西方公共政策终结理论研究综述

政策终结是20世纪70年代末西方公共政策研究领域的热点问题。公共政策终结是公共政策过程的一个重要阶段,对政策终结的研究不仅有利于促进政策资源的合理配置,更有利于提高政府的政策绩效。本文简要回顾了公共政策终结研究的缘起、内涵、影响因素、促成策略以及发展方向等内容,并对前人的研究进行了简单的评述。     

我国公共政策终结的现状、障碍及其对策分析

公共政策终结是政策过程的一个中间环节。对政策终结的涵义进行界定。分析我国公共政策终结的现状及存在的问题。造成政策终结的障碍因素可以归纳为四点 ;利益因素 ;程序因素 ;成本因素。针对这些障碍因素寻找出一些对策来推动政策终结。     

政策周期与政策终结

公共政策有周期性,研究政策周期具有重要的意义,是提高政策决策性和完善政府理论的重要方式。本文主要介绍政策周期及政策终结的含义,探讨政策周期与政策终结之间的内在关系,进而明确认识两者关系对提高行政决策科学性的意义。     

我国公共政策终结的现状、障碍及其对策分析

公共政策终结是政策过程的一个中间环节 ,其涵义有两层 :一是指政策的功能、计划、政策本身和组织机构的结束 ;二是指政策的法律化。我国公共政策终结的现状中的主要问题是认识不够 ,力度不够 ,程序不合法。政策终结的障碍因素主要有四点 :利益因素 ,组织因素 ,程序因素 ,成本因素。因此 ,针对障碍因素采取合适的对策来推动政策终结就显得十分重要     

公共政策终结理论研究综述

政策终结是公共政策过程的重要阶段,它是无效、过时的旧政策的终止和新政策产生的开始。自20世纪七十年代末开始,学术界对政策终结理论的研究主要集中在政策终结的内涵、类型、影响因素及促成策略等方面。但作为一个基本的理论框架,还缺少最关键的各变量间关系的解释,政策终结理论研究有待完善。     

我国公共政策终结的现状、障碍及对策选择

公共政策终结是政策过程的一个中间环节。它包括两层含义:一是政策的功能、计划、政策本身和机构的结束;二是政策的法律化。在政策终结上存在较多的问题,主要有:对政策终结的认识不够;政策终结的力度不够;政策终结的程序不合法。政策终结的难度很大,因为政策终结的障碍因素较多。这些障碍主要有:利益因素;组织因素;程序因素;成本因素。针对政策终结的障碍因素,克服它的方法主要有:利益补偿;公开政策评估结果;旧政策终结与新政策出台并行;妥协;适当运用强制力推行。     

公共政策运行的连续性探析

公共政策的绩效取决于公共政策程序的合理性和政策结果的有效性。公共政策的连续性不仅贯穿于公共政策的全过程、各环节,还直接影响政策运行和政策绩效。公共政策的连续性已然成为政策过程中的一个重要考量因素。从公共政策连续性的概念出发,分析其特征、影响因素和强化对策,对于公共政策理论和实践具有重要意义。     

公共政策终结概念再探讨

政策终结至今仍是一个被忽视的研究领域,要对其作出一个清晰的、可操作性的定义非常困难。梳理现有的政策终结概念可知,现有概念难以解释政策终结与政策调整的区别、终结与非终结的区别及政策终结发生的依据存在模糊性。要克服政策终结概念中存在的问题,有必要设立专门的、法定的政策终结者,终结对象应关注政策本身及其运行,并把政策终结视为一个管理公共政策的工具。     

公民政策参与研究中的若干基本问题初探

公民政策参与是公民通过合法途径,以政策参与者的身份直接参与公共政策过程的行为。公民与公共政策的关系实质上是利益关系,根据这种利益关系可以对参与公共政策过程中的公民做出界分。公民政策参与实践中的问题在一定程度上是政治现实的反映,只有将公共政策体制和制度作为重要变量纳入分析视野,才能推动公民政策参与研究走向深入。     

公共政策过程中的信息不对称及其治理

我国公共政策过程中普遍存在着信息不对称问题,其形成原因主要包括政府自利性、科层制的局限性、信息传递通道不畅以及信息成本高。信息不对称对公共政策的制定、执行、评估、监控和终结等有消极影响,可能导致政策失效,应通过不同方式加以治理。     

公共政策终结的动力学分析——以取消农业税为考察对象

政策终结是一种政治过程,存在着推动政策终结的驱动力和阻止政策终结的阻动力,公共政策的终结成功与否取决于各种社会政治力量较量的结果。本文从动力学的视角构建政策终结的动力学模型,分析了农业税政策终结中各种力量的动态博弈过程。农业税终结主要采取了增加推力和消解阻力并举的办法。党的执政理念转变、李昌平上书事件、农业税政策评估、新闻媒体是推动政策终结的驱动力,中央通过加大转移支付和启动农村综合体制改革消解了县乡政府的阻力,"两个趋向论"则彻底消除了那种"取消农业税淡化农民国家意识"的心理顾虑,确保了农业税条例的顺利废止,成功走出了"黄宗羲定律"的历史怪圈,对于其它过时无效政策的终结具有重大的启发借鉴意义。     

论公共政策终结的启动标准

政策终结是因政策无法有效解决政策问题而主动终结的过程。但是,在政策过程中政策终结是少有发生的现象,甚或终结的政策死而复生。政策终结启动标准的确立,是实现政策终结科学化、规范化和理性化的重要环节。政策终结的启动标准主要包括“政策目标的实现程度”、“政策资源的获取能力”和“政策情境的变迁方向”等三个方面。这三个标准不是孤立的,在实践中需要综合加以利用。     

公共政策与政策问题的关系分析

在人们的传统认识中,公共政策与政策问题的关系似乎是直接的、对称的和静态的。但是对二者关系重新进行分析研究表明,公共政策与政策问题是一种交互影响关系,这种关系本质上是非对称的、间接的和动态的。对这种关系及其本质的准确把握,将直接影响到公共政策的质量,因而应当成为人们理解公共政策与现实联系的重要组成部分。     

我国农村义务教育政策的公共政策过程分析

我国农村义务教育的发展明显落后于城市,落后于农村经济社会发展的实际需要。从整个公共政策过程,特别是政策执行来分析我国农村义务教育发展滞后的原因,探索解决政策问题的有效途径,是提高政策有效性、实现政策目标的关键。对我国农村义务教育发展实际情况和相关政策执行情况进行公共政策过程分析,必须从公共政策过程的各个环节进行科学的重新设计,农村义务教育政策才能实现农村义务教育发展的目标。     

“先行先试”的次优绩效及其扩散机制——以W市生活垃圾分类政策为例

"先行先试"作为政策试验和政策推广的摸索过程,在公共政策领域的应用较为普遍。研究发现,"先行先试"并不总是追求最优绩效,中央高度重视的社会问题与地方的工作重点不一致时,政策执行者往往倾向于通过"锦上添花""造点"等方式打造个案式的政策亮点,而不会投入大量政策资源以取得令中央满意的、可推广的政策绩效,其目的在于实现"不求有功、但求无过"的次优绩效。因此,要想发挥"先行先试"的引领辐射作用,就要在承认有限理性的基础上创新政策工具,提高公共决策科学化水平,减少地方政府追求次优绩效的策略行为。     

基于公共政策视域下的政治信任建构之研究

从公共政策视角探讨政治信任,对于提升政治信任具有重要意义.在公共政策视角下,政治信任主要包括政策问题建构信任、政策规划信任、政策执行信任、政策评估信任以及政策终结信任五个方面.政治信任主要来源于公共政策动态运行的各个环节中.提升政治信任的途径主要有:建立和完善政策利益诉求表达回应机制,建立健全科学、高效的政策决策机制,厘清府际关系和完善执行监督机制,培育和发展第三方评估等.     

绩效评估是政府公共政策运行过程的终点

现行政府公共政策实际运行过程缺少绩效评估,容易导致管理目标偏离决策目的。完善政府公共政策实际运行过程,应将绩效评估作为公共政策运行过程的终点,使绩效评估贯穿于公共政策的决策、实施及实施结果应用的整个过程。     

论公共政策的社会公平价值取向

公共政策是政府管理社会的主要手段和工具,同时也是有着独特的价值诉求和特定政策意图的人类活动。作为政府与社会之间关系的桥梁和纽带——公共政策是政府行使公共权力、管理社会公共事务、参与社会价值分配的重要形式。公共政策的公共性与社会公平的价值诉求具有内在统一性。它是通过政策主体的行动、政策目标的设定、政策工具的选择以及政策过程的推进来实现社会公正的价值诉求。     

西方公共政策研究的新进展

20世纪 90年代以来 ,西方公共政策学的发展进入了一个全面反思和拓展的阶段。在这一时期 ,学者们首先澄清了公共政策研究“混沌”的现实 ,致力于整合分裂的公共政策研究局面。在这个基础上 ,学者们致力于拓展政策过程理论的研究 ,提出了新的政策过程模型。而关于公共政策子系统和政策网络的系列研究 ,则致力于打破过程阶段论的窠臼 ,把行为者和网络的视角嵌入到政策过程的研究之中 ,表明近 2 0年来西方公共政策研究焦点向动态层面的转移     

政策企业家对公共政策过程的影响分析

政策企业家理论对于解释政策过程是一种有效的理论工具。政策企业家在公共政策的议程设置、政策创新、政策变迁以及政策评估中扮演着重要的角色,并以此发挥着不可忽视的影响。本文以政策企业家为基准,并从政府部门内部的政策企业家和政府部门外部的政策企业家两个角度来阐述政策企业家对公共政策过程的影响,以期对我国公共政策过程有所裨益和启发。