北京取消八项行政事业性收费

今年起,北京市劳动和社会保障局取消了8项行政事业性收费项目。 取消的收费项目有:求职证、求职证年检、北京市劳务市场许可证、招用农民工临时工市场管     

信息全接触

公共服务不收费,是现代法治国家的一项“基本原则”。可是,多年来,由于种种原因,我国属于公共服务方面的“行政事业性收费”竟演变成概念模糊、内容混杂、界限不清、总额庞大的混合体。据统计,全国行政事业性收费1988年为415亿元,到1996年已超过4000亿元,平均每年以20%多的速度递增。到1996年底,全国共有建设费、附加费、基金费项目421个,其中经中央     

深圳公示行政事业收费

深圳市行政事业性收费将全面实行公示制度,有关收费项目、标准、依据及监督投诉电话等,都必须以公示牌形式向群众公布。凡有行政事业性收费(含医疗、教育收费)的单位,都必须公开明示合法的收费内     

山西出台煤炭行业“救市新政”

为推动煤炭产业的复苏，山西省物价部门日前下发《山西省物价局涉煤收费清理规范工作方案》，将取消专门面向煤炭的行政事业性收费和不合理的服务性收费，还将降低部分涉煤收赞的征收标准，并严格规范保留的涉煤收费项目标准。     

“表哥”的工资

著名"表哥"、原陕西省安监局局长杨达才被陕西省纪委调查出存在严重违纪问题,官帽已被拿掉。但他不会被遗忘。舆论会继续关注,"表哥"的"违纪"到底有多深;风头过后,有机会"复出"吗?回过头来看一下,"表哥"被网民盯上,其实是官员财产不公开惹的祸,奢侈品那么多,直觉上已经超出"合法收入"的范畴了。如果民众知道了官员的财产状况,就不会有这么多事。这件事,也在提醒政府和公众:《政府信息公开条例》已经实施4年多了,但仍然不被一些地方政府部门当回事。有一个问题是:官员的工资,在信     

反思官员政绩考核制度

地方官员政绩考核一直是我国政府官员管理的重要手段,目前更有强化的趋势。许多地方和高校都在忙着研究和建立健全所谓新的政绩考核指标体系,比如有一项重大的国家社科基金项目是专门研究政绩考核指标体系的,主持该课题的教授也有一定的影响力,各地方政府官员登门拜访络绎不绝,其原因无非是想该教授在设计政绩考核指标时对自己有利些。虽然关于政绩考核中存在的问题也经常见诸报端,然而,笔者认为,仅仅看到政绩考核过程中存在的问题     

关键是保证群众参与

(2007年12月上《喝水的权利》)政府对农村修水,一直不如对修路重视。比如农村修路有"村村通",国家统一给补助,但修水就没有"村村通"。中国的西部省份普遍缺水。新中国成立50多年了,一是因为资金等原因,有些地方的政府从来没解决过;二是有些地方的政府或村集体自行解决了,但解决得不彻底,工程半途而废,老百姓重返缺水状态。     

媒体

01中国地方政府另觅"收入"美《大西洋月刊》11月21日随着中国经济增长放缓,部分地方政府试图向企业征收"过头税"以抵消减少的收入,转嫁开支重负。虽然今年前3季度公共收入增长速率远超国民生产总值和人均收入的增长,但相比2011年同期的29.5%和2010年的22.1%明显下降,只有10.9%。对此,地方政府没有相应地采取紧缩政策,合理化资产负债表,而是拆东墙补西墙以掩盖赤字开支。自上世纪90年代开始,当国家"办大事"财力不支时,就难免向地方财政     

收入分配改革意见出炉有助劳动者获得公平待遇

改革开放30多年来,中国居民收入大幅增长,但分配失衡的问题也日益凸显.日前,国务院批转了《关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》 (以下简称《意见》),明确提出"收入分配差距逐步缩小"、"‘橄榄型’分配结构逐步形成"等主要目标.专家认为,基于我国目前所处发展阶段和基本国情,应客观、理性地看待收入分配领域存在的一些问题.今后,逐步缩小收入分配差距,扩大中等收入阶层,刻不容缓.     

政府信息公开法律制度的理论基础

我国政府信息公开制度起步于村务公开制度的推行,在加入WTO组织后进行了许多有益的探索和实践,一些地方相继出台政府信息公开规定,2007年5月4日,第一部国家层面的政府信息公开立法《政府信息公开条例》颁布,政府信息公开制度建设虽然已取得丰硕成果,但①目前仍处于初级阶段,还存在很多问题,理论基础是制度建设的基石,本文从知情权理论、人民主权理论、透明政府理论等入手分析政府信息公开制度的理论基础。     

来信

东部发达地区打着"产业升级"的旗帜,中西部打着"产业转移"的横幅,地方政府主导的各种"工业园"仍然搞得红红火火的。但本人认为行政主导的所谓产业改革并不能解决当今企业遇到需求不足、成本上涨的经营困境。不管政府是出于过分自信能领导市场还是出于自身的利益考虑,传统的工业园模式已经不合时宜,而且为社会稳定带来前所未有的压力。产业转移不应该是一纸行政命令,政府应该重新定位自身,从市场主导者变为市场服务者。——广东康小伟(读《"死掉"的产业转移》)     

读者

楼市泡沫必须挤干净(2008年第21期《阵痛中的民生突围》)美国金融危机的总祸根是高房价,是房地产泡沫。中国必须汲取美国的沉痛教训,把金融风险消灭在萌芽中。对此,有两种截然不同的意见:一是"纸里包火"、"打止痛针"的观点。即:拿中国经济、银行、百姓做"人质",抛出房价下跌经济滑坡论、银行先死论、百姓负资产论、农民工失业论等,要挟政府救助房地产,目的在于维护高房价,维护自己的暴利,根本不考虑造成金融风险的后患。一些地方政府和开发商结成强势利益集团,     

来信

东部发达地区打着"产业升级"的旗帜,中西部打着"产业转移"的横幅,地方政府主导的各种"工业园"仍然搞得红红火火的。但本人认为行政主导的所谓产业改革并不能解决当今企业遇到需求不足、成本上涨的经营困境。不管政府是出于过分自信能领导市场还是出于自身的利益考虑,传统的工业园模式已经不合时宜,而且为社会稳定带来前所未有的压力。产业转移不应该是一纸行政命令,政府应该重新定位自身,从市场主导者变为市场服务者。——广东康小伟(读《"死掉"的产业转移》)     

中国政府改革需要战略突破

过去是就行政而行政,没有跳出行政层面思考和解决问题,政治层面的问题严重滞后。步履艰难,任重道远2005年上半年我国的政府改革,应该说取得了重要进展。年初,温家宝总理在《政府工作报告》中,比较深入地分析了我国政府管理、特别是政府自身存在的问题,如政府职能转变迟缓、社会管理公共服务薄弱,政府部门之间职责不清、协调不力,管理方式落后,办事效率不高,形式主义、弄虚作假以及腐败等严重问题,对老百姓的切身利益重视不够,依法行政观念不强等,并对今后政府改革的目标、重点等,都进行了比较系统的阐述。按照《政府工作报告》提出的要求,政府改革在一些重要方面都有了新的进展。其主要表现在四个方面:     

地方自主发债理应禁止

去年,地方自行发债的试点曾被许多人看作地方发债自主权的突破点,这种视角未免过于盲目乐观。6月26日,全国人大对《预算法》修正草案进行二审,二审稿拟恢复现行《预算法》关于地方政府不得自行发放政府债券的规定,重申"除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券"。据悉,初审草案中曾提出对地方政府债务实行限额管理。许多人对于地方发债权在法律层面上的再次被"尘封"感到失望,认为"宜疏不宜堵",发债可以促进债务"阳光化"。不过,从当前的时机,中国发展事务中的权力结构来考察,禁止地方自主发债是理性的。     

拆迁变法,闻雷见雨

为了避免"铲车和汽油瓶"之间原始对抗的频频发生,如今,是到了考虑将"行政强制权"从政府手里收回的时候了。从北京大学法学院5位教授以公民名义联名向全国人大建言要求审查《城市房屋拆迁管理条例》,到目前国务院就《拆     

73件法规文件开始实施

近日,《中国法律法规信息系统》收录的法律法规信息中,有73件法规及规范性文件已于2005年5月1日起开始实施。其中,法律1件,国务院行政法规2件,部委规章及规范性文件19件,地方性法规、地方政府规章及文件51件。以下为部分法律、国务院行政法规、部委规章及文件:     

当代西方“政府再造”运动的兴起及其带来的启示

20世纪80年代,为了重塑政府形象,许多西方国家相继掀起了"政府再造"运动。这场深刻的变革在一些国家收效甚大。西方"政府再造"运动的理论和实践,尤其是英、美、日三国政府再造运动的一些经验,可以给我国当前的行政体制改革带来一些启示和思考。     

绩效评价与地方政府职能定位

简单而言,政府绩效就是一定时期内政府职能得以实现的成绩和效益。显然,评价政府绩效,前提在于界定政府职能。自20世纪70年代末以来,我国推行市场导向改革,地方政府职能转变及重新定位既成为经济体制改革的客观要求,又是行政及政治体制改革的中心环节。基于民主政治、市场经济、有限有效的现代政府的治理理念,中国地方政府的绩效评价不仅仅是对因政府作为而带来社会经济变化"增量"的度量,更重要的是通过此种评价,引导政府作为,推动职能转变,实现地方政府职能的重新定位。     

看中国怎样减税

减税实际上是税改的结果,而非目的。结构性减税可能成为对于减税呼声的一种最终回应和有限妥协,即尽可能地"逐步清理行政收费以及加大政府的社会保障支出"。