关于推进法治湖北建设的建议

一、提高立法质量,完善地方法规体系要切实提高立法质量,实现良法之治,坚持依法立法、科学立法、民主立法,着力抓好地方性法规和行政规章的立、改、废工作,更好地发挥地方立法在促进全省经济社会发展中的保障作用。要全面把握地方立法"不抵触原则"。充分发挥地方立法的主动性和积极性,通过制定地方性法规,结合地方具体情况和实际需要,因地制宜,保证宪法、法律     

积极有为,发挥人大在立法中的主导作用——福建省立法条例修改解读之二

正此次福建省立法条例的修改从提高地方立法质量、健全科学立法民主立法机制等多个方面,对现行规定进行了完善,可谓亮点纷呈。特别值得一提的是,条例的修改在总结我省立法工作经验的基础上,进一步明确了人大主导的立法体制,意义重大。多年以来,地方立法工作的一个突出问题,就是存在一定程度的"行政主导"和"部门利益法制化"的     

强化“三个评估”,提高立法质量

近年来,山东省人大常委会围绕提高立法质量,积极探索开展立法前、立法中、立法后＂三个评估＂,着力推进科学立法、民主立法,优化了立法资源配置,提升了立法水平,取得了明显效果。强化立法前评估,解决能不能立法的问题一个法规能不能立,取决于现实需要不需要和立法条件具备不具备。地方立法的资源有限,选择好立法项目,事关经济社会发展大局,事关立法的质量和效益。     

地方立法中的“教授身影”

近年来,各地为推进科学立法、民主立法,着力提高立法质量,采取了多种有效途径。其中,广东省人大常委会在本地高校建立"立法基地"的探索,为地方立法带来了新的活力。暨南大学法学院教授刘文静,已经接连几个寒暑假都处在持续工作的状态。"每个月也就能休息一两天吧,没办法,手里的活儿太多,不能推也推不出去。"刘文静所说的"推不出去的事",就是参与地方的立法工作。据统计,在广东省的许     

广州“小切口”立法初探

正《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》要求完善立法体制机制,不断提高立法质量和效率。如何提高立法质量和效率,各地都在进行有益探索。栗战书委员长在第二十四次全国地方立法工作会议上指出,地方立法具有空间大、灵活性大、针对性强等特点,他认为地方立法可以聚焦所要解决的问题,确定小一些的题目进行专门立法,即所谓"小切口"立法[1]。"小切口"立法适应了新时代对地方立法提高立法质量和效率的新要求,符合党中央和人民群众对地方立法有效管用的要求与期待,     

砥砺奋进四十年 良法善治谱新篇

正改革开放4 0年来,山东地方立法经历了风风雨雨、筚路蓝缕、砥砺奋进的艰辛历程。立法工作从初期的主动性和计划性较差、质量不够高、程序不完善,到后来程序和制度逐步规范完善。尤其是党的十八大以来,我们强化坚持党的领导,牢牢把握立法工作正确的政治方向,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,坚持以人民为中心,坚持"立得住、行得通、真管用"的原则,坚持做到立需要的法、管     

略论地方立法规划的立项标准

近年来,地方立法规划越来越受到重视。然而,在目前编制立法规划的实践中,存在着"重数量,轻质量"的现象,这直接导致了立法资源的无谓浪费,从而影响到立法的质量。因此,一套科学、有效的立法规划立项标准是非常必要的。     

从七个环节提高地方立法质量

近些年来,地方立法伴随改革开放的深化和现代化建设的发展,取得了长足进步和可喜成绩。但如何提高地方立法质量成为需要加以关注和解决的突出问题。一些地方立法质量不高,影响了法制建设的实际成效。因此在贯彻落实新颁布的《中华人民共和国立法法》时,注意处理好立法进度与立法质量的关系,将提高地方立法质量放在突出位置,具有十分重要而实际的意义。在立法实践过程中,应注意抓好以下七个环节,切实提高地方立法的质量和水平。(一)在整体布局上,要制定规划,统筹安排李鹏委员长曾要求立法工作做到年度有计划,五年有规划,长远有纲要。根据中央提出"到2010年形成有中国特色社会主义法律体系"这     

加强立法工作组织协调发挥人大立法主导作用

党的十八大报告指出,人大"要推进科学立法"、"加强立法工作组织协调",这对新时期人大立法工作提出了明确要求.在中国特色社会主义法律体系不断完善的今天,地方立法较以往其空间更加细密、质量要求更高,在立法工作中维护国家法制统一、促进依法行政和保障民生的任务更加艰巨.这些都要求地方人大不断更新立法观念,依法履行立法职责,切实发挥立法主导作用.     

提高地方立法质量应做好的几项工作

十届全国人大常委会组成伊始就强调做好立法工作要突出提高立法质量这个重点。根据这一精神,地方立法也要把提高立法质量,作为立法工作的重点。从地方立法工作的实际看,提高地方立法质量,要着重做好以下几方面的工作:一、改进和加强立法计划的编制工作。编制好立法计划是立法准备阶段的重要内容,是提高立法质量的前提,要把它作为源头性的工作认真抓好:一是要根据经济建设和社会发展的需要确定立法项目。要以"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,围绕经济建设、社会发展的大局和保护人民群众切身利益的需要,将亟需的、基本的、条件成熟的事项确定为立法项目。从辽宁来看,当前就是要紧紧围绕实现辽宁老工业基地振兴,确定好立法项目。要科学、有效地利用地方立法资源,避免重复性立法,可制定可不制定的地方性法规不制定,不是法律授权制定实施办法的一般不制定实施办法,即使规定可以制定实施办     

让地方立法选项更加科学——市人大常委会深入研究论证2013年度立法计划项目

编制科学可行的立法计划,是一项非常必要的基础性工作,对于保证全年的地方立法工作有计划、有步骤地进行,提高地方立法的质量,增强科学性、针对性、实效性,具有重要意义。市人大常委会党组要求,2013年度地方立法工作要认真贯彻落实党的十八大和市第十次党代会对立法工作的部署要求,围绕中心、服务大局，以人为本、立法为民，以提高立法质量为重点，加强和改进立法工作，为加快天津科学发展和谐发展率先发展提供有力的法制保障。     

对地方立法若干问题的探讨

在坚持国家法制统一性原则的前提下,注重地方特色,解决地方问题,是地方立法的出发点;增强质量意识,提高立法质量,是地方立法的着力点;规范立法工作,克服"部门利益倾向",是地方立法的关键。     

关于地方人大常委会法制工作机构建设的研究与思考

正地方立法是一项政治性、专业性、技术性很强的工作,需要一支素质高、业务强、作风扎实的工作队伍来负责具体操作。加强法制工作机构建设,打造高素质专业化的立法工作队伍,是加强和改进立法工作的基础性、战略性任务,对于实现党的十九大提出的推进科学立法、民主立法、依法立法的目标,提高地方立法质量,具有重要意义。地方各级人大常委会设立办事机构,源于1979年通过的地方组织法第三十条"常务委员会根据工     

把好地方立法第一“关”

编制立法计划是开展地方立法活动的必要准备和前提条件，是科学配置立法资源、提高立法质量的重要途径。具有很强的执行性。是地方立法的第一“关口”。     

浅谈地方立法计划的编制

编制地方立法计划,是地方立法中一项十分重要的基础性任务,是加强立法工作、提高立法质量的必然要求,是地方立法走向规范和成熟的重要标志。选择适当的项目,制订科学的立法计划,需要从三个方面努力。     

重庆人大开展立法“体检”

立法后评估是指法律实施一段时间以后,对其实施效果等进行评估,根据法律在实施中存在的问题,分析其立法上的原因,从而进一步完善立法,提高立法质量。近年来,我国在立法领域建立后评估制度被提上议事日程,2008年全国人大常委会将"立法后评估"写进了工作报告。早在2006年,市人大法制委就牵头开展了地方立法质量后评估和地方立法质量评价体系     

让法“立得住、行得通、真管用”——方兴未艾的法规实施情况报告制度考察

正强化法律法规实施情况监督,保障法律法规在本行政区域内的实施,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职责。随着中国特色社会主义法律体系如期形成,立法工作的重心将从制定新法为主,转向立法与保障法规执行并重。"现在,全社会对立法质量普遍关注,要求越来越高。人民群众对立法的期盼,已经不是有没有法律法规,而是法律法规好不好、管不管用、能不能解决实际问题……立法质量直接关系法治的质量,越是强调依法治国,越是要注重提高立法质量。要始终把提高立法质量作为加强和     

拓宽社会参与 发挥智库作用

<正>为了进一步拓宽社会各方参与立法的途径和方式,发挥立法科研机构人才智库作用,深入听取基层群众立法意见和建议,日前,省人大常委会法工委组织召开基层立法联系点、地方立法研究机构座谈会,就充分发挥基层立法联系点、地方立法研究机构在立法工作中的作用,推进科学立法、民主立法,提高地方立法质量展开座谈。     

新时代地方立法规划制度的审视及其完善

正引言我国地方立法规划制度是从源头上科学筛选立法项目,有序统筹立法工作,从而保障立法质量和提高立法效率的重要方式。本文以地方立法规划制度为研究对象,以地方立法规划主要流程阶段划分为框架,重点针对新时代地方立法规划的发展特征,审视其在立项提出、筛选审查、审议批准、实施监督四个主要阶段存在的问题,从而规范地方立法规划的具体实践操作程序,促进地方立法规划指导作用之发挥。     

深重而生动的民主年轮——2008年地方人大工作之观察

立法质量的高低,直接关系到法律实施的效果。围绕民主立法和科学立法,地方人大立法工作机制的完善提速加力,推进社会领域立法成为立法的新指向,立法"全民集智"渐成大势。