人大规范性文件备案审查若干问题探析

对规范性文件进行备案审查，是宪法赋予地方各级人大常委会的法律监督职权，也是监督法规定的地方各级人大常委会的经常性监督工作形式。把规范性文件备案审查作为人大常委会依法行使监督职权的经常性监督方式之一，是新形势下完善人大监督制度，增强人大监督实效的重要举措。由于这项工作目前处于起步探索阶段，地方人大在实际工作中仍存在一些需要探讨的问题。为了充分发挥人大对规范性文件的监督职能，本文结合地方人大常委会对规范性文件进行备案审查的工作实际，就规范性文件备案审查中的几个问题做一些理论和实践上的探讨。     

从监审团制度看个案监督规范化

我国宪法和法律明确赋予了地方各级人大及其常委会对同级“一府两院”的监督权，而司法监督则是人大监督工作的重要内容之一。云南省人大常委会于1997年制定通过了《云南省各级人民代表大会常务委员会对司法案件实施监督的规定》，以规范个案监督工作。2000年6月．官渡区人大常委会通过了《关于设立监审团的决定》，     

对提高区县人大常委会审议监督质量和效果的思考

监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职能，是基层人大工作的一项主要内容。审议监督工作中，一贯实行的是“政府报告、委员评议、议完了事”的传统模式，它直接影响了人大监督工作质量和效果。笔者认为要创新审议监督方法，应提高人大常委会审议监督质量和实效。     

加强预算监督 促进经济发展——南涧县人大常委会加强预算监督工作综述

人大及其常委会对同级人民政府的财政收支预算实施监督，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是各级人大及其常委会对同级“一府两院”实施监督的一种重要形式，是县级人大财经工作的重中之重。南涧彝族自治县人大常委会在近几年的财经工作实践中，紧紧围绕“加强预算监督，促进经济发展”这一主题进行了积极的探索，取得了一些成果，收到了一些实效。     

“上下联动”确保监督取得实效

监督法律的实施．监督“一府两院”的工作，是宪法和法律赋予地方各级人大的重要职责。贵州省人大常委会毕节地区工作委员会（以下简称地区人大工委）为了认真履行职责，对涉及内务司法方面的工作采取上下联动的方式进行监督，加大监督力度，提高监督实效，确保监督工作落到实处。     

充分发挥人大街工委的监督职能

宪法规定，全国人大及其常委会监督宪法的实施，地方各级人大在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行，这是宪法赋予各级人大义不容辞的法定责任。在社会的各种监督工作中，人大的监督是最高层次，也是最具法律权威和效力的监督。街道人大工委作为区人大常委会的派出工作机构，应该认真贯彻宪法及执行区人大常委会的指示要求，在全面履行职责的基础上，切实加强人大监督工作。     

强化监督措施 提高人大执法检查水平

提高人大执法检查工作水平，力求监督工作实效，是各级人大常委会加强法律监督和工作监督的重要部分，在实际工作中，如何开展好执法检查，确保法律的正确实施，促进行政机关、司法机关更好地提供公共服务，公正处理社会纠纷，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进和谐社会的构建，是新形势下人大工作亟待研究和探索的一个重要课题。     

积极探索实践 做好监督工作

依法对“一府两院”实施监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。在工作实践中，南开区人大常委会坚持以科学发展观为统领，围绕依法履行监督职权，增强监督的针对性和实效性进行了积极地研究和探索，监督工作不断深化。     

做到三个“对接”不断强化监督

监督法颁布实施．为人大常委会行使监督权提供了强有力的法律保障，人大监督工作迎来了历史性的机遇。推动人大监督工作向更高层次迈进，是地方各级人大常委会需要不断实践、探索的重大课题。笔者认为，要贯彻实施好监督法．各级人大常委会必须努力做好三方面工作。     

突出工作重点 增强监督实效

监督法对人大常委会监督的内容、方式、方法、重点、程序都进行了规范,给各级人大常委会实施工作监督和法律监督提供了有力的法律依据。各级人大常委     

监督工作谈“五度”

监督权是法律赋予人大及其常委会的一项重要权力。各级人大常委会要高度重视监督工作，切实把提升监督水平放在更加突出的位置，不断探索进取，着力强化“五度”，有力地推动监督工作向前发展。 议题选择注重准度。选好监督议题，明确监督内容，是人大及其常委会实施依法监督的重要前提和条件，也是保证和提高监督水平的关键性一步。     

以法规为指导进一步规范我省预算审查监督工作——《江西省预算审查监督条例》解读

人大及其常委会受人民委托．审查批准本级政府预算并监督其执行．是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权．是人民行使管理国家事务权力的具体体现．也是各级人大及其常委会监督政府的重要形式和重要内容之一．随着我国社会主义市场经济体制的建立和民主政治进程的推进，党和人民对财政预算审查监督工作的要求也日益提高。     

做好备案审查工作 增强法律监督实效简

开展规范性文件备案审查工作，是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的重要职权，是完善中国特色社会主义法律体系的重要内容。近年，郑州市人大常委会坚持把规范性文件备案审查作为人大监督的重要职责，积极探索实践，取得了一定成效。     

人大监督——捍卫民生

地方人大常委会依法开展法律监督和工作监督工作，行使好监督职权，这是人大监督工作的基本要求。5月7日，来自全省九个市、州（地）人大常委会（工委）主任就人大监督职能这个重要课题展开了深入的交流和总结。     

依法规范监督行为切实提高监督实效

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》出台后,社会各界及各级人大工作者给予其高度评价,认为历经20年立法进程的监督法,从宏观架构上突出了各级人大常委会在国家政权体系中的核心地位和重要作用,突出人大监督作为最高层次监督的特点和优势,从微观层面上具有较强的规范性和可操作性,是一部符合我国国情和人大工作实际的重要法律。     

人大工作如何增强监督实效

监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。监督工作是人大常委会履行法定职能的重要内容,也是人大常委会推动党委重大决策部署贯彻落实、保障改善民生、促进改革发展的重要途径。监督工作的成效,是群众衡量人大工作质量的标准。如何增强监督实效,我认为应做     

对提高人大信访监督的思考

人大信访工作，是人大对“一府两院”工作监督和法律监督的组成部分，也是保证人大依法行使监督职能的一项基础性工作。因此，如何把信访工作作为人大常委会做好监督工作的重要内容来看待，切实把信访工作和监督工作结合起来，积极发挥信访工作为常委会监督工作服务的作用，是我们需要积极实践和探索的重要课题。为此，笔者认为，新形势下进一步提高人大信访监督作用，需要从以下五个方面进行探索和实践。     

加强人大监督工作 推动县域经济发展

县级人大常委会对“一府两院”的工作进行监督，是法律赋予县级人大及其常委会的权力。在县域经济发展中也将起到十分重要的监督作用，但在市场经济不断完善的新形势下，怎样正确认识开展县级人大及其常委会的监督工作，是摆在县级人大常委会面前的一个重要课题。     

地方人大监督工作中的矛盾和问题浅析

监督权是人大常委会的一项重要职权。近年来,地方各级人大常委会在围绕如何强化监督工作力度方面不断进行探索,努力在实践中寻求加大监督力度的最佳着力点。但结合工作实际,深感在人大监督工作中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题,这些矛盾和问题制约和影响着人大监督作用的发挥。——人大监督的权威性与法律保障滞后之间的矛盾。宪法和有关法律规定,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,县级以上各级人民代表大会设立常务委员会。这就从法律上规定了地方各级人大常委会的地位和作     

开展专题询问工作的实践与思考

开展专题询问是人大监督工作的创新,是人大常委会加大监督力度、增强监督实效的有效方式：如何更好地开展专题询问工作,是摆在地方各级人大常委会面前的一项重要课题．浙江省温州市人大常委会对使用专题询问的监督手段进行了积极探索,在饮用水源污染整治工作的专题询问中,人大、政府领导重视,准备工作充分,询问主题明确,组织协调有序,取得了较好的效果。