特殊性决定了民族自治地方政府特殊的行政价值取向,即以自治权为核心、以民族性为导向,坚持社会公平中的民族平等观、公共利益中的民族利益观、可持续发展中的民族发展观、现代文化中的民族文化观。这是我国社会主义核心价值观在民族自治地方行政的具体体现。     

国际视野下的中国民族区域自治权

与国际社会地方自治权不同，我国民族区域自治权在内涵上是一种一般地方国家机关所不拥有的、在民族区域自治地方独有的特殊执行法律、法规和政策的权力；它在类型上包括“民族区域自治地方少数民族的自治权（权利）”、“民族区域自治地方的自治权（权利）”和“民族区域自治地方自治机关的自治权（权力）”；它在内容上本是相对于一般地方国家机关职权而言的，但有关法律却存在将之与一般地方国家机关职权相混的状况；它在救济上，由于不以地方分权为条件，不存在“自治机关”将上级国家机关诉诸司法机关的可能。     

地方政府有效引导网络舆论思考

网络舆论的日益发展和兴起给地方政府带来了新的挑战和考验,网络舆论引导成为地方政府面临的新课题。尽管地方政府非常重视网络舆论引导,但在重视程度和引导效果方面依然存在差距,普遍存在网络舆论引导效果不彰的问题。因此,不断增强地方政府网络舆论引导性的有效性是各级地方政府亟待解决的问题。     

论民族自治地方行政许可的设定权问题

行政许可法规定,地方性法规可以可以设定行政许可,根据立法法和相关法律的规定,地方性法规不包括自治条例和单行条例,因此,民族自治地方的条例没有行政许可的设定权,然而,就立法权限而言,民族自治地方的立法权要比非自治地方的立法权要充分得多,它是自治权的重要组成部分和体现,因此,应当具有行政许可的设定权,至少也要能够作变通或补充规定。     

民族区域自治地方自治条例实证分析

我国大部分民族区域自治地方的自治机关一人民代表大会制定了自治条例,自治条例一般由总则、自治机关的组成、自治权、民族关系及附则等部分组成;自治权一般包括人事自治权、立法自治权、经济自治权、教育科学文化卫生自治权等内容。自治条例在实施中取得了巨大成就,但也存在自治权理念不足、认识存在误区、缺少科学制度的配合、自治条例存在本身缺陷等问题,因此应树立正确的民族区域自治地方自治权理念,正确处理好几类重大关系,完善自治条例的具体制度和自治条例的结构,编制立法规划与计划,加强自治条例内容的适应性和创新性建设,改善自治条例实施的法律环境。     

中央权威要加强 地方自主权要扩大——兼论中国中央政府和地方政府之间的关系

"维护中央权威,尊重地方利益"是中国政府处理中央和地方关系问题的基本原则.在中央权威得以维护的基础上,尊重地方的特殊性和利益,给地方政府以一定的自主权,是中央政府解决这一问题的基本思路.从目前中国政府的实际运行来看,"条块分割"、决策执行过程中的"偏离"等问题依然比较突出.并且,市场经济的发展和现代化进程的推进给中国政府提出了许多新的问题.解决这些问题的出路之一,是在单一制的框架内,合理划分中央政府和地方政府的职能,切实扩大地方的自主权.这是机构改革的需要,也是进一步提高政府能力的需要.     

论科学发展观条件下地方政府理念建设

科学发展观条件下的中国地方政府面对新的行政生态如何应对 ,首当其冲的是政府理念建设。通过分析地方政府在整个政治体系中的实际地位及其破解难题培养内生增长机制的要求和适应经济全球化进程、行政生态变化的需要 ,作者提出了地方政府的发展 -人本理念。具体展开为人本维度、制度创新维度、法治维度、资源节约维度、新发展路径维度。     

我国地方政府债务政策演变

新发展阶段,防范化解经济风险是贯彻新发展理念、构建新发展格局亟须解决的重要问题.当前,我国地方政府债务的偿债风险已从"风险大锅饭"转向"厘清权属边界",呈现显性化;权责配置从"融资剥离"转向"杠杆转移",出现多样化;结构调整从"刚性管控"转向"转圜空间",显现权变化;治理模式从"数量管控"转向"提质增效",强调绩效化....     

新常态下地方高校统战工作研究——以厦门理工学院为例

新常态下,地方高校是统战工作战略要地中的新高地。本文以厦门理工学院统战工作为例,通过问卷抽样调查和实证研究,管窥地方高校统战工作的新特点。调查统计表明:地方高校统战工作面临几大矛盾,即统战工作人员少与统战工作对象多;统战工作对象多与统战工作平台少;统战工作对象兼职多与本职工作多等等。建议以服务区域经济社会发展的专项活动为依托,以归国留学人员为新的着力点,搭建具有地方高校特色的统战工作平台。冀望抛砖引玉,共同推动地方高校统战工作的发展,开创高校统战工作新局面。     

地方图书馆与地方文献

地方文献是地方文化的沉淀,它反映了一个地域的经济、政治、科技、文化等方方面面。但日渐成熟的网络环境和不断发展的社会经济,给相对封闭和固定的地方文献工作思维、管理模式、服务方式等提出新的挑战。因此,地方文献工作者应勇于开拓,善于创新,以新的思雏去探索、开展地方文献工作,使地方文献的收集和管理齐头并进,充分发掘出文献的价值。     

民族自治地方立法应当坚持的原则

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》赋予了民族自治地方人民代表大会根据当地民族的政治、经济和文化特点制定自治条例和单行条例的权利。这是党和国家对民族自治地方的照顾和关怀，是少数民族自治地方自治机关的特殊权利和待遇，是自治机关行使自治权的重要内容。如何运用这些权利，使自治地方制定的自治条例和单行条例既具有合法性，又具有可行性，笔者认为，主要应坚持如下几个原则：     

地方治理结构优化:调节中央地方关系的新思路

建国后,中央与地方关系一直处于动态调整和不断变化之中.改革开放通过机制变迁解决了地方政府发展经济的激励问题,为"中国模式"和"中国道路"的生成提供了坚强的制度支撑,但同时也强化了地方政府的机会主义行为倾向,为中央调控增加了困难."一放就乱、一收就死"模式不再能全面概括中央地方关系的新景象,简单收权也很难有效规避地方行为,地方治理失控成为全社会高度关注的难题.中央政府必须从顶层重新审视和设计中央地方关系,通过优化地方治理结构来调节地方政府行为.