“喝上放心水”不该成公众的奢望

正4月22日,是第45个世界地球日,国土资源部当天发布的2013中国国土资源公报显示,全国203个地市级行政区开展了地下水水质监测,监测点总数为4778个,其中水质呈较差级的监测点2095个,占43.9%;水质呈极差级的监测点750个,占15.7%。二者相加接近六成。面对六成监测点水质"差"的现实困境,各级政府以及相关监管部门必须拿出更加得力的举措,不折不扣地做好生态环境的保护工作。     

新时代“枫桥经验”视角下信访治理的四重争论及其化解

信访制度是中国特色的制度设置,在现实运作中存在四重争论,本文以“国家--作为国家代表的整体性政府--作为层级的政府--作为具体处理机关的政府”这一框架,对四种争论进行分析。一是国家与社会之间:权力与权利的争论;二是整体性政府与作为社会原子的个人之间:成本与效益的争论;三是层级性政府之间:诉求上行与处理下移的争论;四是具体处理诉求的政府治理方式之间:情感治理与规则治理的争论。四重争论从抽象到具体,层层递进,严重影响了信访制度作用的发挥,因此需要治理的化解术。“枫桥经验”为其提供了一个经验视角。新时代“枫桥经验”从以权力引导权利和以权利监督权力、依靠群众化解、就地化解、引入情感治理等方面提供了化解机制。     

论县级政府权力的法律监督——以“省直管县”体制改革为视角

"省直管县"体制改革已经成为我国政治体制改革的一项重要内容。改革的中心内容就是由省、地级市两级地方政府向县级政府放权,并逐步撤销地级市这一行政层级。"省直管县"体制改革必将导致县级政府行政权力不断扩大。如果缺乏相应的监督机制对县级政府的权力进行控制,将导致部分县级政府基于政绩冲动等原因而滥用权力。"省直管县"体制改革后可通过如下途径来加强对县级政府行政权力的监督:以自治为导向推进县级政权的民主化改革;借鉴"大部制"改革经验,强化县级政权的监督职能;加强省级政府对县级政府行政权力的监督。     

美国政府间关系的历史演变与“财政联邦制”问题的探讨

政府间关系是政治学和公共行政的重要课题,因为它能帮助我们理解众多跨越政府层级和部门的政策问题的背景和机理。政府间关系在美国联邦分权体制下,是指各政府层级和部门之间的各种内容和形式的关系和互动。政府间关系随着联邦制权力结构的演变而发展变化,但始终以财政关系为核心。本文讨论政府间关系的历史演变和当前政府间关系的发展状况,重点分析当前"财政联邦制"下财政拨款和强制执行等焦点问题,最后讨论问题的成因以及未来的改革方向。     

我国政府能力建设中的“三个不协调”及策略选择

政府能力是一个国家核心竞争力的综合体现,加强政府能力建设对于促进社会经济的持续快速稳定发展具有极为重要的现实意义.然而,我国政府能力建设中存在“三个不协调”的突出问题,这就要求从转变政府职能、规范政府权力、创新政府体制、强化政府法治和发展电子政务等5个方面进一步提升政府能力.     

科学发展观的生动实践——“祥城经济现象”走笔

那是2003年3月22日下午1时,祥云县祥城镇政府大会议室内,121位镇人大代表正在聆听第一届镇政府代理镇长程水嘉作的政府工作报告……完成了对祥云县原周家乡整体行政区域和沙龙镇六个村     

“经济人”还是“社会人”——对政府利益的实质性思考

政府利益在本质上属于国家利益,它与社会公共利益构成了一对矛盾统一体.从社会结构上看,政府与公众、政府利益与社会公共利益之间存在互动关系.在服务型政府构建中,恰当地维护政府利益既是必要的,也是有益的.如何看待政府利益与社会公共利益以及二者之间的关系对于构建服务型政府尤为重要.     

政策执行力的“肠梗阻”现象及其破解策略

政府的政策执行力，是指政府达成既定公共政策目标的能力与力度。政策执行力的高低关系到国家的兴衰成败、政权的巩固以及统治的合法性。2006年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，它标志着政府“执行力”建设正式纳入国家治理范畴。     

新税制下县乡级财政运转的“322“导向策略

1991年国家实施分税制后,各级财政按照税种划分得一清二楚,事权财权亦十分明确.在税制改革的新的历史条件下,县乡级财政如何运转.既保证中央收入稳步增长.又能使地方财力更加充实.已经是摆在各级地方政府面前.应引起高度重视.事实证明.新税制的实施,给经济发展带来了新的机遇,也带来了新的压力.     

基于服务型政府理念的地方政府组织结构改革基本思路

服务型政府的建设必然给地方政府的组织结构变革带来深刻的影响.从服务型政府的概念切入,可以明确服务型政府的五个特征:民主、放权、合作、利民、回应性、富于弹性.地方政府组织结构的改革需要从精简层级、重视咨询机构、现场办公、推行电子政务等方面入手,创造开放的组织环境,实现政府与公民的互动.     

有些税,是在“不知不觉”中缴纳的

中国目前有22个税种。有些税是我们直接或亲自缴纳的,有些税则是在"不知不觉"中缴纳的。比如:你去超市购物,那里所有商品的标价都是含税价格,你购买任何一种商品的同时意味着你为国家缴了税。假如1袋1斤装的盐价格为2元,其中就包含大约0.29元的增值税和大约0.03元的城建税。     

从“科学发展观”到“政府绩效”的转化路径

坚持以科学发展观为指导,实现由传统的管理型政府向服务型政府的转变,不仅关系到＂科学发展观＂的践行,更关系到政府管理的合法性和社会主义和谐社会建设。服务型政府的根本判定依据是＂政府绩效＂,即政府在执政和施政过程中所取得的成就是否符合科学发展观的基本要求。为将科学发展观的指导理论转化为提升政府绩效的社会实践，需要从政府绩效管理目标、政府管理运行机制和政府绩效管理评估机制三个层面构建转化路径。     

“百里杜鹃”荣膺国家5A级旅游景区

2013年10月11日，贵州省百里杜鹃风景名胜区荣膺旅游界“钻石级荣誉”——国家5A级旅游景区。这是贵州继黄果树、龙宫之后第3个国家5A级旅游景区。     

基于中国场景的“积极政府”

"积极政府"指政府作为积极的行动者在经济社会发展过程中扮演的角色。中国自大禹治水传说开始,就表现出积极政府的特色。这是中国发展的优势。只是这一优势曾经为近代西方主流价值,也为历史上伴随积极政府产生的负效应所遮蔽,甚至被扭曲,未能得到恰如其分的评价和理解。基于中国事实场景,可以充分理解"积极政府"在中国历史进程中所扮演的积极角色和相伴随的消极效应。从中国历史发展和改革开放实践看,一个积极有为的政府是必要的。只是在推进国家治理现代化进程中,要对积极政府以合理的角色定位,建设一个有合理边界、高效廉洁、能激发和调动全体民众积极性的"积极政府"。     

全力救援 “康定”康定

正11月22日16时55分,甘孜藏族自治州康定县境内发生6.3级地震,震源深度约18公里。截至23日20时,已造成5人死亡,55人受伤,受灾群众10万余人。地震发生后,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出指示,要求四川省和民政部等有关     

“小政府”理念与政府职能转变

所谓小政府,是一种立足于社会自主空间最大化价值取向的政府类型。“小政府”模式是当代市场经济国家的理性选择“,小政府”理念对中国政府职能转变的启示是:建立社会主义民主政治,正确处理好政府与社会、企业的关系。     

“中华大楼”里藏着多少“周久耕”

一小偷5个月里进入台州市路桥区政府大楼九个房间作案16起,从1楼到8楼,盗窃27条中华烟以及纪念币等财物。此案最近     

完善税收制度:结构优化与体制创新

完善税收制度是提升国家现代治理能力的一个重要部分,是党的十八届三中全会决定的重要内容。文章首先从政府收支、税源结构和税种配置三个方面分析了我国税制结构的弊端及其带来的负面影响和产生根源,其次从税权分配、税制简化、税种培育和征管机制四个方面提出了税制改革优化的建议。     

提升我国政府执行力的障碍因素和对策

当前政府执行力不足的问题已经引起各级政府和学术界的高度关注。我国政府执行力提升的障碍因素表现在以下几个方面：干群关系不融洽;中央与地方关系不顺畅;部门关系不协调;权法关系不明晰;权力与权利关系不和谐。提升我国政府执行力应做到：树立服务理念,转变工作作风;均衡利益配置,减少执行层级;深化机构改革,完善执行流程;强化法治意识,完善行政问责;明晰权责定位,推动公众问责。     

总理开“两会”，不光是“交成绩单”

新一届政府的“成绩单”——政府工作报告，3月5日在全国“两会”上提交。