欧盟治理的变量与困境

随着欧洲一体化开始更多地向高级政治领域的治理过渡,欧盟治理表现出明显的超国家化倾向。欧盟东扩、欧盟制宪分别反映了欧盟治理的广化和深化,超国家权力、超国家制度和欧洲认同成为影响欧盟治理绩效的关键因素。与此相关,主权、民主和认同在欧盟治理中的地位日趋重要。主权的让渡是欧洲治理权力的重要来源,民主是欧洲非国家层面治理制度安排合法性的重要保障,欧洲认同是欧洲治理的文化基础。当前欧盟治理的困境是民主赤字和认同赢弱影响了主权让渡。欧盟治理的深化要求提高治理效率,这意味着更多的主权让渡,民主和认同须为此提供支持。     

欧盟超国家职能性质评析

国际组织的一体化程度越高, 其成员国主权让渡的程度就越深, 范围就越广。在欧洲一体化的发展 过程中, 欧盟通过民主与法制相结合的方式, 以超国家职能权力机构进行制衡、协调成员国之间各种国家利益矛 盾, 积累了平衡成员国利益、协商解决冲突和争端、处理国家之间关系方面的经验     

全球公域：不均衡全球化 世界中的治理与权力

随着全球化进程的深化，具有非传统特性的全球问题不断涌现，在现有治理秩序下无法得到有效解决，需要协调全球各行为体一致努力进行治理，这在一定程度上推进了全球共治理念的贯彻，有助于实现全球共享安全。其中，网络、极地、外太空、公海等各个全球公域的重点问题领域，亟须全球做出协调努力进行治理。全球公域作为一个相对较新的战略增长点，为各国所重视。但是，治理中仍然存在着两类权力不均衡的情况，即参与治理的富国与穷国之间权力的不均衡，参与治理的国家行为体与非国家行为体之间权力的不均衡，它们都影响了治理的效果。全球公域治理的制度安排受限于概念模糊、划界不清、权责不明的现状，大国权力政治的色彩很容易趁机充斥到全球治理的诸多安排当中，危机治理行为的合法性。     

现代国家构建与民主化中的欧洲经验及其启示

欧洲的经验表明,构建现代国家与民主化之间存在着复杂的关系。从过程的角度来说,欧洲现代国家构建内在包含着民族-国家构建和民主-国家构建的双重要素。在这个过程中,民族-国家基本制度框架的形成在时间上早于公共权力的民主化,在逻辑上优先于公共权力的民主化。从国家构建动力的角度来看,民主化抗争是现代国家构建的重要推动力,它不仅推动了欧洲国家的民主转型,而且促进了众多的民生制度建设。从国家能力与民主化的关系的角度来看,一方面,强国家能力是公共权力民主化的前提与基础,另一方面,公共权力民主化是增强国家能力的重要条件。欧洲现代国家构建的历史经验对当代中国政治发展实践的启示在于:现代国家构建与公共权力民主化两者不仅不矛盾,而且能够达到辩证统一。     

全球治理视角下的国际战争合法性

国际战争是全球治理中不可回避的议题,深化对其合法性的认识和考量具有重要意义。本文认为,全球治理视角下的国际战争合法性,是国际社会依据一定标准,对国际战争权力和行为的自愿赞同与认可。理念价值、国际规制、协商赞同是形成国际战争合法性的三大源泉基础。而通过对国际战争合法性基础权力特性表现的分析,可将国际战争合法性程度划分为合法性充足、欠足、缺乏和丧失四个等级。     

中国引领全球治理的问题与对策

二战结束以来,一直是美国和欧洲充当全球治理的领导者。随着全球化的深入发展和国际格局的发展变化,西方主导的全球治理面临前所未有的挑战。近年来,全球治理乱象频出。随着中国实力的增长,中国参与全球治理的过程也从被动参与到主动推进,并逐步成为全球治理的引领者。这种引领既是国内外形势的发展使然,也是中国在全球治理过程中自信自觉的表现。当下中国在引领全球治理过程中遇到的问题主要有以下三个方面:一是引领全球治理的合法性问题;二是全球治理成本的平衡问题;三是引领全球治理过程中的权力分配问题。解决以上难题,我们要总结历史经验,统筹规划,制定切实可行的措施,先易后难,分阶段落实。现阶段应着重关注以下几个方面:首先,引领全球治理要坚持人类命运共同体的价值取向;其次,针对全球治理的不同主体要坚持权责一致,开放包容的价值理念;最后,在全球治理的行动中要坚持"共商、共建、共享"的原则。与此同时要提高中国自身的国家治理能力,完善国家治理体系。     

英国工党权力下放顺利实施之原由

1997 年工党执政后顺利实施了权力下放。究其原因，受欧洲新地区主义的影响和推 动，工党参照欧洲国家经验寻求国内改革的动力，坚定了权力下放的决心。权力下放是推动英国民 主发展的方式，也是解决保守党治下权力合法性不足的途径，还是解决民族联合问题的有效手段 。此外，布莱尔不断完善权力下放政策，作为竞选武器在击败保守党时发挥了重大作用。     

博丹与近代欧洲国家理论的发展

国家理论是近代欧洲政治思想的重要线索。处在16 世纪历史拐点的法国政治思想家 让·博丹，以主权理论为内核，对国家权力的合法性、国家权力有效运行的制度性安排进行了卓有远 见的论证和阐述，引发了近代欧洲对国家理论的系统论述，开启了国家理论的近代之门。     

欧洲议会议长马丁·舒尔茨

2014年7月1日,新一届欧洲议会正式就任,德国籍政治家马丁·舒尔茨(Martin Schulz)续任议长。舒尔茨现年59岁,是左翼的社会党团资深政治家,曾长期在德国国内和欧洲议会任职,2012年1月17日首次当选欧洲议会议长。他学历不高但能力卓越,雄心勃勃且激情四射,是公认的欧洲政治强人。其任内致力于提升欧洲议会影响力,为欧盟一体化而不懈努力。     

IMF治理中合法性与运作效率之间的平衡问题

本文讨论了加强IMF治理的持续努力中所需深入探索的一个问题,即提高合法性和提高效率两个目标之间的替换关系的存在,加强IMF合法性的治理特性也许会弱化它的运作效率.本文主要从两个方面讨论这种替换关系的存在:一是政治权力对技术专家型官员决策的控制；二是IMF决策制定中的透明度问题.不过,合法性与运作效率之间的替换关系并非不可避免,挑战在于寻求能够改善这种替换关系的可能路径.     

欧洲议会议长布泽克

2009年7月14日，波兰前总理耶日·布泽克（Jerzy Buzek）当选为欧洲议会议长，其政治意义非同凡响。一是作为《里斯本条约》生效后的首任欧洲议会议长，布泽克成为欧洲议会有史以来最“有权”的掌门人；二是作为在欧盟机构担任要职的中东欧“第一人”，其当选在一定程度上被视为“新欧洲”地位与作用上升、东西欧真正“融合”的重要象征。     

欧盟的跨国政党网络

欧洲议会党团和欧洲跨国政党联盟是欧盟跨国政党网络的构成部分, 并在制度化程 度上取得了相当的进展。欧洲跨国政党网络的产生和发展被一些人认为是未来欧洲向“政党之欧 洲”发展的证据。实际上, 欧盟跨国政党尽管在其发展过程中获得了国内政党的些微因素, 但并不 能因此与国内政党作简单类比。它们是在欧盟特殊的框架下政党跨国合作的特殊的组织体系     

美国能源权力的扩张与限度

世界能源转型和气候变化与俄乌冲突、大国战略竞争叠加,在全球层面改变了国家间权力平衡,并重塑了主要行为体之间的利益关系和行为模式。美国将能源权力与话语霸权和金融霸权相结合,构建围绕化石能源和可再生能源的盟友体系。这个体系既可以通过利诱补偿来拉拢盟友和伙伴国,也可以通过威逼威慑来遏制竞争对手和敌对国。在传统能源和可再生能源领域,美国以塑造“更加安全”的世界能源体系的名义来改变全球能源格局的权力结构,利用“全产业链”优势提升自己的地缘政治影响力。由于正向权力建立在补偿机制之上、负向权力建立在不对称相互依赖之上,美国能源权力的扩张存在奖励和惩罚两个方面的限度。面对百年未有之能源大变局,中国有必要充分挖掘自身优势,将能源转型和应对气候变化的潜力转化为世界能源和气候治理中的“结构性权力”,利用清洁能源的技术优势、化石能源的市场优势提升议程设定权、规则制定权和市场议价权。     

尊让与监督:美国防疫诉讼与公共卫生安全治理

法治是公共卫生安全治理中的重要组成部分。美国公共卫生安全治理中始终存在一系列权力与权利的矛盾关系。其中主要矛盾是州政府行使治安权保护公共卫生安全与个人权利之间的冲突。要有效落实防疫政策等公共卫生安全治理举措,必须在公共卫生安全利益与个人权利间实现平衡。司法权能够裁决争议、抑止损害,持续对公共卫生安全治理产生重要影响。历史上,美国法院在公共卫生案件中采取司法尊让立场,推动了公共卫生安全治理的发展。当前,法院对政府其他分支机构行使权力的司法监督增强。新冠肺炎疫情下,美国公共卫生安全法治缺乏必要的稳定性,法院难以通过司法方式有效平衡公共卫生安全利益与个人权利。这不仅削弱了美国司法体系对公共卫生安全治理的影响力,也加深了美国公共卫生安全治理的困境。     

欧盟“双重民主赤字”问题与成员国议会在欧盟决策中的参与

长期以来,有关欧盟民主赤字问题的讨论主要集中在如何加强欧洲议会在欧盟决策中的作用,而忽略了成员国议会层面存在的民主赤字问题。作为成员国的代议机关,成员国议会在欧洲一体化进程中不断向欧盟移交权力,却长期未能直接参与欧盟层面的决策。本文将回顾成员国议会在一体化发展历程中的角色演变,分析欧盟存在的双重民主赤字问题及其在成员国议会层面的表现,讨论欧盟制宪进程以及《里斯本条约》在提升成员国议会作用方面作出的相关改革,并在此基础上对欧盟的双重民主赤字问题进行进一步的思考。     

权力结构与协商规范:东北亚区域体系的历史变迁及其启示

在解释国际秩序的构成上,现实主义传统强调权力的基础地位,自由主义传统认为权力不能单独起作用,哈贝马斯的协商理论则重视"说服与承认"关系在秩序建构中的作用。东亚区域国际秩序的发展与西方存在巨大差别,中华帝国(1)长期拥有权力优势和慎重使用权力的传统,并在东亚区域中心和边缘地区形成了明确的秩序原则和灵活的妥协空间。权力结构——协商规范间的平衡共存使古典东亚区域秩序长期维系。西方殖民列强打破东亚区域的隔绝性后,传统帝国秩序下的中心—边缘权力结构解体,既有协商规范也失去了吸引力,协商规范与权力结构的关系也由平衡转向依附。权力结构与协商规范没有找到新的平衡,使东北亚区域格局陷入长期动荡。如何在权力结构与协商规范间找到平衡,成为解释东北亚区域秩序发展的重要视角。     

试析一体化进程中的欧洲认同

本文主要分析了欧洲一体化进程中欧洲认同的含义和作用:首先在分析了集体认同概念的基础上,提出欧洲认同是一种新型的认同形式,是对现有民族认同的一种超越;进而分析了一体化发展中欧盟在认同建构上的努力以及有关欧洲认同未来形式的一些讨论;最后指出欧洲认同对一体化发展具有三方面的积极作用:弥补一体化功能主义道路的不足,减轻欧盟的合法性赤字,有利于欧盟发展共同外交和防务政策。     

经济一体化与欧洲均势结构

欧洲为实现统一先后进行了四种模式的尝试。采用经济一体化统一模式后,欧洲传统的均势理念和均势结构发生了重大变化,区域整合形成了有利于和平稳定的权力制衡和权力共享的基础,国家关系出现质的改变。欧盟逐渐发展成为"相互依存共同体"、"化解危机共同体"和"制度共同体",通过协调利益和健全制度化解冲突,保持均势平衡。     

欧盟-东盟地区间的气候合作

气候合作在欧盟与东盟正式的地区间对话合作框架中经历了从无到有、从边缘地位 到重要议题的发展历程,总体呈现出独立前沿性、内生动力为主性及软机制强化性三个特点。这种 地区间气候合作为全球气候治理增添了新的互动层面和功能向度：在横向上有利于实现全球气候 谈判中的绿色权力平衡,在纵向上增加了全球气候治理制度的密度,并促进了全球气候治理议程 设定的可控性和合理性,特别是增进了地区间学习认知进程并强化了一种绿色身份认同。     

全球化时代制约国家主权让渡的因素和问题

在全球化时代, 国家主权让渡是国家适应全球化趋势、对主权行使方式做出的适应 性调整, 目的是为了获取最大化的国家利益;但同时, 国际关系的现实是民族国家并不愿意让渡主 权, 发展中国家如此, 发达国家亦然。原因在于国际关系中存在着诸多制约国家主权让渡的困难和 问题。因此, 尽管主权让渡是一种长远趋势, 但民族国家不会轻易擎起主权让渡的大旗。