我国公共政策议程设置公共性取向的现实偏离及治理

公共政策是当下政府管理公共事务的主要方式和手段。公共政策以公共政策问题为客体,通过对问题的有效解决,进而维护社会公众的公共利益。公共性是公共政策的根本属性,作为政策过程的逻辑起点,社会公共利益的载体,公共政策问题亦通过公共性取向来表现其社会价值。因此,在社会问题进入政府议程而成为政策问题时,必须以公共性为根本价值取向,以公民参与政策议程为基本前提,确保政策议程设置的公共性、平等性、民主性与合法性。但是,在我国公共政策的实际运行过程中,社会问题并不是完全按照公众意愿,根据人民群众的利益诉求进入政府议程,议程设置过程存在主体平等性缺失、程序民主性游离、结果合法性不足等问题。故而,为了对政策议程设置公共性偏离进行有效治理,必须厘清公共性取向的主要内容,对政策议程设置过程进行客观、理性的现实反思。     

转型期公民参与公共政策制定的机制探讨

公共政策是对全社会价值所做的权威性分配,而公民参与公共政策制定有利于公共政策制定的科学化和民主化,有利于保证公共政策的公共利益取向和公民个人的合法权益。本文对我国公共政策制定过程中公民参与的现状、存在的问题和障碍进行了分析,在此基础上,从树立正确的决策理念,完善公民参与相关的法律制度,健全公民参与机制,推广电子政务和网络参与等方面提出了完善公民政策参与机制的对策。     

中西公共政策主体的比较刍议

公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。公共政策主体主导着公共政策的制定、执行乃至调整。公共管理的目标是有效地维护与增进并公平分配社会公共利益，而由于在管理中地位的不同，政策主体对政策结果的影响也各异。公共政策运作的整个过程就是多种主体力量相互博弈的过程，无论从纵向还是从横向维度上看，每个主体以及主体内部的各个层面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整个过程。所以从公共政策运行的各个阶段，来关注公共政策主体的发展状况就显得至关重要。     

基于伦理视角的政策终结价值探析

问题导向是公共政策的重要属性，当意欲解决的社会问题已经解决或发生变迁，及时终结那些已经失效或过时的公共政策不仅可以提高政策绩效也有利于社会治理效果的改善。然而，由于公共权力部门化以及公共利益私有化的掣肘，政策终结在现实中难以顺利实施。通过改善行政文化、兑现政治承诺和回应社会期待等伦理路径内化公共利益，是推进政策终结的根基和保证。     

论公共政策执行梗阻的成因与对策

公共政策执行在政策过程中处于十分重要的地位，它直接影响着政策目标的实现。公共政策在执行过程中，由于各种原因，往往出现梗阻，本文分析了梗阻的具体表现及导致其产生的原因，并提出了相应的解决对策，以提高公共政策执行的有效性。     

少数民族文化对公共政策执行的影响分析——以苗族地区生育文化为例

现代社会中公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题,达成公共目标,以实现公共利益的方案。其目的在于,调整和规范社会利益结构,以促进社会、经济健康快速发展,从根本上有利于实现最广大人民群众的根本利益。公共政策在执行过程中,最为突出的矛盾表现在少数民族地区传统文化与公共政策之间的冲突。为保证民族地区公共政策的顺利实施,找出改善政策执行绩效的措施,实现社会的公共利益,首先需要了解和研究公共政策与民族文化传统的互动关系,从而找到二者的契合点,建立起二者良性的互动关系。本文试图以苗族生育文化为例,从民族文化的角度对公共政策的执行进行利弊分析,并尝试性地提出了民族文化与公共政策良性互动体系构架。     

公共政策实验室:21世纪的综合政策分析环境

运用公共政策理论、系统方法论和现代信息技术 ,建构公共政策实验室 ,能够有效地弥补我国现实公共政策制定中社会参与的组织化程度低、各种利益的表达和沟通不充分等体制与机制性缺陷。本文以北京交通拥堵问题为例 ,提出了公共政策实验室的概念 ,对公共政策实验室的人员构成和政策实验过程进行了初步探讨 ,最后分析了其作用和价值。     

从公共政策的角度看河南农村殡葬改革的实施效果

近几年随着殡葬改革的深入开展,全国各地都开展了轰轰烈烈的殡葬改革运动。但是,殡葬改革并没有取得理想的效果,尤其在农村更为显著。在此背景下,以豫东的一个村庄为调查切入点,通过深入访谈试图了解殡葬改革作为一种公共政策在多大程度上得到了贯彻落实,从公共政策的角度分析在具体的政策制定和执行过程中存在哪些问题,并试图给出相应的对策。     

公共利益与政策终结的价值基础

良好的治理要求政府在法律框架内制定各类政策,也要求政府在环境变迁或政策目标已实现等情况下终结相关政策。然而,公共利益的缺失使政府在制定和终结政策的交替行为中偏重政策制定,轻视政策终结,最终导致政策拥堵甚至打架等问题,严重损害政府公信力。公共利益本身难以界定,加之不同层级政府部门及其公务员对政策终结相关变量的思考方式各异,在是否终结政策问题上难以达成一致。通过扩大政策主体以及政策客体的认同性动力源和个人发展动力源来实现对公共利益的把握是落实政策终结的价值基础和根本保证。     

从公共政策的角度看河南农村殡葬改革的实施效果

近几年随着殡葬改革的深入开展,全国各地都开展了轰轰烈烈的殡葬改革运动.但是,殡葬改革并没有取得理想的效果,尤其在农村更为显著.在此背景下,以豫东的一个村庄为调查切入点,通过深入访谈试图了解殡葬改革作为一种公共政策在多大程度上得到了贯彻落实,从公共政策的角度分析在具体的政策制定和执行过程中存在哪些问题,并试图给出相应的对策.     

房价过快上涨背景下的公共政策思考

公共政策旨在解决社会中由于各种利益冲突而产生的各种政策问题,在目前房价过快上涨的背景下,房价的过快上涨已经成为政府必须面对的政策问题。通过对房价过快上涨的现状进行原因分析,寻找解决这一政策问题的路径,探索如何制定出科学、有效的公共政策以实现遏制房价过快上涨这一政策质量要求。     

当代中国利益群体对公共政策制定的影响析论

随着我国政治体制和经济体制改革的不断推进和深化，社会主义计划经济逐步向市场经济过渡，利益多元化成为一种客观存在的事实，中国利益群体作为一种组织化的形式对中国政治过程尤其是政策制定过程产生的影响正日渐引发人们的关注。本文首先对当代中国利益群体的概念及其发展的原因进行分析，并从利益群体活动的主要目的角度对利益群体进行不同于其他学者的分类，在此基础上，重点探讨当代中国利益群体如何影响公共政策的制定，公共政策的本质是政策主体对社会利益的权威性分配，公共政策制定过程，实际上就是政策决策者对社会各阶层、群体问利益的调整过程，利益群体参与或影响政策制定过程可能对公共政策的制定产生积极或消极的影响。     

房价过快上涨背景下的公共政策思考

公共政策旨在解决社会中由于各种利益冲突而产生的各种政策问题,在目前房价过快上涨的背景下,房价的过快上涨已经成为政府必须面对的政策问题.通过对房价过快上涨的现状进行原因分析,寻找解决这一政策问题的路径,探索如何制定出科学、有效的公共政策以实现遏制房价过快上涨这一政策质量要求.     

中国公共资源管理存在的问题及对策

中国公共资源管理中存在的主要问题包括公共资源产权制度缺失、公共政策执行过程中公共利益的偏离、公共资源政策工具体系存在缺陷、公共资源市场化配置监管缺位等几个方面.为此应该采取相应的对策,即建立健全公共资源产权制度、强化公共政策执行的目标指向--维护公共利益、建立并完善公共资源政策工具体系、构建公共资源市场化配置监管体系.     

公共政策失败的政策均衡性分析

全面、系统、科学地进行公共政策分析,促进公共政策制定的民主化与科学化,有效提高公共政策能力,以达到公共政策的均衡,是减少公共政策失败的一条有效途径。这也有利于准确地解决政策问题,实现政策目标,提高政策能力,提高政府工作绩效。     

论社会转型期我国公民政策参与

公民政策参与是公民通过合法的途径和方式直接或间接参与和影响公共政策过程，表达和实现自身利益的最直接、最有效的政治参与形式。在社会转型期，我国公民政策参与的发展呈现出了新特点和新趋势，而拓展公民政策参与对于实现公共政策决策的科学化、民主化，保证公共政策的公共利益价值取向以及维护政策体系合法性方面都具有重要的意义。实现公民政策参与制度化、建立参与型政治化以及推行公共政策决策听证制度是社会转型期拓展我国公民政策参与的路径选择。     

论政策问题构建的逻辑与程序

政策问题的构建是政策分析的第一步，政策问题的构建应当以社会问题为逻辑起点；作为一个科学研究过程，政策问题的构建是一个由多阶段、多环节组成的连续动态过程，这一过程是由潜在政策问题的搜索、政策问题的描述、解释、预测以及对策研究等五个阶段组成的。只有严格遵循科学化、规范化的程序和步骤，才能减少政策问题构建过程中的失误，才能使真正的政策问题尽快进入政府议程，政策分析的科学地位也才能因此得以提升。     

浅析现代社会公共政策价值包中的多元价值构成

社会公共政策以解决社会公共问题，促进公共利益的实现为目标。公共利益无疑应当是一切公共政策的出发点和最终目的。政策以解决问题为依归，但不同的价值观指导下的政策效果可能就会不同。公共政策的价值取向其实是一个多元的价值构成，有公平与效率价值、稳定与革新、法治权威和民主参与等价值之间的平衡和矛盾。这些价值取向组成了一个价值包，从而形成了社会公共政策价值取向的多元结构。     

公共政策失败的政策均衡性分析

全面、系统、科学地进行公共政策分析,促进公共政策制定的民主化与科学化,有效提高公共政策能力,以达到公共政策的均衡,是减少公共政策失败的一条有效途径.这也有利于准确地解决政策问题,实现政策目标,提高政策能力,提高政府工作绩效.     

公共政策执行失控:探因与防治

政策执行是整个政策过程的关键环节。然而，政策执行是一个与政策制定同样艰难的过程，是一项极为复杂的社会实践活动，由于种种原因会导致偏离政策目标的政策失控。公共政策是社会公共权威在一定历史时期为达到一定目标而制定的具有普遍权威性的行动方案和准则，公共政策...