上海市基层立法联系点工作制度研究

正本文旨在通过对上海市25家基层立法联系点工作制度的收集和分析,思考全市基层立法联系点的规范发展,推进基层立法联系点有关工作制度的完善,切实落实习近平总书记重要讲话精神,充分发挥人大在推进全过程民主中的作用。本课题所称"制度"是指本市各家基层立法联系点依据《上海市人大常委会基层立法联系点工作规则》,通过一定程序制定的以规范本联系点日常工作的一系列制度性文件,其内容包括但不限于有关基层立法联系点基本定位、职能、组织架构、工作流程、联系对象范围、经费使用等。     

“基层立法联系点”激起公民参与立法积极性

《立法法》2016年修正后,省级、地市级人大已普遍设立了基层立法联系点。联系点组织基层群众有序地参与立法工作,并把基层的立法意见建议反映到立法机关,确保地方立法工作更好地体现人民群众的立法意愿。设立“基层立法联系点”,是调动公民参与立法积极性的举措。从实践看,公民有序参与各级人大的立法工作,既丰富了公民参与人大工作的内容和形式,又增强了公民的人大意识和民主法制观念,同时也密切了与人民群众的联系。这几年,随着人大制度不断深入人心和人大工作不断创新,公民参与人大工作的积极性显著提高,参与的路径更多、领域更宽、法律更全、制度更完备,积极性也更高。     

我市首个"国字号"基层立法联系点正式运行

从"奖励"到"奖励、表彰",几个字的改变代表着民意的被采纳,彰显出小小基层立法联系点发挥的大作用. 日前,记者从沙坪坝基层立法联系点获悉,在新出台的《中华人民共和国噪声污染防治法》中,该基层立法联系点上报的意见建议中,有8条被直接采纳或部分采纳,实现了参与国家级立法"零"的突破.     

发挥余热显担当 推进立法精细化

正2016年,上海人大工作研究会很荣幸地被市人大常委会列为全市10个基层立法联系点之一。研究会的领导又将这项工作交给我负责。此后,我们这个基层立法联系点努力按照党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的要求,以"建立基层立法联系点制度,推进立法精细化"为指导思想,组织会员积极参     

基层立法联系点发挥大作用

<正>党的十八届四中全会要求,建立基层立法联系点制度,推进立法精细化。基层立法联系点如何在立法中发挥好接地气、察民情、聚民智的"直通车"作用?近年,上海市人大常委会通过基层立法联系点工作,密切同人民群众的联系,让老百姓直接参与立法过程,有效提高了立法质量。把百姓的建议原汁原味反映上去"让垃圾分开去旅行!"在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心,墙上画着一幅生动的垃圾分类示意图。2019年1月31日,《上海市生活垃圾管理条例》     

做好地方立法联系点工作的几点建议

正在基层建立立法联系点是广泛听取基层的意见建议,进一步完善立法工作机制,推进立法精细化的重要举措。目前,各地立法机关根据党的十八届四中全会精神,积极开展建立立法联系点的相关工作。笔者认为做好这项工作,需要把握好以下几点。一、选择立法联系点要注重广泛性。立法机关设立的基层立法联系点应当具有代表性和多样性,应当兼顾城市与农村、平原与山区、少数民族聚居区与城市散居地区、政府部门与司法机关、企业与社会     

关于加强基层立法联系点建设的思考——基于重庆市首个社区型基层立法联系点中心湾社区的调研

<正>一、基层立法联系点设立的逻辑：提高立法质量与发展全过程人民民主党的二十大报告首次将基层立法联系点建设写入党代会报告，指出要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。回顾基层立法联系点制度的逐步确立过程，大致经历了“地方探索—中央试点—地方展开”这样“自下而上、自上而下、功能扩展”三个发展阶段。基层立法联系点制度作为民主立法制度的创新，始于2002年甘肃省人大常委会设立的“地方立法联系点”探索^[1]。2014年党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，“健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，     

以“六个体现”建设完善基层立法联系点

<正>自2014年10月党的十八届四中全会提出建立基层立法联系点制度以来，这种全新的、立足基层人民群众直接参与国家立法的民主立法形式在各地全面铺开。2015年7月，甘肃省临洮县人大常委会、江西省景德镇市人大常委会、湖北省襄阳市人大常委会和上海市长宁区虹桥街道办事处被全国人大常委会法工委确定为首批基层立法联系点试点单位。截至目前，全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点已达32个，辐射带动全国各地设立了509个省级基层立法联系点、     

让国家立法“直通车”载满民意

<正>设立基层立法联系点,是新时代全面推进依法治国的重要举措,是深入推进科学立法、民主立法、依法立法所做的积极探索,是全过程人民民主在立法工作中的生动实践。作为国家立法“直通车”、党和人民群众“连心桥”,基层立法联系点对于扩大公众对立法工作的积极参与,进一步提高立法质量和效率,发挥了积极作用。2022年10月16日,习近平总书记在党的二十大报告中指出：“健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点。”如何贯彻落实好党的二十大精神,让基层立法联系点发挥更大的功效,是当前我们面临的一大课题。     

信息短波

正福建省首个全国人大基层立法联系点落户龙岩本刊讯(通讯员郑昭汪洋)近期,全国人大常委会法工委正式发文:上杭县才溪镇人大主席团被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点。这是福建省首个"国字号"基层立法联系点。全国人大基层立法联系点落户龙岩,这将有利于充分发挥闽西特色和优势,切实反映老区苏区干部群众对国家立法的意见和诉求,充分发挥基层人大在推进高质量立法中的积极作用。     

借助基层立法联系点开展全方位人大立法宣传——基于河北省的实践

正基层立法联系点制度自提出后,多地人大常委会积极探索,勇于实践,根据本地立法工作实际,建立了基层立法联系点。在立法实践过程中,基层立法联系点在提升立法质量方面发挥了显著的作用。此外,研究发现,基层立法联系点在提升立法宣传效果、推进普法宣传方面的作用发挥尚不充分,还有待进一步挖掘。     

基层立法联系点运行机制优化研究

基层立法联系点以经常性的联系机制为依托,实现立法机关和基层公众之间的信息直通与工作的良性互动,其通过公众有序参与立法,有效收集人民群众的立法建议和意见,为基层群众搭上国家立法“直通车”发挥着重要作用。作为一项新兴制度,基层立法联系点仍然存在一些不容忽视的问题,一定程度上限制了基层立法联系点的顺畅运行。如何从基层立法联系点实际运行经验出发,以相关数据和对应案例为支撑,提出切实、合理的优化方案,这是目前亟需研究解决的重要课题。     

基层立法联系点激起公民参与立法积极性

正自《立法法》2016年修正以来,省级、地市级人大已普遍设立基层立法联系点。联系。点组织基层群众有序地参与立法工作,并把基层的立法意见、建议反映到立法机关,确保地方立法工作更好地体现人民群众的立法意愿。设立基层立法联系点,是调动公民参与立法积极性的举措。从实践看,公民有序参与各级人大的立法工作,既丰富了公民参与人大工作的内容和形式,又增强了公民的人大意识和民主法治观念,也密切了与人民群众的联系。近年,随着人大制度不断深入人心和人大工作不断创新,公民参与人大工作的积极性显著提高,参与的路径更多、领域更宽、法律更全、制度更完备,积极性也更高。     

内蒙古拟建立基层立法联系点拓展公民有序参与立法途径

<正>内蒙古自治区人大常委会第四十八次主任会议近日通过《内蒙古自治区人大常委会基层立法联系点工作办法》,旨在进一步拓展公民有序参与立法途径,发挥基层单位在地方立法中的积极作用,推进科学立法、民主立法。建立基层立法联系点制度,是自治区人大常委会牵头承担的一项全面推进依法治区任务。根据办法规定,自治区人大常委会将根据工作需要,通过公开征集、有关部门推荐等方式,在乡镇、街道、大专院校、     

多谋善思 积极作为 着力推进基层立法联系点工作

正基层立法联系点是基层群众和社会组织直接参与立法活动的重要载体,是拥有立法权的人大及其常委会直接了解基层群众意见的经常性平台。建立基层立法联系点,是人民当家作主的重要体现,是提高立法质量的有效途径,是保障法律法规有效实施的客观要求。基层立法联系点一般是乡镇街道、村社区居委会或者企事业单位等群众和社会组织,具有植根基层、代表广泛等特     

他山之石

湖北人大：湖北省9个立法基层联系点近日正式启动，负责向湖北省人大常委会的立法工作提供第一手基层信息。湖北此次启动立法基层联系点工作，是该省推行“开门立法”的新举。相关人士认为,基层联系点处于生产生活第一线，掌握的情况比较具体，能很好地为省人大出谋划策，提高法规的针对性和可操作性。特别是基层联系点来自不同方面。     

接地气 重实效 “走转改”福建经验解读

"走基层、转作风、改文风"活动开展以来,福建始终坚持以"贵在走、难在转、重在改"的精神为指导,注重延伸"走转改"的广度和深度,注重提升"走转改"的内涵和品质,坚持面向基层、重心下移,推动"走转改"向各领域延伸。同时,通过一系列切实有效的举措,真正在"走转改"活动中统一了思想,展现了建设成就,弘扬了福建精神,也让新闻宣传工作走进了基层,走进了百姓心里。目前,福建共建立840多个联系点,组织3.5万多人次编辑记者走进基层,采编     

省人大常委会立法基层联系点工作经验交流会召开

2012年新年来临之际,省人大常委会立法基层联系点工作经验交流会在武穴市召开。来自全省9个联系点的负责人及所在县市(区)人大常委会有关负责人参加了会议。会议认为,三年来,省人大常委会立法基层联系点和所在县(市、区)人大常委会在摸清基层情况,汇聚群众意见,反馈各方情况,提出立法建议,协助省     

夯实人大立法民意基础

依法治国就是要依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家,即所立之法要充分反映民意、广泛集中民智。因此,地方人大立法工作要充分了解民意,为立法机关从事相关立法活动提供坚实可靠的民意决策依据,真正解决实际问题。优化传统立法民意收集机制。要强化基层立法联系点"联系到人"的工作制度和作风,细化明确基层联系点负责人的工作职责,适当引入激励机制,鼓励开展日常性的立法民意收集工作。     

拓宽社会参与 发挥智库作用

<正>为了进一步拓宽社会各方参与立法的途径和方式,发挥立法科研机构人才智库作用,深入听取基层群众立法意见和建议,日前,省人大常委会法工委组织召开基层立法联系点、地方立法研究机构座谈会,就充分发挥基层立法联系点、地方立法研究机构在立法工作中的作用,推进科学立法、民主立法,提高地方立法质量展开座谈。