免除农业税后农村公共产品供给困境及其对策

一、当前我国农村公共产品供给的体制特征 1．农村公共产品供给主体错位,制度内供给缺失。农村公共产品是用于满足农村公共需要,与我国农村居民利益直接相关的地方性公共产品。农村公共产品对农村经济社会发展极其重要,但很难完全由农民自己提供,一般应由政府提供。我国城市的公共产品的确是政府提供的,但是在农村,政府供给的公共产品则相对较少,农村公共产品     

农村公共产品供给中的公共财政思路

现阶段我国农村公共产品供给不足,引发了一系列社会问题的出现。政府作为农村公共产品的主要供给者,以公共财政手段实现农村公共产品供给的“X-效率”是缩小城乡差距的现实选择。但是,种种因素导致了公共财政存在“X-无效率,”政府在农村公共产品供给方面未实现最大产出。必须进行农村公共产品供给制度创新,充分、高效发挥公共财政的作用,实现城乡协调发展。     

论农村公共产品供给的市场参与

正我国计划经济时代的城乡"二元"发展格局导致农村的公共产品供给基础薄弱。改革开放后,提供农村公共产品的制度框架没有搭建起来,城乡公共产品供给均等化无法从制度上得到保障。十八届三中全会提出要"使市场在资源配置中起决定性作用",那么,能否在县乡财政不足以完全支撑农村公共产品供给的情况下,探索一条由市场主体来提供一部分农村公共产品的道路呢?这个问题值得我们深入思考。一、市场力量参与农村公共产品供给的可行     

完善农村公共产品供给的对策建议

农村公共产品的有效供给是农业发展和农民生存的基础,是建设社会主义新农村的关键。近年来,我国无论在农村公共产品供给体制上还是规模上都有了很大的改善,但是仍存在一些突出问题。因此,改革、完善农村公共产品的供给制度,已成为当务之急。一、加大财政投入力度,多渠道增加农村公共产品供给政府作为公共利益的代表,理所应当地成为农村公共产品的主要提供者。     

税费改革后农村公共产品供给的多中心体制探讨

当前,我国农村公共产品的供给体制是一种单中心体制,主要表现在公共产品供给主体的单一,公共产品供给的制度外筹资机制,以及自上而下的公共产品决策机制。这种体制在很大程度上造成了农村公共产品的供给问题,尤其是农村税费改革后更是影响了农村公共产品的供给。因而,我们必须从多中心的筹资机制、供给决策机制以及供给主体三个方面建构农村公共产品的多中心供给体制,有效解决农村公共产品的供给难题。     

新农村建设中城乡统筹发展的农村公共产品供给

农村公共产品供给是建设社会主义新农村的基础。本文分析了我国农村公共产品供给的现状,剖析了农村公共产品供给总量不足、供需结构失衡、城乡差距大的主要原因,提出了创新农村公共产品供给制度的基本思路。     

城市化进程中农村公共产品供给的基础理论与战略

城市化是中国迅速实现发展目标的必要过程,它将提高社会资源的配置效率,并导致利益生成和分配格局的巨大变化,从而危及城乡协调发展。为了应对上述挑战,需要政府更新农村公共产品供给观念,健全公共财政体制,改进供给方式和提高供给内容的适用性,从而满足农村居民的公共消费需求,在城市化进程中实现利益和谐。     

税费改革后农村公共产品供给的困境及其路径选择

农村税费改革对于解决农村公共产品供给中“乱收费、乱摊派、乱开支”的问题,从而减轻农民负担,无疑具有重要意义。但由于农村税费改革没有和农村公共产品供给体制的变革配套而行,因而不可能从根本上解决我国农村公共产品供给中的不足问题。要解决农村公共产品供给不足的问题,就必须构建政府、民营经济、村民组织多元互动的制度格局,引入市场机制,明确不同公共产品的供给主体,各司其职,保证各自领域内农村公共产品的有效供给。     

公共产品供给的制度性选择、障碍及其对策——基于政府"经济人"特征的分析

公共产品是由市场还是政府来提供,依赖于制度选择。公共产品无论由市场提供还是由政府提供,都应充分考虑“经济人”特征。尽管“经济人”并非政府的主要特征,但经济转型期制度的不完善,扩大了政府“经济人”的效应,从而对政府提供公共产品形成了障碍。面对公共产品需求的增加,必须针对政府“经济人”的特点,进行制度创新,以增加公共产品的供给。     

农村公共产品供给:村级组织如何发挥作用

农村公共产品提供不足是当前农村社会全面发展不协调的根源之一,数量短缺、质量不高是当前体制下农村公共产品供给的基本特点,农村公共产品供给机制上也存在缺陷。在当前变革中,村级组织的职能发生转变,可以在提供农村公共产品上发挥更大的作用,以弥补当前农村公共产品供给主体缺位问题。     

我国城乡基本公共服务均等化问题探析

我国长期以工业和城市为中心的发展战略以及城乡二元分割的经济体制,造成我国农业和农村的发展远远落后于工业和城市,农村基本公共服务严重不到位已成为制约农村经济发展和农民生活水平提高的重要原因.本文以城乡统筹工作中的重要组成部分--城乡基本公共服务均等化为视角,从农村最急切需要的方面入手,分析了城乡基本公共服务的供给现状,以数据说明了目前城乡公共服务存在的差距,并在对出现这种差距的原因和弊端作深入分析的基础上,提出了健全农村公共物品法律保障机制、建立城乡统一的公共服务供给体制、完善公共财政体制、改革和创新农村公共服务的组织基础、构建农民需求导向的公共服务供给制度等对策,力求为城乡统筹规划的发展提供参考.     

对新农村建设的若干思想——兼论农村公共产品的供给

建设社会主义新农村,统筹城乡发展是实现和谐社会的前提和条件,农业的发展对农村公共产品供给具有强烈的依赖性。本文分析了二元经济结构布局下,城乡公共产品供给“一品两制”所造成的农村公共服务严重缺位的现象,以及财政投入对农村公共产品供给的重要性;提出了新农村建设中完善公共产品供给机制的政策建议。     

农村公共文化服务的弱势与强化

农村文化产品有效供给不足,农村文化服务方式单一。其主要根源在于农村公共文化服务供给市场发育程度不成熟,体制不顺、机制不活,投入不够,基础设施落后。需要政府进一步加大公共财政投入力度,完善农村公共文化服务的机制,规范文化市场秩序,扩大服务项目,改变服务方式。     

加强农村公共产品供给促进农村经济发展

公共物品由于其独特的性质需要由政府提供,农村的公共品更是如此。农村经济的发展依赖于农村私人产品的产出效率,而农村私人产品依赖于农村公共品的有效供给。要实现农村公共品有效供给,必须加大财政支持力度,拓宽地方公共物品的融资渠道。     

城乡公共产品断裂的财政统筹发展研究

城乡公共产品断裂在很大程度上是由于城乡财政不均衡投入。完善城乡财政支出政策实现城乡公共产品供给均衡化,已成为当前弥合我国城乡断裂急需研究的议题。因此,要以城乡财政统筹发展为指导,完善城乡公共产品的财政供给决策机制、分税制以及深化县乡财政管理体制,使公共产品供给基本实现均等化。     

农村公共物品供给视角

农村公共物品供给严重短缺 ,已成为农民收入增长和城乡协调发展的重大障碍。其形成原因主要是城乡“二元供给体制”、政府职能残缺、融资体制障碍等。文章通过建立农村公共物品供给与农民收入增长的实证分析模型 ,论证了农村公共物品供给不足降低了农民收入水平 ,并据此提出协调城乡经济发展 ,保障农村公共物品供给的对策设计。     

城乡协调发展的财政政策分析

城乡发展差距扩大已是不争事实。从财政政策角度看主要是由于我国长期实行非均衡发展战略以及城乡分割的公共品供应制度和社会保障制度造成的。要协调城乡发展差距,就必须建立城乡一体的财政体制、建立城乡统一的公共产品供给制度、建立城乡统一的社会保障制度以及进行配套的财政制度改革。     

论城乡差序格局下农村公共产品的县域供给

新中国成立以来,农村公共产品在城乡之间形成了公共产品的城乡差序格局。虽然改革开放后这种趋势有所变化,但这些变化不足以撼动已经固化的格局。当前供给格局存在主体模糊、性质不分、需求表达渠道不畅、财政供给体制及基层政权体制的偏向性等问题。为了使农村获得均等化、均衡化的公共产品,国家必须把县域作为一个基本的供给区域或单位,以提高供给的效率、回应性、差异性,满足农民对公共产品的需求。而且我国农村公共产品的县域供给已经得到国家政府的重视,有在省直管县、扩权强县及县域经济发育基础上在全国推行的现实逻辑。农村公共产品的县域供给,需要根据农村公共产品的性质分类区分供给责任主体,加强对县域地方政府的转移支付,使县域财政成为公共财政,培育县域经济,实现县域直接民主,反映农民的公共需求。     

社会转型期我国农村公共产品供给体制的构建

目前,我国农村公共产品供给体制出现了公共产品供给效率低下,地区间供给不平衡等问题。文章从社会转型期我国农村公共产品供给体制的现状入手,分析了农村公共产品供给危机的体制原因, 提出了供给主体多元化、资金来源多元化、供给方式多元化的体制模式。     

政府偏好、农户需求与城乡基本公共服务均等化

本文以城乡均等化视角下的农村基本公共服务现状为研究的主要内容。以240个农户为研究对象,对农村基本公共服务总况进行了分析,并以此与2007年税费改革后农村公共产品供给状况的数据进行了对比分析,动态地把握农村基本公共服务供给和需求的演变趋势。研究发现,农村地区的基本公共服务与城市相比依然存在相当大的差距,而且这种差距伴随着城乡二元经济结构进一步的固化和城乡收入差距进一步加大而愈演愈烈。通过一定的制度安排将农村实际特别是农民偏好纳入政府决策之中,是打破城乡二元经济结构、实现基本公共服务均等化的根本之策。