山西省民政厅 关于印发《山西省文明敬老院评定办法》的通知

各市、县（市、区）民政局： 为贯彻落实2006年3月国务院新修订的《农村五保供养工作条例》，加快我省社会主义新农村建设的步伐，推动农村敬老院工作的建康发展，规范农村敬老院的管理，提升服务水平，提高五保户的生活质量，制定了《山西省文明敬老院评定办法》，现印发给你们。     

宜宾市多措并举农村敬老院建设成效显著

目前,四川省宜宾市有农村敬老院188所,床位16165张,其中能容纳100人以上的省一级敬老院47所,省二级敬老院15所,其余全部为市二级以上敬老院,集中供养率54.4%,年集中供养标准2620元。多数敬老院已经发展成为集五保供养、托养、健康娱乐、康复治疗为一体的农村社会福利中心。     

困扰敬老院发展的主要因素与对策——安徽省六安市乡镇敬老院现状的调查报告

当前，安徽省正在进行科学发展观大讨论，省委省政府把“农村五保供养服务机构（以下简称“敬老院”）建设纳入28项民生工程，这为安徽45万多五保对象带来了福音。如何抓住这一千载难逢的良机，六安市结合具体情况，联系民政工作实际，努力探讨敬老院建设的新机制，50多年，敬老院建设走过风风雨雨，是什么因素困扰敬老院的发展？是什么原因使五保对象集中供养率难以明显上升？2003年以来，尽管六安市加大对敬老院建设的投入，并结合民政部“星光计划”、“霞光计划”和各级福彩公益金的补助，才勉强使集中供养率下降趋势得以控制。但到2008年底，六安市现有乡镇敬老院156所，集中供养5571人，集中供养率仅占五保对象8．34％。这些问题引人深思。     

推进农村敬老院建设要“六到位”

安徽省泗县民政局薛峰认为，新时期．加强农村敬老院建设，提高五保集中供养率应做到六到位：一是规划制定到位。要在全面掌握本地五保供养和农村敬老院基本情况的基础上．即了解辖区内五保户人数，要求进院人数、敬老院的基础设施和院内集中供养能力等情况，结合县、乡整体发展规划和财力情况．制定科学并切合实际的敬老院建设中长期发展规划。二是资金筹集到位。     

以人为本推进敬老院工作上新台阶

我县现共有敬老院9所，五保供养对象519名，其中，集中供养197人，近年来，我县始终坚持以人为本，大力加强敬老院建设，取得了可喜的成绩。其中，县民政局主要做好了如下工作：     

农村敬老院建设之我见

从上世纪50年代起，肇庆市各地相继兴办了敬老院，将部分五保对象集中供养，逐步形成了集中供养和分散供养相结合的五保供养模式。然而，时至今日，肇庆市一些农村敬老院的管理工作仍然处于比较落后的状态。如何促进农村敬老院的健康发展，已成为当前肇庆市农村五保供养工作面临的一个突出问题。     

进一步加强西部地区农村敬老院建设管理的对策

<正>入院集中供养已成为当前五保供养工作发展的主要方向,建设管理好敬老院,对于健全社会保障体系,加快新农村建设步伐,具有十分重要的意义。笔者针对甘肃省华亭县当前农村敬老院建设管理存在的问题提出如下对策和建议,期待引起重视并加以解决。(一)做好"三定"工作。定性、定位、定编不明确是造成农村敬老院建设诸多问题最为深层次的原因。建议省、市民政部门和各级编委联合出台文件,先解决敬老院的     

盐津县多措并举加强农村敬老院管理

云南省盐津县有农村五保对象3447人，其中五保老人1605人，需集中供养老人1100人。2006年以来，先后建成雷家岩敬老院、中和中心敬老院、牛寨敬老院、豆沙古镇敬老院、盐井镇福利院，截止2010年底，集中供养老人800人，年供养标准3840元。盐津县在加快农村敬老院、福利院建设的同时，积极探索管理新路子，提高敬老院、福利院服务管理水平。     

惠东县农村五保供养水平上新台阶

近几年，惠东县不断改善农村五保对象的生活，加快农村敬老院建设步伐，奴隶提高农村五保对象集中供养率，五保供养工作取得了明显成效。目前，惠东县五保供养人数为2859人，五保供养金每人每月362元，达到了省政府《五保供养条例》要求的五保供养标准。领导高度重视，把五保供养工作列入重要议事日程。     

庐江县多措筹资加快敬老院建设

安徽省庐江县投入2000多万元，用于农村敬老院建设．有2500名五保老人在敬老院集中供养，集中供养率达到25％以上。2008年．该县对因灾倒房的五保老人本着自愿和“钱随人走”的原则．建议五保老人在敬老院建房．集中供养。全县536户因灾倒房五保户有495户愿意在敬老院集中建房．仅这一项就争取敬老院建设资金500多万元。同时，该县每年都从福彩公益金中提取一定比例投入到镇级敬老院建设，目前已筹集福彩公益金600多万元。采取“以奖代补”的方法，     

社会福利和慈善事业

江西省修水县大力加强敬老院院办经济建设．2008年全县敬老院院办经济总收入突破300万元．集中供养五保对象年人均创收超过500元。渣津镇敬老院年收入达40万元。镇党委、政府在镇中心广场门市部免费提供两个门店（共40平方米）给敬老院．作为敬老院农副产品销售点．进一步搞活敬老院经济。在试营业阶段，生意红火，效果非常好。     

以规范化管理全面提升敬老院服务水平

近年来，韶关市民政局以加强敬老院规范化建设为重点，以规范化管理为目标，扎实推进“千间敬老福星工程”建设，使敬老院建设和管理上了一个新台阶，全面改善了五保户生活环境。目前，全市有敬老院93所，床位2968张；农村五保户7180人，其中集中供养1886人，年人均供养金2610元，集中供养率为26．3％，     

寻乌县民政工作体制实行垂直管理

河南省漯河市民政局积极开展以乡镇敬老院、中心温暖小区集中供养五保对象为主体,分散供养相结合的五保家园建设活动。近几年,全市投资3407万元,改、扩、新建农村敬老院和温暖小区房屋8367间,新建和改建了128个中心温暖小区和453个村级温暖小区,覆盖了全市1000多个村庄,基本实现了将自愿集中供养的五保对象全部纳入集中供养,分散供养五保对象得到妥善照顾的工作目标,全市五保供养工作的管理服务水平上了一个新层次。     

社会福利和慈善事业

重庆市将用3年时间实现乡镇敬老院全覆盖．并使供养标准、建设规模、集中供养率、床位利用率、管理服务水平在西部地区处于领先水平．促进全市农村五保供养工作再上新台阶。     

社会福利和慈善事业

★陕西省大荔县随着宾馆式中心敬老院的建成，全县现有安仁，朝邑、段家、许庄、官池敬老院6个，按照高标准设立了花园、食堂、浴室、娱乐室、健身房等设施，民政部门采取“动员入住、短期试住”逐步转变老人故土难离的观念，目前，全县五保对象586人、已入院集中供养226人、分散供养370人，今年人均发放五保供养金1920元。     

赤峰市18000余名城乡五保对象生活无忧

内蒙古赤峰市在五保户供养工作中．采取“分散供养提高标准．集中供养整合资源”的办法，不断加大城乡五保供养工作力度．既满足了部分五保对象不愿离开故土的愿望．又实现了让一些五保对象到敬老院集中供养的目标，使全市18620名城乡五保户生活无忧。     

南昌市五项举措助推农村敬老院发展

江西省南昌市力推全市农村敬老院标准化、工作队伍专业化、管理制度化和服务优质化建设。具体作法：一是资金保障有力。农村五保供养资金纳入县、乡财政预算专项保障，由县（区）统筹解决五保对象的吃饭、穿衣、居住、医疗、丧葬和敬老院管理经费。二是推行事业单位法人登记。新型农村五保供养制度确定后，农村敬老院已由原来的农村集体福利事业单位转变为以政府投资兴办为主的公益性机构，具备事业单位法人登记条件。     

枣庄市:夯实农村为老服务基础工程

枣庄市目前共有乡镇敬老院56处,农村五保供养对象18555人,其中集中供养13129人,分散供养5426人,集中供养率为71%.     

社会福利和慈善事业

安徽省砀山县今年计划新建5所．改扩建2所敬老院，已全面公开招标动工兴建。目前，全县共有五保对象4380人．其中分散供养3434人，集中供养946人，集中供养率为21．5％。改扩建后．共有300间标准房．新增床位600张．年底之前五保对象集中供养率达到30．55％．为2012年实现集中供养率达到50％的目标打下了坚定基础。     

社会福利和慈善事业

陕西省白河县新建农村敬老院和五保安置点31处．集中供养五保老人1448人．集中供养率达62％。全县有31个单位与敬老院结对子．开展“一帮一、一带一”活动。临近春节，这些单位为敬老院老人送去粮油、棉衣、棉被等慰问品。