关于完善地方政府公共服务市场化的几点思考

公共服务市场化是当代各级政府职能转变和地方行政改革的必然趋势.最近几年,地方政府在公共服务市场化方面虽然取得了一些成就,但仍然存在一些不完善之处,如过度市场化,错误的价值导向等.因此要从树立地方政府的公共服务市场化的价值导向,扩大公共服务市场化的范围,政府的正确定位等方面着手使地方政府的公共服务更加趋于完善化.     

论项目导向型政府及其对于构建服务型政府的意义

改革开放以来,经过两次转型,以公共服务型政府为目标的中国政府发展模式最终确立起来.但公共服务型政府的构建是以社会的高度现代化为要件的,即市场的高度发育、社会的高度分化和市民社会的高度成熟、法律的高度政治定位、政府财政的高度公共化.但目前中国这些条件都还不成熟.项目导向型政府模式则是既以公共服务为最终取向,又符合中国国情的过渡性政府形态,它的特点决定我们完全可以选择这种政府形态作为向公共服务型政府的一种过渡.     

我国特大城市政府公共服务制度供给的模式构建

特大城市是我国行政区划中重要的地方形态,具有不同于其他城市的特性,这对政府公共服务制度供给模式提出了特殊诉求.在特大城市视阈下,要实现政府公共服务制度供给的良性化,应实现政府主导供给、社会自主供给和市场自发供给三种模式相结合,构建一种综合联动型的公共服务制度供给模式.     

政府公共服务中的市民游憩均等化研究

随着我国人民对精神文化领域的需求增加,政府公共服务提供的范围也随之拓展。我国市民游憩公共产品现状反映政府在该领域公共服务供给上存在缺失。解决市民游憩公共服务均等化,促进社会各群体生活方式的健康化,是加快推进我国社会主义和谐社会建设进程的重要环节。     

政府购买公共服务研究的重点和主题

政府购买公共服务是政府把尽可能由社会其他组织承担的公共产品或公共服务交由社会生产经营,政府根据情况在必要时给予相应的财政支持。政府购买公共服务研究要集中解决传统公共服务体制、传统体制下的管理机制、公共服务领域成本膨胀、公共产品配置不公、公共服务决策暗箱操作等问题。政府购买公共服务研究的主题是解决政府购买公共服务的前提,按照公平原则构建政府购买公共服务制度,把市场化作为政府购买公共服务的长远战略。     

以公众满意为导向的公共部门服务评价

本文在分析和借鉴CRM中顾客满意度理念的基础上,着重深入剖析了影响公众满意度的若干要素,提出了评价公众满意度的方法、步骤和模型,同时给出了评价公众满意度的指标体系并用模糊综合评价法对其进行了数量分析,其目标旨在使服务型政府能够协同提供高效率和无缝隙化的公共服务,从而使政府改进工作的思维方式,从追求过程化向追求公共服务结果质量的转变。     

政府公共服务弱化现象及其治理对策探析

建设服务型政府是构建和谐社会的基础。服务型政府的核心在于"服务",如何提升政府部门的服务品质,已成为当前我国政府管理改革与创新的重要课题。当前政府公共服务存在不容忽视的弱化现象:服务职能抽象化;服务主体官僚化;服务形式逐利化;服务过程形式化;服务导向官僚驱动化。克服政府公共服务弱化现象,既要加强教育,增强修养,提高政府机关和公务员的服务自觉性,又要建立健全服务机制,加强政府服务运行的管理和监督,还要坚持正确的用人导向,完善干部选拔任用制度,建设高素质的政府服务队伍。     

政府购买公共服务对非营利组织的冲击分析

西方福利国家的普遍危机直接导致了欧美各国以公共服务改革为核心的政府改革运动,并且使得以“购买公共服务”或“购买公共服务合同”即POSC(Purchase of service contracting,简称POSC)成为占主导地位的公共服务供给机制。POSC既使非营利组织从中受益非浅,也使之遭到了强烈的冲击,导致了非营利组织的准政府化、责任失灵、危机、慈善典范转移等方面的变化。全面认识并辨证地评价上述变化及其后果的复杂性,对于我国的公共服务改革以及非营利组织的管理与运作,都有积极的借鉴意义。     

政府公共关系视角下服务型政府的职能转向

政府公共关系是建设服务型政府的关键环节之一。要建立服务型政府,必须处理好政府与企业、社会中介组织和民众之间的关系,实现政府公共服务的市场化、社会化和参与化;充分发挥政府公共关系的催化剂作用,克服建设服务型政府的职能障碍;参考政府公共关系的路径．转变政府职能方向。     

我国政府购买公共服务的现实困境与路径选择

政府购买公共服务在我国正如火如荼地进行,但由于现行制度等方面存在的问题,不可避免地影响了政府购买公共服务的成效。要更新政府公共服务理念,加强政府购买公共服务立法,拓展政府购买公共服务领域,健全政府购买公共服务机制,培育政府购买公共服务载体等,以保障政府购买公共服务的全面推进。     

着力推进中国特色公共文化服务体系建设

中国特色公共文化服务体系,是指以政府为主体的公共部门向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。中国特色公共文化服务姓"公",它以服务全体公民为对象,主要任务是保障公民的文化权利、满足公民的文化需求、促进公民的文化消费。中国特色公共文化服务主体是政府,主要职能是指政府为满足公民的基本文化需求所提供的基本文化服务,包括明确公共文化服务目标、增加公共文化服务供给、完善公共文化服务制度。这里的公共文化服务制度,不是指顶层设计和具体政策,而是指如何规范和制约政府行为的制度安排。推进中国特色公共文化服务体系建设的举措,包括用科学理论指导实践、以核心价值凝聚共识、靠道德建设规范行为,以及全面整合文化资源、加快文化事业发展、扶持文化产业发展等。     

服务型政府浅论

建设服务型政府是当前中国政务建设的重点所在,也是继新公共管理理论之后新公共服务理论的价值诉求。服务型政府的价值取向和建构路径与各国国情、行政生态环境息息相关。我国政府的发展,必须从公共服务意识、公共服务目标、公共服务能力、公共服务方式、公共服务保障、公共服务评估等六个方面努力,这样才能把我们的政府建设成为真正的服务型政府。     

政府公共服务职能的科学界定

通过比较管理与服务、公共管理与公共服务、私人服务与公共服务、政府服务与公共服务这一系列的概念 ,文章认为 ,政府公共服务职能是与政府公共管理职能相互并列、且又不同的一种职能。随着社会的发展 ,政府职能会发生转变 ,但这种转变只是职能重心的位移 ,而不是彼此的替代。文章最后指出 ,对这两种职能的混淆是当前中国公共服务领域诸多问题的基础性原因。     

中美警察治安调解比较研究

治安调解是我国主要的基层公安工作之一,具有明显的中国警务特色。在美国,随着社区警务运动的兴起,对治安问题进行调解也正扩展为警察的新职能。比较研究中美警察治安调解发展过程中的特点,有利于借鉴西方国家的成功经验,进一步发挥调解对维护社会治安起到的优势作用,探索建立适合中国国情的治安调解体制,促进中国和谐社会的建设。     

论我国的非政府组织及其在公共服务领域的运作

我国非政府组织以社会团体、行业协会、民办非企业单位、国办非企业单位的形式存在,具有组织性、民间性及准政府性、公益性或非营利性、自治性的特征。我国非政府组织可以成为政府与社会互动的桥梁,在弥补政府、社会、市场不足,提高公共服务水平等方面发挥重要作用。我国非政府组织通过寻找服务空间、参与决策、降低政府服务成本、加入公共服务过程、协助政府完善公共服务等途径参与社会的公共服务。     

公共服务体系建设中的问题与对策

完善公共服务体系建设,是党和国家高度重视的问题。目前,我国公共服务体系建设存在投入不足、总量不多,覆盖面不宽,结构不合理,多元社会参与机制尚未形成,公共服务能力有待进一步提高等问题。为此．要通过提高政府全面履行职能的能力、加大财政对公共服务供给投入、切实提高公共服务的覆盖面、优化公共服务投入结构、加快推进政事分开为重点的事业单位改革、进一步加强政府自身建设等对策措施,推进公共服务体系的完善。     

公共事业主体多元化及规制探析--事业单位改革视角的研究

中国公共事业主体多元化导源于两种不同的发展路径公共事业组织民营化与民间力量介入公共事业.公共事业组织民营化是中国公共事业主体多元化最直接、最基本的发展路径,本文从现实基础、基本途径与现状、完善相关规制、创造良好环境四个层面对此进行研讨.     

社区志愿服务的类型、内容与形式

中国社区志愿服务发展迄今，已经逐步形成了相对完善的覆盖面和服务领域，开发出丰富的服务类型、内容和形式其服务类型主要是救济型、互助型、公共服务型、公民参与型；并探讨了社区志愿服务的内容，以及社区志愿服务的形式。     

我国公共管理的实践特点、基本理论与改革战略

当代公共管理理论与改革具有市场取向和公共取向 ,我国公共管理有自身的实践特点、路径依赖和发展模式 ,必须建立有中国特色公共管理的基本范畴与改革战略理论体系