主导立法:法达民意

正委托起草法规草案,委托清理法规规章,突出法条的关键性,重庆人大主导立法在探索中继续向前。法律是治国之重器,良法是善治之前提。十八届四中全会《决定》指出,建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键;要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,已成为社会共识。如何发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,用更加科学民主的形式来制定良法,重庆市人大也一直在探索和实践。     

推进依法治国坚持立法先行

法律是治国之重器,良法是善治之前提。全面深化改革背景下的法治中国,不仅有法可依,而且是良法善政;法不仅要定纷止争凝聚共识,而且是对民族精神的提炼和升华。全会提出,"建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。"立法权是法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,在     

要大力推进新时期地方立法工作

立法是建设社会主义法治国家的重要前提，地方立法是我国立法工作的重要组成部分。正确认识地方立法工作的发展状况，客观分析立法工作存在的主要问题，大力推进地方立法工作，是当前地方人大及其常委会重要任务。     

人大“难主导”原因浅析

党的十八届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系的宏伟目标,对地方人大及其常委会树立立法机关的权威,发挥立法工作中的主导作用,提出了新的更高要求。但目前地方人大及其常委会履行立法职权、主导立法工作的实际情况,与推进法治国家建设的要求还有相当距离。有近八成的法律、法规是却由作为执法机关的行政机关起草的。人大"难主导"立法原因何在?一是制定和执行立法规划、计     

对新时代地方性法规功能作用的探究

正地方立法作为中国特色社会主义立法体系的重要组成部分,是国家立法的延伸和补充,是地方人大及其常委会行使地方国家权力的一种重要形式,在进一步健全国家立法制度、完善中国特色社会主义法律体系、保障和发展社会主义民主、全面推进依法治国、建设社会主义法治国家等方面都发挥着至关重要的作用。全国人大常委会委员长栗战书在第二十四次全国地方立法工作座谈会上强调:"要自觉把地方立法工作放在     

控制数量 提高质量——关于地方人大立法工作的几点思考

立法为民,贵在法优。 法治之法,须是良法。 依我国立法法规定,省级人大及其常委会享有地方性法规的立法权。地方性法规是我国社会主义法律体系的有机组成部分,其质量高低,事关法治,事关执政能力建设,事关执政为民理念。当前,以提高立法质量为重点,进一步加强地方立法工作,是省级地方人大及其常委会面对新时期新要求必须做好的一篇大文章。     

对新时代地方性法规功能作用的探究

正地方立法作为中国特色社会主义立法体系的重要组成部分,是国家立法的延伸和补充,是地方人大及其常委会行使地方国家权力的一种重要形式,在进一步健全国家立法制度、完善中国特色社会主义法律体系、保障和发展社会主义民主、全面推进依法治国、建设社会主义法治国家等方面都发挥着至关重要的作用。全国人大常委会委员长栗战书在第二十四次全国地方立法工作座谈会上强调:"要自觉把地方立法工作放在党和国家事业发展大局中来谋划、来推动,充分发挥地方性法规实施性、补充性、探索性功能。"这一论断,为新时代地方人大立法工作指明了方向、提供了遵循。地方人大及其常委会要不断深化对地方性法规功能作用"三性"的认识,为完善中国特色社会主义法律体系、推动地方经济社会发展作出新的贡献。     

唱好立法大戏

立法是人大工作的"重头戏"。地方立法权是省级人大及其常委会的一项重要法定职权,地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。     

论审议环节在“人大主导立法”中的地位作用

“人大主导立法”这一说法最早出现在2011年4月《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于形成中国特色社会主义法律体系有关情况的报告〉的通知》当中。该文件提出,“全国人大及其常委会要充分发挥最高国家权力机关的作用,依法行使国家立法权,发挥在立法工作中的主导作用”[1]。2014年党的十八届四中全会提出,“健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”[2]。     

浅谈地方人大常委会在依法治国中的作用

依法治国,建设社会主义法制国家,是党中央提出的重要治国方略。地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关,应在依法治国工作中切实发挥好主导作用。——行使好立法权,为推进依法治国提供法律保障。党的十一届三中全会以来,我国的立法工作取得了举世瞩目的成就,初步形成了以宪法为核心的具有中国特色的社会主义法律体系,为实施依法治国的战略方针奠定了扎实的基础。从整体上看,当前的立法工作同实施依法治国、建设社会主义法制国家的要求仍有不小的差距,国家立法和地方立法的任务仍然十分艰巨。     

立法:为法治大厦奠基

立法权,通常被称之为人大“四权”中的“第一权”;立法工作,有人把它喻为建造“法治大厦”的基础性工程。在加快推进现代化建设和依法治省的进程中,加强地方立法工作,制定适应改革开放和社会主义市场经济发展需要的,与国家法律和行政法规相配套、相补充的地方性法规,是摆在省人大及其常委会面前的首要任务。湖北省第九届人大及其常委会于1998年1月换届后,不负人民的重托,依法行使地方立法权,在五年的任期内谱写了新的篇章。     

立法关键在于把握正确的政治方向

党的十七大在肯定中国特色社会主义法律体系已经基本形成的基础上,明确提出:"依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系。"依法治国、建设社会主义法治国家,前提和基础是立法。全国人大及其常委会的一项重要职权是立法权,它的首要任务是立法。     

良法善治 为江西崛起贡献法治力量

正法者,治国之重器;良法,善治之前提。对于人大及其常委会而言,依宪法之精神,制管用之良法,既是发挥人大在立法工作中主导作用的职责所系,更是推动国家治理体系和治理能力现代化的使命所在。随着中国特色社会主义法律体系的形成,我国社会主义民主法治建设又站在了一个新的更高的起点上。党的十九大确定了决胜全面建成小康社     

人大在加强精神文明建设中的作用

地方人大及其常委会作为地方国家权力机关,因其特殊的地位,在加强精神文明建设中可以而且应该发挥其应有的作用:一、立法作用。有立法权的地方人大及其常委会,可以针对本行政区域内社会主义精神文明建设的实际需要,在不违背宪法原则和国家法律的前提下,制定地方性法规,用以规范人们的思想道德和行为,明确提倡什么、反对什么、禁止什么,并着眼于提高人们的思想道德素质、民族精神和文明程度。随着我国社会主义市场经济的建立和发展,经济方面的法律法规日益增多,但关于社会主义精神文明建设方面     

莫让地方制定的法规条例成为摆设

正地方立法权,是立法法赋予省、自治区、直辖市、所有设区的市的人大及其常委会的一项重要职能。应当说,近年来,各地立法权的正确行使,为进一步健全国家立法制度,完善中国特色社会主义法律体系,保障和发展社会主义民主,全面推进依法治国,建设社会主义法治国家发挥了重要作用。虽然地方立法取得了很大成绩,也积累了不少成功经验,但由于受一些主客观因素的影响,有些地方特别是地市一级在制定部分法规条例时,存在许多不容忽视的问题。如法规条例的立项、论证、评估、调研不够系统、缺乏深度,专业人员和群众参与度不够,致使立法质量不高;法规条例缺乏地方特色,影响力不大,约束力不强,泛立法倾向明     

地方立法如何扩大公众参与

地方立法是我国立法体系的重要组成部分,是有地方性法规制定权的各级人大及其常委会行使地方国家权力的一种重要表现形式。自1979年国家赋予地方立法权以来,为保证地方立法的科学性、民主性和可行性,地方立法     

发挥四种作用 推进法治建设

正社会主义法治建设是一项复杂的社会系统工程,需要各个国家机关、社会各界和全体人民的共同努力。地方人大及其常委会作为地方国家权力机关,按其特定的法律地位和法定职责,应在推进法治建设中发挥重要作用。笔者认为,根据宪法和法律赋予地方人大的职责,地方人大及其常委会在法治建设中应发挥好四种作用。     

发挥人大立法主导作用 推进科学立法、民主立法

正党的十八届四中全会强调,要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。充分发挥人大在立法工作中的主导作用,是完善中国特色社会主义法律体系的内在要求,是立法工作与时俱进、适应改革发展的迫切需要,是发挥立法引领和推动作用的机制保障,是提高立法质量的重要途径。     

发挥人大主导作用 开创地方立法工作新局面

正党的十八届四中全会明确提出,"健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。"党的十九大报告再次强调,"发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。"发挥人大及其常委会在地方立法中的主导作用,是加强和改进我国地方立法工作的重大举措。我国地方立法经过数十年发展,已形成较为成熟的工作制度和程序,各地人大努力发挥在立法中的主导作用,不断提高立法质量,取得了有目共睹的成绩。但也应看到,地方立法仍然存在人大主导作用发挥不够、发挥不好的问题,比如在法规立项环节中,有时是"等米下锅"而不是"点菜上桌",立法项目大多来自政府及其部门的建     

论地方立法工作中的四个辩证关系

地方立法是国家立法体系的重要组成部分,是社会主义法制建设的重要环节,是宪法和法律赋予特定的地方人大及其常委会的一项重要职权。正确有效地行使地方立法权,必须在工作中注意把握好以下几个辩证关系。一、加快立法步伐与提高立法质量市场经济是法制经济。社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来规范和保障。因此,在建立社会主义市场经济体制的过程中,必须加快立法步伐,尽快建立与之相适应的社会主义市场经济法律体系,用法律法规来引导、推进和保障