体制与人的素质

我国现实社会中存在一些突出问题,体制的缺陷是出现这些具有普遍性社会问题的根本原因。一个国家成立或独立初期,或处于重大转型时期,以民主政治为基础的体制建设,是领袖人物的头等大事,与制定未来发展规划和建设一些重大项目相比,要重要得多。     

共赢组织与共赢环境建设——建构和谐社会的微观途径

和谐社会的构建,不仅需要民主与法治建设提供宏观层面的制度保障,而且需要可操作的具体实践途径夯实其微观基础.共赢组织与共赢环境建设,正是和谐社会构建的一条重要微观途径.本文首先阐述共赢的含义与意义,然后论述共赢实现的理论与社会实践基础,最后介绍共赢组织与共赢环境建设的基本思路.     

中国政府管理创新体系研究

本文揭示了体制改革比机制创新更基础、更重要 ,分析了体制形成和运作的信念和系统哲学基础 ,进而构建了包括假设基础、管理哲学、政治体制、行政体制、组织结构、运行机制及管理手段与方法等七个层次的中国政府管理创新的内容体系 ,最后提出全面推进政府管理创新的对策。     

体制改革与政府管理创新的系统思考

本文从政府管理哲学、政府管理理论假设基础、政府管 理模式三个层次论述了与体制改革相适应的政府管理创新的内容。 文章第一部分论述政府管理哲学，指出，以是否“由政府组织和直接 管理”来划分不同经济成分“姓社”、“姓资”的所有制误区，源于整体 系统观的束缚；伴随体制改革，政府管理创新，首先应该实现管理哲 学从整体系统观向总体系统观的转变。第二部分剖析了高度集中统 一的计划管理体制的形成和运作隐含的四个基本假定：一元化利益 格局、理想化人格、无限理性和社会系统的机器说，并提出适应市场 体制的正确的政府管理理论假设基础。第三部分运用三元运行理论 剖析了从计划体制向市场体制转换过程中政府管理模式应有的变 化。其中最突出的变化有两点：其一是从人治到法治——通过弱化政 府集中控制行为和强化规范行为，使整个社会治理结构从以政府集 中控制为基础向以法治规范为基础的转变；其二是从管制到民主，或 从控制到服务，即从子系统自主行为作为政府集中控制行为的延伸 转变为政府集中控制为子系统自主行为服务。文章最后以农村改革和发展为例，从正反两方面阐述了政府管理模式转变的意义和效果。     

超越工业文明开辟人类社会文明新纪元——摆脱经济危机与构建和谐世界的系统思考

由工业文明催生的崇尚物质财富消费的生活方式与工业文明本身不可持续之间的对立,是今日全球性经济危机、以及诸多社会危机和生态危机产生的真正根源.要想摆脱危机,必须超越工业文明形成的价值观、发展现与世界观,开辟人类社会发展的新纪元.为此,首先需要清醒地认识,主导性需求升华是人类个体和人类社会阶段性发展的最根本性标志,因此,人类的根本出路在于,从物质性需求升华为社会性需求和自我实现需求,主导思维与行为方式从工业文明的零和博弈转变为共赢.在上述发展目标调整和思维与行为方式转变的基础上,下述一些举措应是当务之急:科学地设计健康,可持续的人类物质财富消耗标准;创建全球治理的新体制,寻求B模式新经济发展,物质财富在世界范围内恰当再分配的途径与机制,实现全人类物质性需求的基本满足;建立指导社会文明建设的整合自然科学、社会科学与人文科学的一体化的科学体系.     

政务规范化研究与电子政务建设

“重电子、轻政务”是我国电子政务建设中的普遍现象。本文通过分析这一现象的表现和成因 ,指出在电子政务建设中大力开展政务规范化研究 ,是解决这一问题的有效途径 ,并详细介绍了政务规范化研究的内容及其意义。     

政府管理创新是一个具有层次结构的休系

当代中国政府管理面临着多方面的创新.这些创新之间相互关联,可能牵一发而动全身.科学、明确地划分出这些创新的层次性,理清不同层次之间的关联,即建立政府管理创新体系,将为各个方面改革的协调、平衡发展,为深化体制改革、特别是政治体制改革渐进策略制定提供理论支持.     

政府公共服务职能的科学界定

通过比较管理与服务、公共管理与公共服务、私人服务与公共服务、政府服务与公共服务这一系列的概念 ,文章认为 ,政府公共服务职能是与政府公共管理职能相互并列、且又不同的一种职能。随着社会的发展 ,政府职能会发生转变 ,但这种转变只是职能重心的位移 ,而不是彼此的替代。文章最后指出 ,对这两种职能的混淆是当前中国公共服务领域诸多问题的基础性原因。     

体制问题的特征及其识别

社会问题形形色色,造成的原因也常常十分复杂.但有一类社会问题即体制问题却十分特殊.该问题的形成,不能或不能完全由参与者的个人性质(品德、知识和能力等)进行解释.体制问题有它的一些特殊表现.普遍性、身不由己、必然性、正反馈和重蹈覆辙,是体制问题相互关联的五个基本特征,认识这些特征及其成因,有利于认别体制问题及其改革.     

从自逼机制到他逼机制——政治体制改革取得突破的一条途径

"个性官员"通过建立自逼机制,在激励各级党政领导和整个干部队伍的积极性、主动性和创造性,广泛开展党内外的民主参与,促进地方经济发展与社会和谐稳定诸方面,都走在了前列.但是,在现行体制下,自逼机制难以避免"人走政息"的结局.本文提出,将民主参与的主持者由作为行政执行者的党委和政府改变为政治权力机构的人大和党代会,参与者从受党委和政府邀请的动员性参与改变为依据宪法、党章规定的主动性参与,从而实现自逼机制转化为他逼机制、行政主导体制转化为民主政治体制的质的飞跃.