抹去阳光下的阴影——招投标失灵现象剖析

１９８４年，我国就开始推行建设工程招投标这一“阳光工程”。近年来，虽然各地都声称工程招投标率已达１００％，然而仍有专家称“工程问题高发期已经到来”，工程领域中的腐败案件居高不下，我国在基本建设中因质量问题造成的损失仍十分惊人。据国家计委对７８个国家投资项目的稽查发现，其中真正公开公平进行招投标的只有４％，９６％的项目招投标失灵了。（扬子晚报２００１．３．３１）工程招投标何以大量失灵？其原因是“阳光下出现了几斑阴影”：信息神秘。招投标工作一开始，招标方就应通过合法手段和有效途径，如公开发布等，让投…     

“暗箱”为什么屡禁不绝

据有关部门调查，去年全国工程招标率仅为63％；在对78个国家投资项目的稽查中发现，其中真正公开公平进行招投标的也不足10％，大量的招投标走了过场。     

“五权”制衡显生机

近年来，大英县以创新项目招投标模式，打造政府投资建设项目“阳光工程”、“廉政工程”为出发点，使城市资源的潜在价值显现化，实现了城市建设和城市经济、文化、旅游等产业的良性循环和可持续发展，大大提升了城市的综合竞争力，建县12年来，城镇化水平由9％提高到了22．7％。     

动态与信息

吴忠市工程招投标工作初见成效。今年上半年，全市共进行了41项工程招投标，完成招标量59万平方米，投资达1．4亿元，使所有符合招投标项目的工程全部依法进行了招投标。通过招投标降低了工程造价，提高了工程质量。据统计，今年上半年优质工程比去年同期增长了30％，同时有效地预防了建设中的违纪违法行为的发生。     

青春在事业中闪光——记天津石化公司青年工人技师、共产党员周利军

提起千万吨炼油、百万吨乙烯，许多天津人都知道这是国家“十一五”期间的重点建设工程。它作为国内迄今为止投资最大的炼油乙烯一体化项目，也是滨海新区开发开放的标志性工程。在项目建设和生产运营中，中石化天津石化公司化工部起着承上启下的重要作用：它每年要承接由大炼油提供的石脑油80多万吨，为大乙烯提供近9万吨的芳烃抽余油。     

新农村建设需要多少钱

据有关部门估计，要实现新农村建设的“20个字”目标，国家需要投入巨大财力。仅仅用于农村道路、安全饮水、沼气、用电、通信、广播电视等基础设施建设方面的投资，扣除已建成的投资项目，全国平均每位农民需要投资约为1700元～4900元，全国都搞起来，大概需要4万亿元。据国家统计局初步预计，2005年国家财政收入将达到3万亿元左右，可用财力规模占GDP的比重近30％，可以说，国家已经具备了以工补农、以城带乡的条件。     

财经热读

宁夏“三驾马车”保持高速增长 记者从7月10日召开的上半年宁夏经济形势分析会获悉，1—6月宁夏政策效应持续显现，被称为拉动经济增长“三驾马车”的投资、消费、外贸都保持了高速增长。投资需求快速运行。1—6月，预计全社会完成固定资产投资561．4亿元，同比增长38％，占全年计划的40％。重点项目建设进展顺利，全区亿元以上投资项目319个，     

『阳光工程』是这样建成的

台县立新镇石碑河桥危改工程，采用工—程量清单报价，节约资金93.8万元;三象路勘察设计项目，采用经评审的最低报价法，节约资金250万元;县疾病控制中心节约资金50万元……2003年，三台县全年节约建设资金近巧oo万元。这对年财政收入仅2亿余元的农业大县、经济弱县、财政穷县来说，是一组多么惹人眼红的数字。为确保建设工程质量、降低工程造价、提高投资效益，把有限的建设资金用在刀刃上，近年来，三台县把招投标工作作为德政工程”和阳光工程”来抓。县委、县政府调整充实了县工程建设招投标管理委员会和县招投标工作监督委员会，不仅把…     

关于培植新的经济增长点的再思考

发展是硬道理。就目前准旗的经济发展现状来看，最直接、最具活力的经济增长点是旗境内的国家、区。盟直属的重点企业、重点项目的开发建设及其对地方经济的辐射带动效应，这是准旗目前规模最大，成本最低的经济增长点，需要我们在今后的经济发展中认真研究并加以重点培植。一、在点项目的建设经营在准往经济发展中的作用决定了它的最大增长点的地位“八五”以来，投资97亿元的准格尔煤炭工业公司、投资60．5亿元的万家寨水电站相继在我旗境内开发建设；伊盟煤炭公司也投资近3个亿在我旗境内先后建起唐公塔集装站和纳林庙煤矿。这三个项目的…     

招投标：政府投资中一道难迈的坎儿——招投标中“猫腻”大起底

尽管国家颁布了《招标投标法》，但“好经”常常遇到歪嘴和尚，在实际操作过程中，打着招投标的旗号营私舞弊、中饱私囊之风颇为盛行，给国家造成重大的经济损失，这如同一道难迈的坎儿，阻碍着经济建设的健康发展。四川省监察厅副厅长、博士生导师赵振铣指导成立了《中外招投标比较》课题组，对招标进行了专题研究。本刊现将其研究成果选登，以飨读者。     

重点工程铸辉煌

“十五”以来，湖南省抓住国家实施积极财政政策和稳健货币政策的机遇，千方百计扩大投人，加强重点工程建设。“十五”期间，全省共筛选358个项目作为重大建设项目或重大预备项目，总投资规模达54583亿元，占全社会投资总规模的六成以上。2001—2004年，年均安排省重点建设项目4阶，累计完成投资1310亿元，年递增16％，占全社会固定资产投资的20％以上。这些重点工程建设项目分布在全省城乡，     

永葆先进性的根本要求

不久前，笔者参与了一个项目的公开招投标工作。参加招标的企业中除一户为民营企业外，其他的都是国有企业。在整个招投标过程中，没有一人前来为这户民营企业说情，相反，对它说三道四的倒不少。但是，评标的结果，恰恰是这家企业的综合指标名列前茅。由此想到，我们国家实行公有制为主体、     

“跑下一个项目 倒下一批干部”——揭秘“跑项目”中的腐败行为

随着我国经济的快速发展，建设项目越来越多，“跑项目”的人也越来越多，这本来是建设和发展的需要，可由于在项目投资方面，我们的管理体制和机制还存在着一些问题和漏洞，使腐败现象由此而滋生，许多项目在跑下来以后，却倒下了一批干部。     

动态与信息

灵武市纪检监察机关加强对重点工程进行监督检查，2000年对城市建设13项建筑工程实行公开招投标，使公开招投标率、受监督、质量合格率、工程承包和工程廉政“双合同”签定率均达到100％，不仅有效遏制了“暗箱操作”，而且还节约资金110余万元。     

公益文化贴近百姓生活

四川省委、省政府将大力发展公益性文化事业纳入经济社会发展总体规划，纳入省、市（州）财政总体预算，纳入省委、省政府的督查目标。我省财政对公共文化服务体系建设的投入以每年30％的速度递增——直接投资与间接投资相结合，日常财政拨款与项目资助相结合，改养“人头”为养“事业”、养“项目”。     

做好新增投资项目的监督

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。项目建设作为投资的载体,对经济发展的拉动作用尤为明显。因此我们常说,抓项目就是抓经济,抓项目就是抓发展。特别在经济形势处于“逆境”时，谁抓住了项目建设这个关键，谁就能走活率先发展的“一盘棋”。     

振兴老工业基地与社会保障制度改革

黑龙江省是在计划经济体制下由国家投资建设起来的老工业基地之一。“一五”期间，全国156项重点建设项目有22个建在龙江大地，占14．1％。半个世纪的历程为国家的经济建设作出了重大贡献，仅大庆油田就向国家上缴税金4061亿元，是国家对它投资的87倍。但是，过重的财税负担和历史包袱，使它们自身调整改造的步     

实施“六大工程” 推进新农村建设

今年以来。同德县抢抓国家基础设施建设投资重点向农村牧区转移的机遇．坚持“捆绑项目、整合资金、集中投放、整村推进”的思路，将建设社会主义新农村新牧区同三江源地区生态建设项目结合起来，重点实施“六大工程”，切实改善农牧民群众的生产生活条件。     

重大项目违规举报办法出台

国家计委制定的《重大建设项目违规问题项目举报办法（试行）》开始施行。《举报办法》提出以下违规行为均在可以被举报之列：项目立项不符合国家产业、环保、规划等政策，依据不充分或有意欺骗；项目建设违反国家审批程序；擅自更改国家批准的建设规模、建设标准和建筑内容；截留、挪用、侵吞国家建设资金，以及违反国家规定向建设项目的收费；涉外项目合同条款违反利益均享、风险共担的原则，使中方遭受或可能遭受重大经济损失；不按国家有关法规进行招投标，或招投标不规范，存在行贿受贿、转包或违规分包等问题；项目建设中在产品、服务…     

大项目促旅顺开发区产业大升级

面对国际金融危机冲击，旅顺开发区坚持以大开放吸引大项目，以大项目促进产业大升级，推动区域经济加速“裂变”。投资近100亿元的大连中远造船项目是国家环渤海湾船舶建造基地建设的重点项目。在旅顺开发区与项目单位的密切配合下，创造了大连地区大项目建设目清运土石方12万立方米和全市造船行业第一坡、