规范权力运行维护公平正义——简论地方人大在构建和谐社会中的职能作用之三

地方各级人大是地方各级国家权力机关，人民政府、人民法院和人民检察院是地方各级国家行政机关、审判机关和检察机关，它们的职权有明确的划分，但行政机关、审判机关和检察机关均由同级人大产生，向同级人大负责并报告工作，受同级人大监督。权力必须受到监督，权力运行必须受到制约，这已经成为基本常识。国家机关之间的分权制约和有序运转，反映出国家权力的和谐状态，它是社会和谐的必要条件。这种和谐状态并不是自动形成的，它有一个构建和生长的过程，既需要国家法制的呵护，也需要全社会的共同维护。     

自觉接受人大监督 积极推进依法行政

一、进一步深化对人大监督重要意义的认识,自觉接受人大监督宪法规定:中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会;各级行政机关是同级权力机关的执行机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督。人大对政府实行监督,是法定的职权;政府接受人大监督,是法定的义务。人大与政府这种监督与被监督关系,是由国家的政体所决定的,是国家机关     

改革审计体制强化预算监督

审查监督财政预算及其执行情况，既是宪法、地方组织法和预算法赋予各级人大及其常委会的重要职责，也是审计法赋予各级审计机关的重要任务。而从现实来看，地方审计机关是地方政府的组成部门，实行双重领导体制，即在本级行政首长和上级审计机关的领导下，负责本行政区域的审计工作，地方审计机关审计业务以上一级审计机关领导为主，其行政管理以地方政府领导为主。按照现行审计体制要求，审计机关既要对同级政府负责，又要审计监督同级政府的财政行为，这就形成了一种矛盾的体制制度。而人大与审计的结合主要是围绕在政府预算监督上，但地方审计机关直接归属地方政府领导，     

夯实基础建制度 开展活动重实效——对保山市人大代表工作的调查与思考

人大代表是同级国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家事务和社会事务的权力。保山市249万各族人民之中，现有各级人大代表5915名，其中全国人大代表2人，省、市、县区、乡镇人大代表分别为25人、327人、1084人和4477人。代表工作是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的基础。保山市第二届人民代表大会常务委员会自2006年2月换届选举产生以来，     

发挥“同级审”在人大监督中的积极作用

同级审是指各级审计机关在同级政府首长的领导下，对同级预算执行及其他财政收支情况实施的审计监督。它是一项涉及面广、层次高、综合性和整体性都很强的系统工程。正如同家审计署原审计长李金华所说，同级审是审计机关审计工作的第一要务，最终目的是促进政府预算科学、规范、公开和透明，为人大监督提供更好的服务。     

河南省人民政府办公厅关于各级政府组成人员列席人大常委会议有关问题的通知

豫政办〔１９９８〕５１号（一九九八年十二月三日）各级政府组成人员列席同级人大常委会议，是其重要职责。自觉接受人大监督是政府工作人员应有的态度，对改进政府工作有着十分重要的意义，政府组成人员及其他工作人员都要牢固树立自觉接受人大监督的观念。过去各级政府...     

浅议如何充分发挥人大代表的作用

李鹏委员长在中南六省(区)人大常委会主任座谈会上强调指出:代表工作是各级人大及其常委会工作的基础,要坚持和完善人民代表大会制度,做好人大及其常委会的工作,都必须重视和发挥人大代表的作用。李鹏委员长关于代表工作重要性的阐述,对于我们搞好新时期的人大工作具有重要的现实意义。众所周知,人民代表大会是国家权力机关,它产生并监督国家行政机关、审判机关和检察机关,其地位和职权都十分重要。各级人民代表大会是由依法选举产生的代表组成的。人大代表是人民意志和利益的反映者,是国家权力机关的     

浅谈如何做好地方人大代表资格审查工作

正"总体上说,重庆市各级人大代表资格审查工作开展得合法、有效,为确保地方各级国家权力机关工作有效运转奠定了基础。但随着经济社会的发展和人大工作的不断深入,代表资格审查工作在法律规定和工作实践中存在的问题也越来越凸显。"代表资格审查工作是地方各级人大的一项重要工作,是依法组成各级国家权力机关、充分发挥国家权力机关组成人员即人大代表作用的重要保障。过去,代表资格审查     

试论我国人大机制的非行政化

一、我国人大行政化之表征我国宪法在第三章国家机构中规定 ,全国人民代表大会和地方人民代表大会分别是最高国家权力机关和地方国家权力机关 ,国务院和地方各级人民政府是同级权力机关的执行机关 ,是行政机关。但在我国的宪政实践中 ,无论是人大代表的组成还是人大的政治实践 ,抑或人大的自身定位都表现出强烈的行政色彩 ,人大为了取得实效也越来越多地采用行政化的运作方式。(一 )人大行政化表征之一 :人大代表的官员化。什么样的人能够当选人大代表 ,不仅关系到代表的参政议政能力 ,更关系到他们能否真正地代表社会各阶层的利益 ,是否能…     

重视闭会期间代表小组活动切实发挥代表作用

各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，代表工作是各级人大常委会一项具有全局性、经常性、基础性的重要工作。因此，加强闭会期间的代表活动，充分发挥代表作用，对做好人大工作意义重大。     

创新和加强代表工作 充分发挥代表作用

切实加强代表工作，充分发挥代表作用，促进地方国家权力机关职权的有效实施，是地方各级人大及其常委会的重要职责。     

努力把各级人大机关办成人民满意的“代表之家”

人大代表来自于人民、代表者人民的利益和意志。为代表依法行使职权搞好服务，是各级人大机关的重要职责，代表的满意就是人大机关工作的最高标准．各级人大机关应努力办成人民满意的“代表之家”。     

人大常委会该为代表做什么

县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关。自1979年县级以上的地方人大设立常委会以来,我国人民代表大会制度的优越性得到了进一步发挥,各级人大代表为改革开放、经济发展和民主政治建设作出了积极的贡献。那么,人大常委会应该为代表做什么呢?笔者认为,当务之急,应做好以下几方面工作。首先,要增强被监督意识,齐心营造监督氛围。代表法第二条规定:"地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。"人大常委会的组成人员是由人民代表大会从本级人大代表中选举出来的,人们称之为代表中的代表,从法理看,人大代表与同级人大常委会之间是一种选举与产生、监督与     

人大代表履职培训若干问题研讨

《代表法》规定：“地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力”。代表法明确了人大代表所肩负的神圣职责和使命。人大代表是人大工作的主体，而人大工作的法律性、政策性、程序性都很强，人大代表依照法律履行职责时，必然要涉及到政治、经济、法律、科技、民族、文化等多方面的问题，这就要求地方各级人大代表要具有较高的思想觉悟、法律意识、政治理论基础、工作实践经验和相关专业知识，才能依法履行好人大代表的职责。     

谈谈如何做好人大代表工作

人大代表是国家权力机关的组成人员,做好代表工作是做好人大工作的基础。重视代表工作和发挥代表作用,是保证代表依法行使各项权力、推动民主政治进程、增强人大工作活力的体现,是各级人大常     

人大机关对培养造就干部的独特功效

近年来,在一些文件和领导讲话中,谈到人大机关干部与同级党委、政府干部应双向交流。但是,由于种种原因,这种交流机制远未形成,仍处于党委、政府向人大单向流动,且始终把人大机关视为党政干部离退休前的最后一站来安排干部。这不仅使人大工作缺乏活力,而且把人们的视线导向"人大是二线"、"人大是养老机关"的误区,使人大难以确立其国家权力机关的权威地位。更为严重的是,荒芜了人大机关这块培养造就干部的重要基地。当我们对人大机关工作做了详尽的考察之     

牢牢把握“四个机关”定位 以高水平履职助推现代化美丽河南建设

正在中央人大工作会议上,习近平总书记对各级人大及其常委会提出了要成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关的定位,为新时代人大工作指明了方向、提供了遵循、     

发挥职能作用 做好人大工作

在全面建设小康社会的新阶段, 人大常委会作为国家权力机关、工作机关和人民的代表机关,要充分发挥职能作用,认真做好各项工作。一、坚持党的领导,摆正人大工作位置。领导我们事业的核心力量是中国共产党。胡锦涛同志说: “中国共产党的领导地位是在长期斗争的实践中形成的,是历史的选择, 人民的选择,也是明确载入中国宪法的。”我国宪法规定,中华人民共和国一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。但我     

加强人大常委会监督 完善委托行政执法

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，对同级政府进行工作监督和法律监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。监督法是在总结多年来我国各级人大监督工作实践经验的基础上，从人大开展经常性监督工作的实际需要出发，出台的一部规范各级人大常委会监督工作的重要法律，明确规定了人大常委会对政府进行监督的主要内容。     

要重视提高人大代表素质

要重视提高人大代表素质□史中人大代表是人民代表大会的组成人员，是国家各级权力机关的主体。只有重视提高人大代表的素质，充分发挥人民代表的作用，地方各级人大工作才有生机和活力。因此，在换届工作中，要着重抓提高代表素质这一关键，注意从六个方面把握人大代表的...