机构改革的着力点在政府职能的转变

政府机构是政府职能的载体。政府职能归根结底是由社会的需求决定的。社会需求的变化推动政府职能的变化,政府职能的变化推动政府机构的变革。这是政府机构改革的一般规律。在政府职能与社会的需求大体吻合的状况下,有时也进行机构改革,但这类机构改革是通过对组织结构的微调、人员的适度精简及其工作程序     

深化政府职能转变 稳步推进大部制改革——兼论广东顺德大部制改革的经验及启示

政府职能是指政府在经济社会发展中的基本职责和功能作用。政府职能决定政府机构规模,政府机构规模反映政府职能。目前,我国政府部门职能分工状况不能很好地适应经济社会发展和市场经济体制的需要,经济运行中存在的一些突出问题也与政府机构设置不科学以及政府机构改革相对滞后有关。推进大部制改革是建设有限政府、责任政府、服务政府,深化政府职能转变的有效选择。     

关键是推进职能转变

国务院机构改革表现为部门之间的整合,但关键在于加快政府职能转变。这一方面是因为,现在政府机构的设置和权力资源的配置,还不完伞是按照市场经济的要求和人们对口益增长的公共服务的需求进行的;另一方面也是因为,已有的政府机构和权力配置,存在权大责小、公开性和法治性小足现象,从而导致政府行政效率不高。以体制改革、职能转变为核心,明晰政府权力边界,机构改革才能突破部门利益的掣肘,顺利推进。     

论地方政府职能的转变

所谓地方政府职能，是指一个国家的地方行政机关根据经济建设和社会发展的需要，在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。转变地方政府职能是指以行政权力为基础的地方政府职责、功能的变化、转换与发展，它意味着地方政府行政权力的变化，行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。转变地方政府职能是地方机构改革的重点，这种职能的转变主要是政府社会、经济职能的转变，其宗旨是使政府的经济社会管理职能从过去的无所不管，政企不分、政社不分、政资不分，真正转变到制订和执行本地区宏观调控政策，进行本地区社会管理和…     

西方国家改革政府机构的几点经验

政府机构即政府组织，是政府职能的载体。任何一个国家的政府职能都是分解于各个不同性质的政府组织之中．并通过政府组织把全体人员调动起来，去实施政府职能的。因此，政府机构设置得是否科学，人员配置得是否合理，将关系到其功能在多大程度上得到发挥。二战后，西方发达资本主义国家根据变化了的国内国际形势，进行了大规模的行政体制改革，其中一个十分重要的内容就是不断调整机构设置和人员编制，以适应政府对经济生活干预的需要。了解这些措施，对于我国当前的政府机构改革有一定的借鉴和启示意义。 一、政府机构的调整与经济发展需…     

探索有效方式 推动政府向社会组织放权

一、政府向社会组织放权的江苏实践与探索
　　近年来,江苏顺应发展形势和改革需要,从更好地满足社会对公共服务的需求以及推动政府职能转变角度出发,围绕政府向社会组织放权的相关制度机制,开展了一系列有益实践与探索。     

重新界定政府角色是政府机构改革的难点

重新界定政府角色是政府机构改革的难点。政府机构改革的难点表面上看是政府职能的转变,而实质上难就难在对政府角色的重新界定上。如果不能很好地重新界定政府角色,即界定政府权力在社会中的作用方式、作用程度和作用范围,那么就无法从根本上解决政府职能转变的问题。正因为如此,１９９８年以前我国进行的政府机构改革,走入了机构“精简———增加———再精简———再增加”的循环圈。这几次政府机构改革,尽管也十分重视政府职能转变的问题,但因没有重新界定政府角色,其结果则惊人的相似。在改革开放前,我国政府是一个全能政府,垄断了社会…     

强化政府公共服务职能建立公共服务型政府

所谓公共服务型政府,即满足社会公共需求,提供充足优质公共物品与公共服务的现代政府.现代服务型政府职能的公共性和有限性,决定了政府职能的核心内容是公共物品与公共服务.公共服务型政府模式,就是由政府来创建一种公共服务的供给体系,由政府或社会来有效地满足人民群众日益扩大的公共服务需求.公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系.随着我国社会的发展,公共服务成为现代政府的基本职责,它同经济调节、市场监管、社会管理构成现代政府的四大职能.     

浅谈公务员职业生涯规划

国家公务员是国家经济、社会等各项行政事务的直接管理者，是政府职能得以实现的直接力量，也是当前我国政治、经济改革的决策者和实施者。国家公务员队伍的素质如何，不仅直接影响着政府工作系统的效能，影响着政府在国民心目中的形象，而且直接影响着改革的成败。面对环境变化所带来的对公务员素质要求的提高，无论是公务员本身还是其就职机构，都要根据新的需求调整公务员的职业生涯规划，     

谈政府公共行政职能的转化途径

转变政府职能,改革政府机构,提高 管理效率,是建立和完善社会主义市场 经济体制的要求,是发展经济的必要条 件,也是当前深化政治体制改革的主要 内容。基于此,政府应逐步转变过去的以 管理为主的角色,转而为社会的发展、经 济的发展提供服务;政府的主要精力应 该放在向社会提供公共物品上。从社会 管理的角度来说,即意味着从"全能政 府"向"小政府、大社会"转变。具体言 之,实现政府公共行政职能转化的途径     

从服务型政党到服务型政府——中国政府职能转变的关键因素

政府职能转变是我国政府机构改革的核心。公共服务型政府是我国政府职能转变的基本趋向。本文描述了服务型政府与服务型政党的内涵及内在关系;指出我国服务型政府构建的逻辑前提是构建服务型的政党;并提出了为建设服务型政府,构建服务型政党相关对策。     

关于政府机构改革的基本理论问题

政府机构改革是一项复杂的系统工程，要推动政府机构改革走向成功，首先必须探讨和解决机构改革实践中的有关理论问题，其中基本的理论问题是：政府合理规模理论、政府机构平衡发展理论。一、政府合理规模理论1、政府规模的涵义和构成政府规模指以职能和权力配置为基础，按一定组织原则建构的政府各个具体组成部分的总和。政府规模包括内在规模和外在规模两个方面。（1）内在规模指政府职能和行政权力的范围及其结构即职能规模和权力规模。政府职能规模的大小取决于政府对国家政务和社会公共事务管理的范围、数量及这些事务本身的复杂程度；…     

政府机构改革要以转变职能为中心

政府机构改革要以转变职能为中心林海平济体制改革要在更深层次取得实质性进展，必须同时推进政府机构改革。政府机构改革的关键，是政府职能的转变。本文拟就政府机构改革中的政府职能转变问题，谈点粗浅看法。一、政府职能转变滞后的主要原因转变政府职能，实行两权分离...     

政府管理创新系统及其实践研究

新时期政府管理系统进行创新不仅是政府有效回应时代与社会发展的需求，也是维护自身合法性的需要。政府管理创新系统应涉及“政府”、“职能”与“创新的实践”三个要素。为此，政府管理创新应推动以公共服务型政府为目标的改革，增强政府创新的动力；围绕促进经济发展方式转变进一步转变政府职能，突出政府创新重心；推进大部制改革，完善政府创新的组织结构；加强行政法治建设，遏制行政权力的寻租与滥用这四方面来改进，进一步推动政府管理创新系统的发展。     

职能转变与政府创新

政府职能转变与政府创新相互间有着互动关系。政府职能的转变要以政府创新作前提,以政府创新来推动职能转变;政府创新要以政府职能转变为基础,以政府职能转变来带动政府创新。本文通过对中国1987年～1988年和1998年～1999年所进行的两次政府创新和政府职能转变的分析,并通过对中国政府职能转变滞后的论述,从理顺政府与市场的关系、改善政治与行政的关系和建设电子政府等方面,阐述了政府创新的三种途径。结论是必须以政府创新来推进政府职能转变。     

社会主义市场经济的建立和财政职能的转换

党的十四届三中全会以后,我国在计划、财税、金融、外汇、价格等方面,出台了一系列重大改革措施,并取得了较好的效果,特别是1994年进行的财税体制改革取得了突破性进展,表明我国在建立社会主义市场经济体制的改革中上了一个新的台阶。 一、市场经济建立过程中政府职能的转换 当前,需要加快政府职能的转换,以适应市场经济体制建立过程中所出现的种种变化,并加快经济体制转轨的顺利实现。 政府职能怎么转换?党的十四大的报告指出:“政府的主要职责是统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督”,即政府对经济的管理要由原来的直接控制转向间接     

我国中央政府经济职能转变途径述评

我国政府机构改革的着力点是转变政府职能，转变政府的经济职能在其中又处于核心地位。因此研究经济职能的转变方式就更具有现实意义。本文认为，中央政府经济职能的转变基本上是采取了三条途径：机构调整是最直接的途径，公共政策的调节是具有可持续的途径，公共服务的市场化是具有巨大发展潜力的途径。要评价中国政府经济职能的转变程度，也应沿着上述三条途径分别加以考察。 通过机构调整促进 政府经济职能转变 １．１９９８年以来通过机构调整推动经济职能转变 一是１９９８年国务院对综合经济部门与专业经济部门进行了根本性的改革并进…     

乡镇政府机构改革中的利益关系分析

新一轮政府机构改革正式启动已经三年 ,乡镇政府机构改革也提上日程并成为社会关注的焦点。这场影响深远、涉及广泛的政府职能的转变 ,在深入到最基层时遇到了前所未有的压力。因为改革不仅仅是单纯撤减机构和人员 ,事实上它是对相关既得利益作出制度性的重新安排和调整 ,所有的人都在权衡机构改革应付出的成本和能够得到的收益。因行政组织结构和功能变迁引发的种种利益冲突 ,是新制度安排中需要认真考虑和解决的难题 ,它对政府机构改革的顺利推进和不断深化将会产生重要影响。一、当前乡镇政府组织结构和功能状况下的利益关系当前的乡镇政…     

地方政府机构改革的重点是转变经济职能

在社会主义市场经济条件下,如何积极有效地推进地方政府机构改革?笔者认为必须抓住政府经济职能转变这个重点。只有抓住这个重点,才能彻底改变以计划经济体制为基础的旧的政府机构设置,真正构建与市场经济体制相适应的新型政府机构,才能更好地为政府职能定位。     

马克思政府管理理论对当前我国政府职能转变的启示

政府职能转变是当前时代和社会发展对我国提出的新要求和新挑战,也是当前我国政府职能改革所面临的十分迫切的任务,这是社会转型不可回避的问题。我们在新的形势下进行政府职能转变,必须坚持以马克思主义政府管理理论为指导,强化政府职能转变,加强政府与市场和社会的联系,形成行为规范、廉洁高效和运转协调的政府行政体制,不断地推进机构改革,合理优化人员的配置,不断地促进社会的全面进步和人的全面发展,更好地建设服务型政府,促进我国政治、经济、文化、社会和生态五位一体协调有序地发展。