入世后我国治安行政管理的对策

针对加入WTO后治安行政管理面临的挑战 ,我们必须采取加强学习 ,更新观念 ;转变治安管理职能 ;改革治安行政管理体制 ;加强治安行政管理法律法规建设等对策 ,予以应对。     

我国依法行政面临的问题及对策

与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比,依法行政还存在不少差距,我们仍然面临许多棘手的问题。主要是:行政管理体制不合理,行政立法工作滞后,行政法规可操作性差,对行政权力的监督制约机制不够健全,行政机关工作人员依法行政观念比较淡     

构建新的城市社区管理体制之我见

推进城市社区建设是党中央、国务院为加强城市管理工作作出的一项重大战略决策。随着基层社会管理由单位体制向社会体制转变，传统的城市管理体制已难以适应现代化城市建设和管理的要求，需要完善社区自治的法律制度、转换政府角色、形成多形态的行政隶属体制、构建新型组织体系。     

浅析我国律师管理体制

我国实行的是政府集中监管体制和律师协会行业自律管理体制＂两结合＂的律师管理体制。但是,司法行政机关在律师管理中的权力过于广泛,应充分发挥律师协会的独立性,转变司法行政机关管理理念,真正实现律师协会的行业管理。     

当前行政学研究的两个问题的探讨

中国行政学在经济体制改革和政治体制改革的大背景下孕育而生，并由于社会主义市场经济体制的推动而进入一个新的发展阶段。从经济学角度而言，经济体制由计划经济到市场经济的转变为清除全能政府、政府无限性提供了经济条件，这意味着必须认识政府在市场经济当中的角色、地位和作用，重新塑造政府。从行政学角度而言，政府必须把原来适应计划经济体制需求的设置转变为适应市场经济体制的设置，逐步建立有中国特色的政府行政管理体制。但是，政府的重新塑造和新型行政管理体制的建立不是一蹴而就的，由于体制的惯性，组织潜在的权力扩张本能…     

转变政府职能推进管理创新

党的十六届三中全会提出:“加快转变政府职能,深化行政审批制度改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。转变政府职能,推进政府管理创新,是全面贯彻"三个代表"重要思想的根本要求,是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要环节。因此当前要加快政府职能的根本性转变,完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,减少和规范行政审批,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。转变政府的经济管理职能,是党的十四大确定建立社会主义市场经济体制以来,…     

马克思主义政府管理理论对当前我国行政体制改革的启示

改革开放以来我国进行了几次行政体制改革，但我国的行政体制至今还存在着许多不合理的地方。马克思主义政府管理理论对我国行政体制改革和政府职能转变具有重要的启示和指导意义。必须改革目前我国政府管理体制中存在的不合理之处，适度下放权力，赋予地方较大的自主管理权；精简政府机构，提高行政效率，建设“廉价政府”；进一步转变政府职能，培育公民社会；完善公务员管理制度，防止公务员脱离群众。     

政府职能转变视角下的行政观念重构

由于体制转轨的复杂性和改革的渐进性,我国政府职能转变任重道远。就中国目前政府职能转变的现状来看,传统行政观念成为制约政府转变职能的主要因素,政府职能转变首先需要转变传统观念,建立"公民权利为核心并优先考虑弱势群体利益"和"生态本位"的行政观念,这是突破政府职能转变制约的关键所在。     

依法行政问题刍议

依法行政是依法治国的核心和关键,也是对现行政府管理模式的一场深刻改革。笔者认为,当前,我们亟需转变政府职能,用法律重塑政府与市场的关系,使我国各级政府的行政法治建设适应人世后的要求和挑战,适应经济全球化的大趋势。 海南建省办经济特区,在全国率先实行“小政府,大社会”的体制,为我国政治体制改革,进行了有益的探索,积累了宝贵经验。十五年来,海南省行政管理体制、职能、方式都发生着深刻的变化,行政法治建设取     

转变政府职能存在的问题及对策思考

我国正在进行的社会主义市场经济体制改革,是我国经济体制改革的深刻变革。体制的变革需要政府职能的转变,需要从观念到管理体制的转变,这是经济体制改革的必然要求。     

从“新公共管理”到“新公共服务”

新公共管理打破了旧公共行政由等级制的官僚组织形式所支配的局面,有其显著的进步性。但新公共管理作为当今行政改革的主流思想体系,实践已经证明了它的局限性。从公共管理的发展趋势看,“新公共服务”将是一种新型公共管理模式,因为它具有不同于旧公共行政和新公共管理的特征。     

“新公共服务”的公共理性诉求

作为传统公共行政学的一种替代性研究路径,新公共管理摒弃了传统政治理论的观察视角,用市场理念和企业家精神来重塑行政理念和价值,在追求效率和生产力方面,新公共管理的理念和方案得到了不少的赞成和肯定,但它对于追求何种最终价值却鲜有兴趣.而以美国学者登哈特为代表的新公共服务理论高举公共行政价值追求的旗帜,将管理主义者边缘化了的公民权、社会责任、公共利益等价值量度重新置回行政话语的中心,而公共理性是实现以上公共行政价值观之基础,可以说,公共理性是新公共服务的一个重要理论诉求.     

"警察"、"公安"辨

"警察"一词比"公安"一词更准确,更能体现行业特点.从概念上看,"警察"的外延比"公安"大;从语用角度看,"警察"比"公安"更有表现力;从使用范围看,"警察"比"公安"更能与国际接轨;从使用年代看,"警察"比"公安"更有历史渊源.因此,宜以"警察"一词代替"公安"一词.     

公序良俗与行政公诉

公序良俗作为一个法律概念是由学者创制的,其在法律与道德之间承担着特殊的连接使命,而行政公诉制度也因其独特的制度价值受到学界的关注.事实上,在涉及公共利益的领域,当前各国都有不同的法律制度加以保障.鉴于我国社会目前的道德局面、公序良俗之保护状况,在得出公序良俗须进入行政法、行政诉讼调整范围的结论的同时,应当在有关公序良俗的立法中突破"反射利益"的定位,适当放宽我们解释诉之利益的口径,赋予公民就有损社会公序良俗的问题向法院告诉的诉权.     

"公共利益"问题话要

随着我国宪法对公共利益的明确提出,法律化、规范化公共利益成为迫在眉睫的工作.公共利益就其源头来讲应源于一种区别于个人利益的群体利益的产生,这种利益是群体意识的一种体现.随着私有制建立、国家产生,才产生了真正意义上的公共利益.伴随着现代民族国家的建立,来自于民众的公共意见成为国家是否具有合法性的决定因素.公共利益的特点和现今社会的历史背景决定了公益问题在法律研究中占有很特殊的地位,现在仍局限在理论层面的讨论,只有"公益"理论日渐完善,才能与实践良好地结合,最终成为维护法律秩序良性运行的有力手段之一.     

公共行政民营化界限研究——“治安承包”引发的思考

治安承包是公共行政民营化浪潮在当下中国特定行政领域中的制度表征,相关争议的焦点在于公共行政民营化界限的判断.国家职能、行政过程及法律保留是影响民营化界限的三大主要因素.以合同承包为代表的形式民营化举措并未改变政府责任,能够得到广泛运用;以政府撤资为代表的实质民营化举措导致政府责任的移转,仅适用于需要完全市场化的公共行政事务;介于两者之间的政府淡出形式,可以在政府占垄断地位的行政事务范围内广泛采用.     

人类“公共利益”正当性的探求与“公共悖论”的有效化解

社会"公共利益"与个人利益的冲突作为一种"价值两难",是人类自身生存和实践的常态,是受生存规律的制约而形成的人类不得不面临的基本现实;对公共利益的理解,经历了一个从抽象的道德原则向具体个体的共同福利转变的过程。在现实中,"公共利益"与个人利益的冲突通常表现为所谓的"公共悖论":多数选择与正义原则之间的冲突;个人理性与公共利益之间的冲突;政府利益与公共利益之间的冲突等。     

解读“公共利益”——公共利益分析及其泛化防范

对于公共利益这个公法中的“不确定法律概念”内涵的解读,学术界众说纷纭。然而,公共利益概念在公法学界和实践中的广泛应用让我们难以忽视对它的关注。文章即从公共利益的概念出发,重点关注对其内涵的分析以及泛化防范原则的探讨。文章指出,当我们试图探索确定公共利益内涵时,不能仅从抽象的角度来考察公共利益,而必须把各种不同的利益予以特定化时才能确定。在此基础上,才能真正找到防止因公共利益的泛化而给个人利益造成损害的途径。     

国家治理现代化的价值导向:“形式公共性”与“实质公共性”相统一

在国家治理的意义上,现代化意味着社会管理机制和文化模式的理性化过程,无疑包含着公共性的内容,但是这种公共性在很大程度上是通过"价值中立"以及技术化、工具化追求营建出的,因而仅仅是一种"形式公共性"。显然,这种"形式公共性"是一种不完整的公共性,缺少公共性的实质内涵,所以当前我国所谋求的"国家治理体系和治理能力现代化",不能仅仅从治理方式和手段等技术化方面照搬西方治理框架进行顶层设计,而应该根据全球化、后工业化时代的要求,以正义的制度为保障探寻国家治理模式从"管理"走向"合作"的实质性转型,从而实现"形式公共性"与"实质公共性"的价值融合,进而在价值与技术、权威与自由的和谐统一下推进国家治理现代化。     

公营部门离“以人为本”还有多远

进入二十一世纪,管理界更是将人本管理视为一门独立的学科加以研究,不仅私营企业甚至公营部门都在积极探寻这一道路。中国公营部门管理中应注意的问题主要是:把握管理目标的双重性,对人性进行正确定位,注重目的与手段的协调。